吉林省电子政务信息资源共享的制约因素及发展对策

1、吉林省电子政务信息资源共享的制约因素及发展对策第19卷第5期2009年5月长春大学JOURNALOFCHANGCHUNUNIVERSITYV01.19No.5May2009吉林省电子政务信息资源共享的制约因素及发展对策王元松(长春大学党委组织部,吉林长春130022)摘要i电子政务信息资源的共享是国家信息化体系建设中的难点.目前吉林省电子政务信息资源共享过程中,主要存在信息宣传力度不够,资源利用率低,组织规划不合理,信息共享成本较高等制约因素.为了促进吉林省电子政务信息资源共享的发展,必须统一标准和建设模式,创新信息共享服务手段,加强信息资源的安全管理.关键词:吉林省;电子政务;信息资源共享;

2、制约因素中图分类号:I)63文献标识码:A文章编号:100939072009)05003202我国电子政务最早出现于20世纪80年代中期.吉林省电子政务从80年代后期由办公自动化起步,走过了与全国同样的发展历程.进入21世纪,吉林省政府对电子政务建设加大了推动力度.2002年2月,吉林省政府印发了吉林省政府系统政务信息化建设规划,全面启动未来5年以"三网一库"为架构的政务信息化建设工程,以中央l7号文件为标志,在省政府系统全面推行电子政务建设.经过lO多年特别是近些年的积极工作,这项工作取得了较大成绩,全省政府办公业务资源系统已基本建成,实现了政府系统公文,信息的数字化传输

3、;省和市州政府机关大多数工作部门的内部主要办公业务实现了数字化和网络化;面向社会监管和为公众服务的税务,工商,海关,公安,审计等业务系统建设取得了显着成效;结合政府职能转变和政务公开,全省已建立政府网站110多个;以信息技术为支撑的省,市政府政务大厅的建立,有力地促进了行政审批制度的改革;以网络互联互通,信息资源共享为目标的网络融合,资源整合工作初见成效;政府机关T作人员信息化意识,现代办公技能普遍增强,培养,造就了一批既懂信息技术又熟悉机关办公业务的复合型人才.1吉林省电子政务信息资源共享的制约因素1.1软硬发展不均衡部分政府部门对信息资源开发共享认识不够,或者说认识的角度有偏差,只把开发的

4、重点放在信息技术等硬件建设上,而忽略了包括自身政务信息的整合和管理等具体内容的软件方面.有些网站信息更新的频率不高,本地重要信息发布不及时,法规规章,政府公文,专项经费,财政预决算,政府采购等信息内容较少,信息内容的有效性差,缺少贴近公众需求的实际内容等.这样就使电子政务信息资源共享变成了"有骨无肉"的空壳子.1.2法律法规相对滞后政府信息资源的公开,采集,储存,发布,交换,监督等方面都具有公开性,安全性,合法性及有效性等特点,缺少相关法律法规的保障支持,或者原有的法律法规已不适应目前的情况,就会造成信息共享无法可依.1.3信息宣传力度不够.资源利用率低信息资源,尤其是通过

5、网络共享的政府信息资源应有更多的用户使用,不但包括政府内部用户而且还应包括百姓用户,这样才不会造成资源的浪费,更能发挥政府资源共享的为人民服务的目的.但从目前的情况看,吉林省电子政务信息共享宣传力度还远远不够,用户数量较少,形不成规模,信息用户不知道到哪里可以找到所需要的信息,不知道怎么去查找这些信息,已有的信息资源甚至在政府内部利用率都很低.1.4共享组织规划不合理共享信息系统缺乏总体的,系统的规划,系统类型复杂多样,兼容性和互操作性差,信息交流不畅.信息采集,加工,处理,维护,管理分散在不同信息系统中,信息组织缺乏整体性,加工处理多头进行,信息发布和服务多个独立系统并行,造成人力,物力,资

6、源浪费,致使信息资源无法实现统一的集成,整合,管理,多个信息服务系统用户权限互不兼容.1.5信息共享成本较高.信息资源共享系统建设是一项系统的,长期的收稿日期:20090311作者简介:SE元松(1972一),男,吉林通化人,硕士,主要从事电子通信与工程专业研究.第5期王元松:吉林省电子政务信息资源共享的制约因素及发展对策33工程,硬件设备一次性投入并不高,最主要的是维护成本较高,需要支付较高的数据预处理成本,包括对数据的编码,整理,规范化以及相应数据库维护,而且是持续性的,这部分费用目前还没有专门的财政拨款.同时,由于不同部门的投入收益差异比较大,而且缺乏合理的利益补偿机制,影响了政务信息资

7、源共享活动的开展.1.6信息安全顾虑大拥有重要信息系统的部门,一般都担心共享会增加系统的不安全性,如病毒,黑客,程序故障及各种意想不到的复杂I生等等,而且信息系统越重要,这种担心和顾虑就越严重,从而影响了政务信息共享的推进.2吉林省电子政务信息资源共享发展对策2.1统一标准和建设模式参照国务院办公厅的机构设置,省级和县级政府应该尽快明确电子政务,政府网站建设的管理机构,赋予其明确的管理指导,统筹规划的职能;充实人员队伍机构,吸收既懂业务又熟悉网络信息技术的专门人才,做好政府业务上网需求说明和各种先进技术使用之间的有效衔接.按照国家信息化领导小组的统一部署,制定总体规划,避免重复建设.要正确处理

