精品资料（2021-2022年收藏）绩效2

1、二、案例分析（一）评估主体1.上级部门自上而下的评估绩效考评领导小组，由局领导、人事科长组成。主要职责：确定区局绩效管理的总体方针和指导思想；评价和审定整个绩效管理体系以及有关奖惩激励机制；负责对绩效指标运行工作进行指导、审查和监督，C级绩效考核结果的申诉、裁定工作；监控绩效管理体系运行的状态并给出指导性意见等。2. 本级部门的评估C级绩效考评工作小组，由人事分管局长、各部门主要负责人、科室及分局相关人员组成。主要职责：组织、协调绩效考评工作；实施日常考核、月度考核，季度现场考核，初步界定绩效考评结果等。3.下级部门的评估基层分局，机关科室除接受绩效考核小组的考核外，机关科室对基层工作指导、服

2、务的有效性列入C级绩效考核。4.内部相对独立部门的评估人事监察科，人事监察科是C级考评的常设机构和牵头科室，主要负责对C级考评日常工作进行协调和申诉受理；各项考核指标数据来源的收集、汇总；对D级考评工作进行指导、监督；监控绩效改进效果等。（2） 评估客体1. 机关科室（1） 办公室 负责文电、机要、信息、会务、档案、督办、信访、保密、保卫和政务公开等工作；拟订有关工作制度；组织起草和审核重要文稿；承担面向社会的税收宣传、新闻发布及市局外部网站、专版专栏宣传工作；承办内部网站运行与管理工作；负责税收理论及内部研究性资料的采编管理工作；承担本单位资产管理、后勤服务、基建等行政事务。（2）人事监察科

3、 管理干部人事、劳动工资；负责出国（境）人员的审查、报批工作；负责离退休人员的服务、管理工作；负责思想政治工作和精神文明建设；负责干部学历教育和教育培训工作；负责先进集体、先进个人的评选表彰和基层建设工作；承担本单位党风廉政建设、党的纪律检查和行政监察工作；组织查处地税机关和工作人员违法违纪案件，办理有关人民来信来访；承担执法监察和作风行风建设工作。（3）规划财务科 负责编制本地区地税收入中长期规划，编制、分配年度税收、基金（费）计划；组织开展税收收入分析预测和重点税源监控；承担税收会计、统计和票证管理工作；负责税款缴、退库办理工作；承担本单位财务、经费管理工作；承担本部门职责范围内风险管理、

4、信息管税、数据管理及特殊事项专业化应对等工作。（4）税政法规科 承担地方税种及基金、费的税政管理工作；按照税收管理权限，贯彻落实各税种征收管理办法，处理执行税收政策中的有关事项；拟订依法行政、依法治税工作方案并组织实施；负责对地方税收执法情况的监督检查；承办审理和行政处罚工作；办理税务行政诉讼、行政处罚听证和行政复议；负责退税审批工作；承担本部门职责范围内风险管理、信息管税、数据管理及特殊事项专业化应对等工作。（5）征管和科技发展科 组织落实综合性税收征管法律、法规、部门规章及规范性文件，拟订具体操作办法；组织协调综合治税工作；指导税务登记、纳税申报、普通发票管理、税控器具推广应用等工作；统筹

5、协调税收状况监控分析，承办征管质量考核工作；组织、指导、协调纳税评估和日常检查工作；组织实施定点联系企业、个体和集贸市场的税收管理工作；承担本单位信息化管理工作；承担本部门职责范围内风险管理、信息管税、数据管理及特殊事项专业化应对等工作。 （6）数据管理科 承担数据质量管理，涉税数据信息的采集、加工、分析、提供、推送等工作；承担对涉税信息应用状况的测评和跟踪反馈工作；承担税收风险评估等工作。2. 基层分局第一税务分局（重点税源分局）承担浦口区域内（除明确由重点税源管理税务局管辖的纳税人外）年纳税额30万元以上的税户，建筑业、金融保险业、货运业税户，区域性支柱产业或特定类型税户的户籍管理、认定管

