《广州市天河区商业网点布局规划(2007-2020)》主要内容.

1、广州市天河区商业网点布局规划（2007-2020）主要内容一、规划范围 本 规划范围为广州市天河区行政辖区范围，总面积137.38 平方公里。二、规划对象规划对象为天河区行政区划内的商业中心和商业网点，其中商业网点包括大中型零 售商业网点、商业街、商品交易市场、物流中心、酒店会展设施、肉菜市场和社区 商业网点（包括零售商业、餐饮及生活服务网点）。三、规划期限 本规划期限为2007-2020 年，划分为两个阶段。 规划近期：2007-2010 年；规划远期：2011 2020年。四、发展定位 根据广州市建设全省 首善之区”的城市定位，结合 东 进、西联、南拓、北优、中调”的城市空间发展战略，围绕

2、天河区 建设成为现代化 大都市中心区”的发展定位，引导资源优化配置，大力发展地铁商业，进一步完 善、优化现有商业网点和市场体系，建设布局合理、结构优化、功能先进、层次分 明、可持续发展的商业体系；以促进传统商贸业向现代商贸业升级为切入点，推动 现代商贸业与生产服务业、房地产业等相关产业的联动发展，使现代商贸业成为天 河区发展现代服务业的支柱力量；进一步增强天河区现代商贸业的集聚力、影响力 和辐射力，将天河区建设成为集中展示广州现代商业地位和国际形象的标志性区 域，珠三角乃至华南地区核心商业区之一，具有一定国内及国际影响力的高端商业 汇集中心、时尚潮流体验中心、行业信息发布和价格形成中心。五、发

3、展目标（一）近期目标（2007 2010 年）1、总目标 到 2010 年，天河区社会消费品零售 总额将达到 709.73 亿元（年平均增长 15%计算）；人均零售商业网点营业面积将 由 1.02平方米增加到 1.20 平方米。全区零售商业网点面积达到 210 万平方米，其 中新增 36 万平方米。2、具体目标 根据总体目标的要求，集中开展现有商业网点 的优化提升与整合完善工作。提升商业中心的服务功能，完善与优化业态结构，增 强其对区域的辐射和带动效应；同时，按照城市规划的整体要求，根据商业网点发 展程度，有序开展专业市场群园区化改造、商业街品牌建设等工作，使天河区商业 网点的结构体系得到有效

4、完善、商业等级和服务能力得到有效的提升。一一进一步增强核心商圈的商业竞争力和高端服务能力，优化业态结构，完善公共服务配 套，营造商旅互动的发展环境；依托广州亚运会及地铁建设，加快建设东部新商 圈，增强商业凝聚力，初步确立其作为天河区东部商业核心的地位。一一抓好地铁沿线商业中心的建设，重点建设珠江新城商业中心、员村商业中心和车陂商业中 心。通过规划新建一批大中型零售商业网点，加快推动天河区东部和北部各区域级商业中心的形成 与发展，使各级商业中心成为商圈及商业发展带的重要节点。一一完成沙河商品交易市场群和石牌商品交易市场群和广州家居建材产业市场群的园区化升级改造； 启动天源路-广汕路商业发展带、元

5、岗 一一长湴商品交易市场群的建设；推进一批 条件成熟的专业市场向展贸式市场转型。一一重点提升天河路商业街、天河北路商业街、石牌西路数码科技商业街、体育东路商务美食街和车陂路商业街，形成5条广州市级商业街；改造提升员村二横路商业街、东圃大马路商业街、石牌东路游 憩商业街等位于区域级商业中心内的主要商业街，初步形成天河区商业街品牌，成 为商业格局的重要支撑。 一一加快推进沙太路沿线货运站场向广州市外围搬迁， 整合土地资源，推动向商业用途转变，提高土地价值，改善城市形象。加快推进广州新城市中轴线沿线五星级及以上酒店的建设，增强核心商圈的商业商务服 务能力；鼓励现存中档酒店的升级改造，形成一批商务、休

6、闲型连锁酒店，尤其是 逐渐完善东部、北部体育设施和旅游景区周边的酒店配套。（二）远期目标（20112020 年）1、总目标 到 2020 年，天河区社会消费品零售总额将达到 1840.85亿元（按照年平均增长 12%计算）；人均零售商业网点营业面积将达到 1.30 平方米。全区零售商业网点面积达到 264 万平方米，其中新增约 90 万平方 米。2、具体目标 形成以两大商圈为核心、三大商业发展带向外辐射，各级商业中 心为支撑的天河区商业发展整体空间格局，同时进一步加强对商业中心、大中型零 售商业网点、商业街、展贸型专业市场的建设力度，完善网络化、信息化以及现代 城市物流配送体系，实现天河区现代

