工程开工准备管理办法

1、国电龙源电力技术工程有限公司工程开工准备管理办法第一章 总 则第一条 为加强和规范龙源工程公司（以下简称“公司” ）工程 项目开工前的各项准备工作，提高工程建设管理水平，根据公司工 程建设管理制度的有关规定，结合实际，制定本办法。第二条 本办法适用于工程前期开工准备的主要管理工作，主 要包括项目公司组建完成、资金筹措到位、设计资料交付、主要设 备和主要参建单位的选定、五通一平和生产生活临建、工程项目管 理大纲、施工组织总设计的编制与审查、执行概算的编制与审查、 工程管理制度建设、工程安全文明施工规划、工程总体目标策划、 基建 MIS 建设、开工条件考评等工作。第三条 项目公司应按照本办法的有关

2、要求，制定相应措施， 超前谋划、系统控制、主动作为、规范管理，认真做好开工前的各 项准备工作，确保项目高标准开工建设。第四条 本办法适用于公司全资、控股建设的电源项目，其他 项目可参照执行。第二章 工程开工准备工作要求第五条 项目公司组建和人员配备（一）项目法人已经依法设立，项目经理经过培训且具备任职 资质。（二）项目公司组织机构、人员配备：工程开工前， 项目公司应根据公司有关规定， 结合工程实际， 编 制项目公司各阶段组织机构方案、岗位设置、岗位规范，按照公司 有关规定履行报批手续。（三）开工前管理人员配备到位，人员的数量和能力满足工程 建设的需要。（四）项目公司应根据公司有关要求，结合项目

3、的实际情况， 制定“建设期员工薪酬实施办法” ，报公司审批。第六条 项目开工依据 项目公司要积极落实工程报批的各种手续，确保工程开工前已通过 国家主管单位核准，并列入公司和集团公司电源项目开工计划。第七条 项目资本金和融资（一）项目资本金已按公司章程有关规定注入, 或取得股东方资本金承诺函。（二）工程建设期贷款银行的选择 , 由项目公司经过经济分析比 较提出初步方案，报公司审定。（ 三 ） 融资银行已落实，贷款承诺手续完备。利用外资项目的国 外贷款合同已生效。（四）年度资金需求计划和投资计划已编制，并通过公司评审， 通过项目公司董事会审定。第八条 工程设计（一）项目公司和设计单位应根据公司设计

4、优化有关要求完成设 计优化工作并报送公司，由公司组织评审（二）工程初步设计已通过公司委托的咨询单位审查。（三）项目公司与设计单位已确定施工图交付进度计划。施工 图纸已经过会审，主体工程的施工图至少可满足连续3 个月施工的需要，并按规定进行了设计交底。（四）设计单位工地代表已到位。（五）配套工程（送出、铁路、灰场、运输道路等）建设的有 关条件已落实，并已通过主管单位审批，其施工进度计划能满足主 体施工进度要求。第九条 设备、材料采购及工程招标（一）项目公司在工程可研审查收口后， 按照可研审查会议确定 的主机设备范围，编制主设备及其系统（含备品备件）采购的规格、 数量、价格（估算）清单，报公司审批

5、。（二）项目公司在初步设计审查收口后， 按照初设审查会议确定 的范围，编制主要辅机、公用系统（含备品）的采购的规格、数量、 价格（估算）清单，报公司审批。（三）项目公司根据工程设计进展情况， 组织设计、 监理以及生 产运行等单位有关人员开展专项调研和论证工作，编制设备、主机 设备及重要辅机设备技术规范书，报公司工程部组织有关专家进行 技术论证和评审。（四）工程 （含分包工程） 施工招标的标段划分及招标计划在开 始招标前 15 日报公司审批。（五）根据公司的审批意见，以下招标工作在工程正式开工前 已落实：1主机设备、主要辅机设备和主要材料已通过招标选定，合同 已签订，交货进度计划已落实。2监理单

6、位、主体及附属系统施工单位已通过招标选定，合同 已签订。3铁路专用线、大件码头等工程施工单位已通过招标选定，合 同已签订。第十条 五通一平及非生产设施、生活临建设施（一）工程开工前，项目公司组织设计、监理等单位，根据工程 特点，提出非生产性设施的建设规划方案、建设标准（含装修标准） 以及实施时间表，报公司审批。（二）现场征地、拆迁和五通一平（即进场道路、水、气、电、 通信畅通，场地平整）已完成。现场环行施工道路（永临结合）和 施工现场排水已基本完成。（三）生产、生活临建设施按规划建成，满足集中办公、施工 队伍进场需要。第十一条 编制工程项目管理大纲（一）项目公司应在工程五通一平、施工队伍准备招