6、理、发票管理、催报催缴、涉税事项的调查核实、备案事项的后续管理、欠税管理、任务执行等基础税源管理工作；承担所辖纳税人(除高风险企业外)的纳税评估工作；承担相关的协税护税工作。第二税务分局 承担江浦街道区域内以及原江浦地区个体工商户的户籍管理、认定管理、定额管理、发票管理、催报催缴、涉税事项的调查核实、备案事项的后续管理、欠税管理、任务执行等基础税源管理工作；承担所辖纳税人(除高风险企业外)的纳税评估工作；承担相关的协税护税工作。第三税务分局 承担桥林街道、石桥镇、乌江镇、浦口经济开发区区域内（不含个体工商户）的户籍管理、认定管理、定额管理、发票管理、催报催缴、涉税事项的调查核实、备案事项的后续

7、管理、欠税管理、任务执行等基础税源管理工作；承担所辖纳税人(除高风险企业外)的纳税评估工作；承担相关的协税护税工作。第四税务分局 承担汤泉街道、星甸镇、永宁镇、老山林场区域内（不含个体工商户）的户籍管理、认定管理、定额管理、发票管理、催报催缴、涉税事项的调查核实、备案事项的后续管理、欠税管理、任务执行等基础税源管理工作；承担所辖纳税人(除高风险企业外)的纳税评估工作；承担相关的协税护税工作。第五税务分局 承担泰山街道区域内以及原浦口地区个体工商户的户籍管理、认定管理、定额管理、发票管理、催报催缴、涉税事项的调查核实、备案事项的后续管理、欠税管理、任务执行等基础税源管理工作；承担所辖纳税人(除高

8、风险企业外)的纳税评估工作；承担相关的协税护税工作。第六税务分局 承担顶山街道、盘城街道、沿江街道区域内的（不含个体工商户）的户籍管理、认定管理、定额管理、发票管理、催报催缴、涉税事项的调查核实、备案事项的后续管理、欠税管理、任务执行等基础税源管理工作；承担所辖纳税人(除高风险企业外)的纳税评估工作；承担相关的协税护税工作。（3） 评估结构日常考核日常管理制度执行的考核出勤着装值班卫生安全党风廉政责任制度及作风行风建设制度和要求的执行情况廉政纪律和禁酒令执行服务承诺工作纪律月度考核月度计划一般工作考核所有列入区局月度计划的工作经绩效考评领导小组确认的专项或临时性工作月度常规工作考核对未列入计划

9、的日常工作，如税务登记录入准确率、滞纳金加收率、个人所得税明细申报录入率、纳税人网上财务报表按期报送率、未按期报送处理率、人均评估户数及评估有效率、准期申报率和未申报处理率、推送疑点案源处理符合率月度讲评工作考核年度重点、创优、创新及专项或临时的重要工作季度现场考核检验、审查各环节工作质量的事项进行的考核执法责任制工作事项标准化管理工作事项其他需要进行现场考核的工作事项年度考核对季度考核的加权平均（4） 计分方法1. 定量考核（1） 完成百分之百 扣0分（2） 完成百分之八十五至百分之百 扣1分（3） 百分之七十至百分之八十五 扣2分（4） 百分之七十以下 扣3分2. 定性考核（1） 好 扣0

10、分（2） 一般 扣1分（3） 差 扣3分（5） 指标项目设计B1级指标C级指标结合区局年度总体发展目标增加的指标人事监察科（6） 权重设置权重指标 千分制职责履行类600管理运作类250综合评价类80创新发展类70（7） 绩效考核的优缺点1.缺点（1）评估主体的单一化 评估主体分为内部评估主体、外部分评估主体。从上述分析过程中我们发现浦口区地税局的评估主体只有内部评估，并没有外部的评估主体。这样很容易导致一些地方政府只唯上不唯下、注重上级满意并不注重公众满意。需要更多的民间机构（NGO）、媒体和民众的参与，将自我评价与第三者评价相结合。（2）监督制度不完善 在这个评估办法中，是评估领导小组就行

11、指导与监督，但是，这样自上而下的监督的是不科学的，要让评估利益的相关者参与进来，才能保证评估的公平性，所以在评估的过程中要有科学、完善的监督体制。（3）没有惩戒机制本案例中设置它的考评目标是科学的评价部门、岗位工作业绩，实现绩效评价与评优评先、奖惩、职务晋升等全面挂钩，充分调动全体干部职工的积极性，增强组织凝聚力，促进各项工作的圆满完成。但是在最后的评估结果过程中，只有奖励的机制，却没有提到要对不达标的组织进行惩罚，这样还是不利于调动职工的积极性，这样的话，公务人员就没有紧迫感，完不成任务顶多得不到奖励，评不到优，但是不会影响到其他的个人利益，所以，对于一定的惩戒机制是很有必要的。2. 优点（