7、商贸业快速、健康、可持续发展。一一通过发挥核心商圈强大的商业竞争力和高端服务能力，使全区的商业业态结构、服务水 平、整体商业氛围始终保持在较高的水平。同时，通过东部新商圈在天河区东部商 业核心地位的确立，结合广州市 东进”发展战略，在增强其整体商业氛围的同时， 进一步扩大其对周边地区的影响带动作用，实现整个东部地区经济腾飞。一一通过地铁网络的点轴式策动效应，规划期末形成包括3 个都会级商业中心、6 个零售主导型区域级商业中心、17 个社区级商业中心的层次分明，功能集聚的商业中心网络。一一结合地区经济发展和商业网络体系建设的需要，规划期末新增大中型 零售商业网点数 47 个，形成业态类型丰富、层

8、次结构优化、空间布局合理、服务 功能多样、经营管理独特的零售商业网点体系，为增强天河区在华南地区的商贸影响力和辐射力提供有力的 实体支撑。一一规划期末，建成 18 条市区级特色商业街，其中 6 条市级商业街， 12 条区域级商业街。形成以天河路、天河北路、珠江滨水休闲街、石牌西路数码 科技街等市级商业街为龙头，以员村二横路、车陂涌休闲商业街等特色商业街为骨 架的商业街服务体系，凸显天河区商业街品牌效应，成为天河区整体商业空间体系 中最活跃的要素。一一通过园区化升级改造以及专业市场向展贸式市场转型，规 划期末形成石牌 IT、沙河服装及广州家居建材产业园 3 个专业市场园区，以及一 批大中型展贸式

9、市场。整合和改造一批中小市场，构建点、线、面相结合的专业批 发市场网络，建成服务全市、辐射珠三角、影响全国的专业市场体系，全面提升天 河商品交易市场规模档次和影响力、辐射力。一一以现代物流企业为龙头，聚集多个物流管理、营运、控制和服务中心；发展与专业市场、连锁商业相配套的仓 储、配送等现代城市配送体系，形成广州市乃至华南地区的物流管理、控制、服务 中心区域之一。 规划期末，形成以高星级酒店为龙头，中档酒店为基础，经 济型酒店和酒店式公寓为补充的结构完善、布局合理的多种酒店类型共同发展的局 面。通过酒店设施与总部基地、会展中心、旅游景区等重点项目的有机结合，实现 商业、旅游、商务等相关产业的联动

10、发展，提升城市的整体服务功能，进一步加强 城市对外辐射能力。六、商业总体空间布局天河区规划构筑一轴集聚、两圈协 同、三带辐射、多点多特色”的商业总体空间格局。一轴”是指广州新城市中轴线，北起燕岭公园，经天河体育中心、珠江新城、至海心沙市民广场，是带动天河 区现代商贸业高端化、强化现代新城区城市形象的发展轴和景观轴，体现一轴集聚”效应。 两圈”是指核心商圈和东部新商圈，通过提升核心商圈和建设东部新商 圈，增强商业凝聚力和辐射力，形成 两圈协同”效应。 三带”是指天河路一中山 大道商业发展带、天源路-广汕路商业发展带和珠江滨水休闲商业发展带，通过商 业发展带连接主要商业节点，形成 三带辐射”效应。

11、 多点多特色”是指以地铁沿 线和出入口枢纽站为节点的各级商业中心，以及由零售商业网点、商品交易市场、 商业街、物流中心和酒店会展设施构成的等级分明、业态结构合理的天河区商业网 点体系，体现天河区商业多特色。 七、城中村” 退二进三”和住改商”的商业规 划策略（一）城中村”的商业规划策略本次规划根据商业发展需求和各专项布局规划，充分体现城市土地价值，配合周边城市建设发 展，将 城中村”的部分用地转化为商业用途，实施商业开发，增强城中村”集体经济的投资能力，推进旧村改造。 猎德村和冼村地处珠江新城 CBD 区域具有很高的 商业商务开发价值，在 城中村”改造中，应同时充分考虑结合该区域商业和商务发

12、展的需要，规划相应用地作为商业用途，增加珠江新城的商业、商务以及休闲功能 配套，并促进 城中村”改造的实施。将车陂涌两岸规划为文化休闲商业街，使其 成为东部新商圈和车陂区域级商业中心的重要组成部分。规划实施中，通过车陂涌 的河涌整治来启动两岸 城中村”的改造和商业街的建设，进而推动车陂 城中村”的 整体改造工作。其他适宜并有条件的村在进行改造时，也应充分考虑商业的适度 发展，规划在其他村自留地和经济发展用地实施的商业项目，将村自留地和经济发 展用地转换为商业用途，通过转变城中村”生产方式和解决村民就业问题来促进城中村”的改造和发展，完善和提升这类 城中村”的城市功能。（二） 退二进 三”的商业