7、标之前 15 日，组织设计、工程咨询单位按照公司和项目公司董事会的要求， 编制工程项目管理大纲 ，经公司工程部组织审查批准后，由项目 公司组织实施。（二） 工程项目管理大纲的主要内容包括： 工程概况、 工程特点 （设计、施工） 、工程建设目标和控制措施（质量、安全文明施工、 工期、造价）；工程重点、难点分析和对策；工程技术路线和机组技 术水平；需要技术论证的项目和计划；设备材料和工程招标、工程 开工准备工作计划等内容。（三）大纲具体内容及要求：1工程概况和工程特点。工程设计特点、 主机设备和主要辅机设备选型、 系统设置等。 结 合工程概况和工程设计特点分析影响工程施工组织的主要因素。2项目公司

8、组织机构及职责分工。3工程建设目标和措施。工程造价、安全、质量、工期控制目标和实现目标的具体措施。 4工程重点、难点分析和对策。针对工程设计、 施工、 环境等特点， 分析工程施工组织和技术管 理方面的重点、难点，预测工程实施过程中的各方面风险，并制定 针对性的措施和解决方案。5工程技术路线和机组技术水平。工程所采取的技术路线的选择和确定过程， 机组技术水平和当前 同类型机组的比较以及实现先进水平可能遇到的问题和采取的措 施。6技术论证。工程需要进行技术论证的项目、论证的内容及论证完成时间等。 7工程和设备材料招标策划。工程和设备材料招标的标段划分、 招标条件、 招标时间、 招标形 式、招标代理

9、机构等。8工程项目管理制度。工程项目管理制度目录和编制时间表。9工程开工前准备工作计划。第十二条 编制 施工组织设计 （一）工程施工组织设计划分为施工组织设计纲要、施工组织 总设计和专业施工组织设计三个层次。1施工组织设计纲要依据初步设计和主机合同编制，主要目的 是确定工程建设的方针、目标、管理模式和标准，对施工总平面布 局进行规划安排，划分施工标段，满足五通一平和主体施工招标的 需要。2施工组织总设计依据施工组织总设计纲要、初步设计、主机 和主要辅机合同、施工合同编制。主要目的是进一步落实施工组织 设计纲要所提出的各项内容，对工程施工组织管理作出全面安排。3专业施工组织设计依据施工组织总设计

10、、施工图、设备合同 和施工合同编制。主要目的是指导专业施工，确保施工组织总设计 所提出的各项目标和措施得到落实。（二）编制要求施工组织设计 编制要严格按照火电工程施工组织设计编制和审 查管理办法（国电集工20065号）要求执行。1施工组织设计纲要由项目公司负责编写，在五通一平开始前1 个月完成，并报公司审查。2施工组织总设计由项目公司组织监理、施工单位编写，在主 体施工单位招标后 1 个月内、工程正式开工 1 个月前完成，并报公 司审查。3 专业施工组织设计由施工单位负责编写， 在项目施工开始 1 个月前完成，项目公司（监理单位）负责审查。第十三条 执行概算编制执行概算是公司和项目公司在工程建

11、设过程中衡量和动态控制 工程造价的重要依据。（一）项目公司要在三大主机及主要辅机招标结束、工程主体 施工招标完成一个月之内，或在初步设计审查后一个月之内，完成 执行概算的编制工作。1执行概算的项目设置应满足工程建设管理要求，并与设计、 设备、监理、施工、材料设备招标的管理口径保持一致。2执行概算应控制在批准的初步设计概算额度之内，编制深度 要达到电力工业基本建设预算编制办法（ 2002 年版）概算表三要 求，公司审定批复的内容，原则上为表二深度，部分特殊系统（方 案）视情况到表三深度。3执行概算编制要严格按照中国国电集团公司执行概算管理 办法的规定执行。（二）执行概算编制完成后上报公司，公司组

12、织有关专家对执 行概算进行审核和批复。第十四条 施工总平面及安全文明施工规划1现场施工总平面已按规划实施， 施工场地布置做到紧凑合理、 符合流程、方便施工、节省用地、文明整洁。2按照中国国电集团公司工程建设安全设施、标志、标识标 准化图册的要求，完成现场安全文明施工规划并结合现场实际情况逐步实施到位。第十五条 工程管理制度1项目公司管理制度体系已建立，已经项目公司最高层管理者 批准，并正式运转。2有条件的项目公司可根据质量、环境、职业健康与安全“三 标一体”的贯标要求，结合管理制度体系文件完成项目公司的贯标 工作，并通过内审。第十六条 工程建设总体目标1.工程总体里程碑进度计划已报公司和项目公司董事会批准。 年度工程进度节点计划已确定。2 .工程建设总体质量目标及保证措施已确定，工程质量管理 体系已建立。3 .工程建设总体安全目标及保证措施已确定。工程安全生产 委员会已成立，安全监督和保障体系已建立，安监人员已经培训上J-JU岗。4、工程建设总体造价目标已经公司确定。第十七条 工程建设期信息管理系统（基建 MIS 系统）开发已