在行政审批暨电子监察系统开通仪式上的讲话

1、在行政审批暨电子监察系统开通仪式上的讲话同志们：网上行政审批暨电子监察系统今天正式开通了。 这是我市推进电 子政务、加强效能建设的一个重要举措， 是我市政务大厅建设迈上新 台阶的一个重要标志。在此，我代表市委、市政府，对全市网上行政 审批和电子监察系统的开通表示热烈的祝贺， 向参与工程建设的同志 们表示亲切的问候！2001年 8月，我市在全省率先设立了第一个集中式政务大厅。 几年来，政务大厅坚持“公开、公正、廉洁、高效、便民”的服务宗 旨，实行窗口式办公、 一站式服务， 探索建立了“五公开”服务、“五 制”办理、“五制”监督管理的“三个五”运作模式，对促进政府职 能转变，创优发展环境，方便企业

2、群众办事，起到了积极作用。今年 以来，我们又在政务大厅进行网上行政审批和电子监察系统建设， 目 的就是要运用信息和网络技术打破行政机关的组织界限， 构建一个电 子化的虚拟政府，提供及时、便捷、高效、优质的服务。电子政务扩 展和延伸了政府管理活动的空间， 使政府活动从原先单一的实体管理 环境延伸到一个虚拟的管理环境中， 从而增加了政府管理空间和管理 资源，在客观上能够起到增强政府能力，扩大政府资源的作用，使政 府更精简、更透明、更接近民众。同时，通过提供多种形式的一站式 服务或无站式服务、“ 24X 7”服务等，实现审批提速、服务提质、 监察提效，对进一步提高政府的执行力、公信力，必将产生积极的

3、作 用。开通全市网上行政审批和电子监察系统， 既为公众和企业提供了 多方面的远程审批信息服务， 又为行政审批职能部门实现网络办公搭 建了一个有效平台， 也为行政审批监察管理部门实施全方位的行政监 督提供了新的手段。 各级各有关部门一定要按照建设法制政府、 服务 政府、责任政府和效率政府的要求， 统一思想， 密切配合， 狠抓落实， 确保系统高效协调运转， 着力营造一个优质、 高效、廉洁的政务环境。 这里，我提几点要求：一是在建立“以客户中心”的政府管理模式上下功夫。将公众视 为政府的“客户”，一切以客户为中心，是 21 世纪优化政府公共服 务职能的基本理念。 在电子政务的早期阶段， 客户网站都是

4、按照政府 组织结构和业务过程来设计的， 但要真正服务好， 就必须以客户为中 心来设计政府网站，从以政府职能来划分的“纵向”服务转变为以公 民为中心“横纵”结合的在线服务。二是在完善政务大厅服务功能和服务体系上下功夫。 审批项目入 驻是大厅建设和系统运行的关键。 对市政府公布保留的许可和非许可 项目，市直各部门都要统一进驻大厅或分厅窗口，实行“统一受理、 内网办理、全程监控、在线服务”，使窗口真正有事办、能办事，坚决杜绝部门窗口项目不到位、授权不充分、“两头受理，体外循环” 等现象。同时，要逐步增加与审批项目关联度高的便民服务项目，为 群众提供方便的一站式服务。要充分利用系统网络易扩展、覆盖面广

5、 的优势，积极构建以市政务大厅为中心，各县（市、区）政务大厅为 骨干，各部门专业分厅为补充，结构完善、布局合理的行政审批网络， 形成上下联动、资源共享、协调推进、高效统一的行政审批服务体系。三是在特色服务上下功夫。要充分利用系统可定制性强的特点， 认真学习借鉴先进地区“一表制”、“一票制”改革和绿色通道服务等方面经验，结合我市实际，积极探索再造审批流程，围绕方便群众 办事，构建社会事务类项目审批作业链；围绕方便企业办事，构建企 业注册登记审批作业链；围绕方便外来投资者办事，构建招商引资“一 条龙”审批作业链，努力塑造长治政务服务的品牌和形象。四是在队伍建设上下功夫。政务大厅既是政务公开的一个窗

6、口， 又是密切政府与民众联系、改善政府与民众关系的重要桥梁和纽带。 有人概括现在的行政服务是“群众跑来跑去，文件转来转去，领导批 来批去，部门议来议去，专家吵来吵去，最后问题是哪来哪去”；管 制型政府必然产生“门难进、脸难看、事难办”。因此，各窗口工作 人员的一言一行、一举一动不仅代表着各部门的形象， 更代表着人民 政府的整体形象。系统开通后，各部门首先要对现有窗口工作人员认 真进行一次考核清理，凡不符合条件、不能胜任窗口工作的人员，要 一律调换；其次，要严格按照“素质高、业务熟、服务优”的要求， 按照“一人多岗、一岗多能、相对稳定”的标准，选拔能代表本部门 形象和业务水平的工作人员进驻大厅， 努力打造一支作风过硬、 业务 精通、服务周到的高素质队伍。五是在效能建设上下功夫。政府要通过网络树立新的政府形象， 形成“鱼缸效应”，即政府和公共部门就象鱼缸中的金鱼一样，无时 无刻不受到公众的审视和评判，防止利用信息垄断权、知情权搞“黑 箱”操作，通过阳光作业达到规范化管理。市监察局要及时制定电子 监察系统运行管理办法，建立完善有效的政务服务监督制约机制 ;要 进一步增强驻厅监察室的力量， 加强日常监管， 严格落实行政不作为 和乱作为问责制，用严密的制度、严格的管理、严明的纪律，进一步 规范审批行为，确保优质服务。同志们， 推进网上行政审批和电