12、1） 运用定性和定量相结合的综合评估方法定量评估是指对政府的工作绩效进行量的鉴别和等级的确定。这主要是在测量的基础上,运用统计和数学方法, 对测量所得的数据进行整理和分析。但是, 由于公共部门目标的多元化, 很多产出都难以测量。所以, 单纯用定量方法来测量绩效也并不全面、科学, 我们应将定性与定量两种评估方法有机结合在一起, 相互弥补、互相配合、扬长避短, 这样既能避免定性评估产生的主观臆断, 同时也可减少因单纯的数据统计而造成的片面性和局限性。（2） PDCA循环PDCA循环主要是针对该考核办法的绩效评估分析，该组织每年至少组织一次绩效管理效果评估分析会议，集中讨论：绩效管理的实际导向的适宜

13、性；绩效改进和人员激励效果；绩效目标的达成情况和原因分析；绩效考评指标体系、考评测量、计分、沟通、奖罚的适宜性和充分性；绩效管理的实施力度及公正性、公开性、客观性等；上次效果评估产生的各项决议的落实情况；可能导致绩效管理体系变更的事实；持续改进的建议和可行性分析等。就将整个考核体系带入一个循环，即PDCA循环。PDCA循环一般包括计划、执行、检查、处理四个阶段，主要分八个阶段，分别是分析现状，发现问题；分析问题中的各种影响因素；分析影响问题的主要原因；针对主要原因，采取解决措施；执行，按措施计划的要求去做；检查，把执行的结果与计划的目标进行对比；标准化，把成功的经验总结出来，制定为标准；把没有

14、解决的问题放到下一个PDCA循环离去解决。PDCA循环将整个系统变成了一个类似行星的轮系，形成了一个有机的逻辑组合体，有效的推动了问题的解决，不断的提高组织的绩效水平。（8） 解决缺陷的设想1.建构多元化的评估主体, 选择科学的评估指标。评估主体的多元结构是保证绩效评估信度的基本原则, 每个评估主体都有其特定的评估角度, 综合大多数的评估主体评估的结果, 才能全面地客观地评定被评估对象。公共部门作为社会公共责任的承担者, 决定了其绩效评估不只是政府内部组织评估, 而且还要接受社会的评估, 因而, 可以引入企业绩效管理中使用的360度绩效评估。权力机关社会大众下级部门评估社会内部相对独立部门评估

15、本级部门评估上级部门的评估360度绩效评估大众传媒政党组织2. 转表观念，树立公众取向的绩效观随着公共服务、质量和成本矛盾的突出，以效率为取向的绩效观已经不适应社会的发展要求了，所以，政府应该把关注的焦点放在“服务质量”和“顾客满意”上来树立正确的绩效观，以向纳税人和社会提供优质高效的服务。正确的绩效观不仅要税务机关表现好的一面，也要敢于暴露自身的不足，同时要以开放的心胸接受人民的监督，并欢迎媒体的介入，使服务形成“鱼缸效应”，3. 优化绩效评估路径“全方位。 全方位绩效评估是指绩效的评估人不仅包括上级，还包括同级、下级以及相对人（群众、政府）的评价。它的优点在于强调组织关心人们付出的行动甚至

16、达到的结果，有助于对定性“软尺度”的评价，减少评估中因受人为因素影响而产生的偏差，提高自身和外部对绩效评估结果的认同程度。如对地税部门打击涉税案件、维护税收秩序这一指标的考核中，不仅设定考核内部的案件数量、质量，还要对其履职效果、相对人的反应等作同步评估，解决传统管理模式中“由于不衡量效果，也就很少取得效果”的问题。要积极引进计算机考核系统，开发地税部门考核软件，采用绩效评估外包等方法，优化评估路径。提高评估效率，以期促进考核标准化和规范化的形成，4. 优化绩效考核结果运用“多关联”。 一是上级绩效与下级绩效的关联使用。下级绩效如何不仅是自己努力的结果，作为上级也应承担关联指导与监督责任。基于这一职能的考虑，应设定考核的上下联动，实行一体化考核，使上级考核部门不再游离于考核之外。这样不仅有助于绩效改进的落实。而且使得组织上下更加关注如何优化部门