深圳市企业突发环境事件应急演练技术指南

1、深圳市企业突发环境事件应急演练技术指南Guideli nes for emerge ncy exercises of environment accidents 深圳市人居环境委员会二 0 一四年一月目录1 范围 2矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。2 规范性引用文件 2聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。3 术语和定义 2残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骤。3.1 环境应急预案 2酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。3.2 突发环境事件 2彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。3.3 环境风险 3謀养抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。3.4 应急响应 3厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。3.5 环境事件情景 3茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。3.6 环境应急演练 3

2、鹅娅尽損鹤惨歷茏鴛賴縈诘。3.7 综合演练 3籟丛妈羥为贍债蛏练淨槠挞。3.8 单项演练 3預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。3.9 实战演练3渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。3.10 桌面演练 3铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。3.11 示范性演练 3擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。3.12 研究性演练 3贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。3.13 应急监测 3坛搏乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。3.14 环境敏感点 4蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。3.15 重点环境风险源 4買鯛鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。10 环境应急演练评估与总结7嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。10.1 现场点评 7熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。10.2 演练总结 7鶼渍螻偉阅劍

3、鲰腎邏蘞阕簣。应急演练目的应急演练原则应急演练类型桌面演练内容实战演练内容8.18.28.38.48.58.68.7预警与报告指挥与协调应急监测现场处置应急通讯医疗卫生媒体沟通后期处置4綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙铳。4驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。4猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。4锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。4構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。4輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。4尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。5识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。5凍鈹鋨劳臘错痫婦胫籴铍賄。5恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。5鯊腎鑰诎漣鉀沩懼統庫摇饬。5硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。5阌擻輳嬪諫迁择植秘騖輛埙。5氬嚕躑竄贸恳彈濾颔澩纷釓。8.89 环境综合演练组

4、织与实施9.1 演练计划 5釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。9.2 演练准备 5怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。9.3 应急演练的实施 7谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。2 / 2010.3 演练资料归档 8纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲債。11 持续改进 8颖刍莖峽饽亿顿裊赔泷涨负。11.1 环境应急预案修订完善8濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。11.2 环境应急管理工作改进8銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。附件 1:企业环境应急演练情景设计示例8挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。附件 2:企业环境应急演练物资示例9赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。附件 3:环境应急演练工作方案的结构与内容说明9塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。1 成立演练组织机构

5、9裊樣祕廬廂颤谚鍘芈蔺递灿。2 演练目的 10仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驚絛鯛。3 应急演练时间与地点10绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。4 应急演练情景设计10骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弑。5 参演部门和人员主要任务及职责10瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。6 应急演练主要步骤 10鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穡。7 参演应急物资 10栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。8 应急演练技术支撑及保障条件10辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。9 演练评估总结 11峴扬爛滾澗辐滠兴渙藺诈機。附件 4:环境应急演练脚本的结构与内容说明11詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。1 演练准备事项 11则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。2 演练活动介绍 11胀鏝彈奥秘孫戶

6、孪钇賻锵咏。3 演练实施 12鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。4 现场评估总结 14稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。附件 5 企业环境应急演练评估标准（参考）15陽簍埡鮭罷規呜旧岿錟麗鲍。深圳市企业突发环境事件应急演练技术指南1 范围本指南规定了深圳市企业突发环境事件应急演练（以下简称环境应急演练）的目的、原则、类型、内容和综合应急演练的组织与实施活动。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。本指南适用于重点环境风险源企业针对突发环境事件开展的应急演练活动。非重点环境风险源企业的环境应急演练参照执行。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本指南的引用而成为本指南的条款。凡是注日期的引用文件，

7、仅注日期的版本适用于本指南。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。突发事件应急预案管理办法国务院国办发2013101 号突发事件应急演练指南国务院应急管理办公室函200962 号重金属污染企业突发环境事件应急预案编制指南深圳市人居环境委员会，20123 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1 环境应急预案emerge ncy resp onse pla n of en viro nment环境应急预案是突发环境事件应急预案的简称， 指针对可能发生的突发环境事件， 为确保 迅速、 有序、咼效地开展应急处置，保护环境、保护公众安全健康

8、和经济损失而预先制定的 计划或方案。謾饱兗争詣繚鮐癞别濾鯽礎。3.2 突发环境事件emerge ncy event of environment3 / 20突然发生，造成或可能造成环境污染或生态破坏，危及公众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。3.3 环境风险en viro nmen tai risk突发环境事件发生的可能性和对环境（或健康）危害程度的组合。3.4 应急响应emerge ncy resp onse环境事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动，包括信息报送、应急监测、污染控制、 污染消除、人员安全防护等。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩

9、诹。3.5 环境事件情景sce nario of environmen tai event针对企业的环境风险特征而预先设定的突发环境事件状况（包括事件发生的时间、 地点、特征、影响范围以及变化趋势等）。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。3.6 环境应急演练emerge ncy exercise为检验应急预案的科学性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和指挥协调的有效性， 依据环境应急预案，模拟应对突发环境事件的活动。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。3.7 综合演练complex exercise涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。综合演练注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急