8、好中央,地方,部门间的关系,明确各自的建设目标和重点,充分发挥各方面的积极性,分类指导,分层推进,分步实施,从而构建全面的,完整的,系统的,全方位的,多层次的政府信息资源服务体系,促进资源开发,缓解闲置与短缺矛盾,提高政府信息使用价值.2.2制定政务信息资源共享目录梳理政府信息资源底数,统一规范数据标准,便于发现,定位政务信息资源,为整合共享奠定基础.可以利用文本智能从主题,应用等多个角度对政府信息资源进行管理,识别,定位,发现,评估与选择,从而实现政府信息公开目录的快速部署;可以通过总结和借鉴,在结合自身实际的情况下构建符合当地民众需求的政府信息公开目录系统;可以通过与一站式办公和场景式服务

9、的有效结合使信息公开资源真正应用于公民办事和交互服务之中,有效激发信息公开资源的活力.2.3创新信息共享服务手段加强服务意识,运用创新的服务手段,提高电子政务信息的利用率.要做好多功能,深层次的信息服务工作,利用网络技术,数据库技术,开放链接技术等现代信息技术,充分发挥网络信息优势,创建以读者为中心,集网上信息咨询,信息检索,信息传递于一体的,主动的电子政务信息服务模式,充分利用电子政务信息资源,提高信息利用率,争取以最少的投入,获取最大的收益.2.4加强信息资源的安全管理为了提高信息资源的安全性,有必要设立专门的管理机构.各政府部门,各企业内部要设立一个专门的管理机构,负责制定各自内部信息资

10、源的使用制度,保证用户对网络信息资源的正常使用,防止内部用户利用网络进行各种非法活动及外部用户对本网站的非法访问.加强安全技术的研发,提高系统的安全防护能力.要加大对信息安全技术的投入,加强自主的信息和网络技术的开发,尽快推动开发和生产我省自己的电脑核心硬件和电脑软件操作平台,要尽快研制一些关键技术,如唯一性身份识别技术,信息的完整性检验检测技术,安全审计跟踪评测技术,电子信息系统电磁信息泄露防护技术等.同时,要大力发展基于自主技术的信息安全产业,为自主安全技术的研发创造良好的环境.参考文献:1秦晓东,徐燕.电子政务基础M.贵阳:贵阳科技出版社,2003:1316.2杨明波.浅论电子政务与和谐

11、政府构建的关系J.沿海企业与科技,2005(12):4950.3何振.政府信息资源共享的制约因素分析J.中国科技论坛,2007(12):8485.4袁静.电子政务建设项目的组织与管理J.信息化建设,2004(1/2):4243.5刘晓辉.我国电子政务建设存在的问题及对策J.黑龙江对外经贸,2009(1):6364.责任编辑:沈玲(下转第41页)第5期张高远:名词化结构体现的作格性以英汉语为例41槽"的"能量传递"方式是由几个方面共同作用的,构成了"主格一宾格"系统的编码基础.然而,名词化取消了次第扫描,将一个事件物化为一种不受时间影响的静态&q

12、uot;事物",由原来的能量传递方式转而采取作格标记,亦即对事件采取一种"自主核心识解".名词化结构之所以采取作格模式,其动因即如上述.参考文献:i汪立荣.英语教材编写应重视作格动词的一价用法J.重庆师院:哲社版,2002(1):107111.2BussmannH.RoutledgeDictionaryofLanguageandLinguisticsM.Beijing:FomigLanguageTeachingandResearchPl'ess,2OO0.3LemmensM.LexicalPerspectivesonTransitivityandErgat

13、ivityM.Amsterdam:JohnBenjaminsPublishingCompany,1998.4ManningCD.Ergativity:ArgumentStructureandGrammaticalRelationsM.California:CSLIPublications,1996.5PerlmutterDM.ImpersonalpassivesandunaccusativehypothesisJ.BerkeleyLinguisticSociety,1978(4):157.6BurzioL.ItalianSyntax:AGovernmentBindingApproachM.Do

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17、):16.王玲玲.何元建.汉语动结结构M.杭州:浙江教育出版社.2002.沈家煊.不对称和标记论M.南昌:江西教育出版社,l999.责任编辑:柳克TheergativecharactersmanifestedinEnglishandChinesenominalizationZHANGGaoyuan(ForeignLanguageDepartment,NanjingUniversityofFinanceandEconomics,Nanjing210046,China)Abstract:Theergativecharactersmanifestedinnominalizationcanberega

18、rdedastheeffectfromnontimecharacteroftheactionprocess.Thesemanticrelationof"Agent.ActionPatient"anditscorrespondinggrammaticalpattern"SubjectPredicateObject''istheexpressionofaneventbasedonenergytransmission.Thenominalizationstructures,withtheeffectfromnontimecharacter,turntot

19、heergativepatternfortheexpressionofmatterprocess,astheyarenomoreadaptedtothetypicaltypeofenergytransmission.Keywords:nominalizationstructure;ergativecharacter;energytransmission;effectfromnontimecharacter(上接第33页)Analysisontherestrictivefactorsofe-governmentinformationresourcesharinginJflinProvinceandthedevelopmentstrategiesWANGYuansong(OrganizationDepartmentofPartyCom