13、规划策略 根据市政府的有关政策，广州市将实施 退二进三”（第二产业 从市区退出，发展商业、服务业等第三产业），调整优化产业结构，完善城市功 能。本次规划将工业用地转换为商业用地，盘活存量土地资源，实现集约用地，改 善城市功能和提高城市形象，促进 退二进三”更加有效、快速地进行。 本次规划 根据区域级商业中心和各类商业的发展需求，将员村、东圃和前进街的部分工业用 地规划为零售商业、商品交易和酒店会展项目，发挥这些土地的第三产业”用途，提高用地效率，促进第二、三产业的互相补充和共同发展。（三） 住改商”的商业规划策略 1、住改商”的总体目标 实现商住适当分离，提供 适宜创业、适宜生 活”的营商环境

14、和居住环境。充分考虑商业功能和商业布局，适应社区的消费规模 和消费特征需要，打造特色文化街区。建造适应步行生活方式的社区商业街。2、住改商”的商业规划策略 天河区社区商业网点布局规划中，将可以在规划期内保 留的住改商”网点纳入社区商业网点规划，并在业态设置上加以引导和控制。未纳 入社区商业网点规划的 住改商”在不存在污染扰民、安全隐患的情况，符合消 防、卫生、环保和规划的相关法规等条件下，予以保留，逐步引导其向街道内适宜 发展和选择发展的地段搬迁。一一位于市区级商业中心周边路段、已经成为商业 中心重要组成部分的 住改商”往往商业业态完善，市场需求旺盛，现状经营情况较好。规划此类住改商”为适宜发

15、展路段和选择性发展路段，在业态设置上加以控制和引导，督促其办理卫生和消防 等多方面的行政许可，服务于具有较高消费能力的群体，起到扩大商业空间、合理 疏散密集的人流和车流、组建宜人的步行系统的作用。一一位于街道社区、 城中村”城乡结合部地区，具有发展社区商业街基础的 住改商”对于丰富和带动周 边地区的商业发展、提供就业具有积极的作用，但容易在消防、卫生、污染方面存 在诸多隐患。规划期内，此类 住改商”应改造商业网点设施、优化商业业态、提高 服务能力，严格控制产生噪音污染、空气污染和水污染的扰民类的娱乐、餐饮业， 引导其发展为社区商业街。一一部分位于商业街周边、非临街住宅底层的 住改 商”商业层次

16、较低、业态单一，不符合消防、卫生、环保、交通等相关法规规 定，有较大的火灾隐患和污染源，严重影响房屋结构安全或者对道路交通产生阻 塞。规划期内，此类商业为非 住改商”路段。一一对于各区域规划范围内的社区 商业，除商业用地外，原则上只允许在规划 15 米宽度以上道路沿街建筑的首层发 展商业；对规划范围以外的现状社区商业，在不存在污染扰民和安全隐患，符合消 防、卫生和环保等相关法规要求条件下，可以予以保留。 3、住改商”政策指引根据中华人民共和国城市规划法、广州市房屋租赁管理规定和广州市城市 规划条例的有关规定，对天河区住宅和其他非商业用途改为商业用途的行为提出 下列指引。（1）房屋（所有权人）拟

17、不按照房屋规划用途自用的，或者将改变房 屋规划用途使用的，按照广州市城市规划条例第三十八条规定，必须报原审批 城市规划部门批准。（2）城市规划部门受理改变建筑物（不包括临时建筑）使用 功能的申请后，经审查，认为符合城市规划、用地性质以及建设工程规划管理要求 的，通知申请人办理批前公示，公示后经城市规划部门批准，可以改变建筑物（不 包括临时建筑）使用功能；经审查，认为不符合城市规划，但城市规划近期内尚未 实施，或者对近期城市规划影响不大的，通知申请人办理批前公示，公示后经城市 规划部门批准可以临时改变建筑物（不包括临时建筑）的使用功能；但属于下列不 得改变建筑物使用功能情形的，城市规划部门将不予

18、批准改变建筑物使用功能的申 请。经城市规划部门批准改变建筑物使用功能后，申请人应当按照有关规定到国土 资源和房屋管理部门缴交有关税费。1）经城市规划部门批准作为医疗卫生、社区服务、文化、体育、商业服务、市政公用、教育、邮政等 公共服务设施配建的，不得改变建筑物使用功能，但经城市规划部门依法批准另行 设置的除外。2 属于文物古迹、古建筑、纪念性建筑、标志性建筑、具有地方特色 和传统风格的民居，不得改变建筑物使用功能，但经城市规划部门依法批准的除 外。3 改变建筑物使用功能，将严重影响交通的。4 无商业裙楼的住宅楼内、未设立配套规划专用烟道的商住综合楼宇、商住综合楼内与居住层相邻的楼层、与相邻 住宅楼距离少于 5 米的场所，不得改变建筑物使用性质用于经营产生油烟、恶臭、 噪音、振动、热污染、光污染、易燃易爆危险的项目。（3）改变建筑物使用功能涉及建筑结构安全、公安消防、环境保护、卫生防疫