10、机制和联合应对能力的检验。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。3.8 单项演练in dividual exercise针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。如针对突发环境事件信息报送，或废水事故排放，或危险废物失控进行的单项功能演练。灭暧骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。3.9 实战演练field exercise参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、 行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、资源调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。3.10 桌面演练tab

11、letop exercise针对事件情景，参演人员利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，依据环境应 急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。桌面演练通常在室内完 成。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。3.11 示范性演练dem on strati on exercise向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照应急预案规定开展的表演性演练。3.12 研究性演练4 / 20research exercise为研究和解决突发环境事件应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新技术、新装备而组织的演练。3.13 应急监测emerge ncy mon itori ng环境应急情况下

12、，为发现和查明污染物质的种类、浓度、污染范围、发展变化趋势及其可能的危害等情况而进行的环境监测。包括制定应急监测方案（确定监测范围、监测点位、监测项目、监测频次、监测方法）、采样与分析、监测结果与数据处理、监测过程质量控制、监 测过程总结等。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍。3.14 环境敏感点en viro nmen tai sen sitive sites参照建设项目环境影响评价分类管理名录中环境敏感区”的定义，主要包括居民区、学校、医院、饮用水源地、自然保护区等。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥。3.15 重点环境风险源importa nt hazard of en vir onment可能导致严重环境

13、污染或生态破坏的根源或状态。如大量贮存危险化学品或危险废物的场 所、重金属废水处理设施。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾。4 应急演练目的环境应急演练的目的主要包括：a） 检验预案。发现环境应急预案中存在的问题，提高环境应急预案的科学性、实用性和可 操作性。b） 锻炼队伍。熟悉环境应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置突发环境事件的能 力。c） 磨合机制。完善企业应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提高协调配合能力。d） 宣传教育。普及环境应急管理知识，提高参演和观摩人员环境风险防范意识和应急响应 能力。e） 完善准备。完善应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物资，提高其适用性和可靠 性。5

14、 应急演练原则环境应急演练应符合以下原则：a）符合相关规定。按照国家相关法律、法规、标准、指南及有关规定组织开展演练；b） 切合企业实际。结合企业环境风险特征和可能发生的事件类型组织开展演练；c） 注重能力提高。以提高指挥协调能力、应急处置能力为主要出发点组织开展演练；d） 确保安全有序。在保证参演人员及设备设施安全的条件下组织开展演练。6 应急演练类型应急演练按演练内容分为综合演练和单项演练，按演练形式分为实战演练和桌面演练， 按目的与作用分为示范性演练和研究性演练。不同类型的演练可相互组合。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋。7 桌面演练内容桌面演练是实战演练的预演。其目的在于使参与演练的各方熟悉演

15、练实施过程的各环节，主要内容是：讨论或模拟信息报告、指挥协调、现场处置、应急监测、演练流程、安全防护和 应急保障等。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟摟癣。桌面演练后，必要时需完善实战演练方案和脚本。5 / 208 实战演练内容8.1 预警与报告根据突发环境事件情景，向相关部门或人员发出预警信息，报告事件情况。8.2 指挥与协调根据突发环境事件情景，成立应急指挥部，调集应急处置队伍和相关资源，开展应急处置行动。8.3 应急监测根据突发环境事件情景，对事件现场的污染物种类、污染物浓度和环境影响范围进行监测。8.4 现场处置根据突发环境事件情景， 按照应急预案和现场指挥部要求对事件现场进行控制和处理， 包 括安

16、全警戒、风险区域内人员疏散转移、污染源控制、危险物品转移、污染物拦截、污染消 除等作业。这是实战演练过程中最重要的内容。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊。8.5 应急通讯根据突发环境事件情景，在应急处置相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据信息 互通。8.6 医疗卫生根据突发环境事件情景，调集医疗卫生专家和卫生应急队伍开展紧急医学救援，并开展卫 生监测和防疫工作。8.7 媒体沟通根据突发环境事件情景，召开新闻发布会或事件情况通报会，通报环境事件有关信息。8.8 后期处置根据环境事件情景， 应急处置结束后所开展的现场洗消、伤员治疗、安全检查确认、事件原因调查、应急处置过程评估与总结、经济损失评估和相

17、关善后工作。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼。9 环境综合演练组织与实施9.1 演练计划重点环境风险源企业要根据实际情况， 依据相关法律法规和环境应急预案的规定，制订年度应急演练计划，按照 先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”等原则，合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点及经费预算等。镞锊过润启婭澗骆讕濾載撻。9.2 演练准备9.2.1 成立演练组织机构企业环境综合应急演练通常成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、评估组等专业工作组。根据演练规模大小，可调整组织机构。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼。a） 演练领导小组负责环境应急演练活动筹备和实施过程中的组织领导工作，任命演练总指挥，具体负责审定演练工作方案与脚本、演练经费、演练评估总结以及其他需要决定的重要事项等。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结。b） 策划组负责编制演练