构建“SE”稽查绩效管理考核新体系

1、紧扣关键指标突出过程监控 构建“ SE "稽查绩效管理考核新体系 随着税源专业化管理改革的不断深入，稽查考核机制中 存在的一些问题日益凸现，已满足不了专业化稽查需要。为 促进工作，提升效能，XX地税局以岗位考核为主线，以质量 效率为目标，以重点难点为突破，在全省地税系统范围内首 次以稽查工作流程环节为支撑，建立起“ SE”绩效考核体系，即在有效缩短（Short ）稽查工作时间的基础上 ，取得优异 （Excellent ）的稽查工作业绩。一、透视关键问题，积极创新考核理念（一）立足岗位流程，明确绩效考核方向。针对以往粗放、针对性不强等弊端，该局摒弃部门考核涵盖个人考核的 方法，结合税务

2、稽查部门岗位设置、工作流程、岗责体系比 较明确的工作实际，构建从岗位入手的“SE”式绩效考核体系，采用目标管理和关键业绩指标的绩效管理方法，立足稽 查工作的四个环节和岗位：选案、检查、审理、执行，在每 个环节和岗位的工作结果、工作质量、工作效率三方面，合 理设置绩效目标和关键业绩指标并有效实施。（二）关注过程控制，融合绩效考核内容。针对以往考核只重工作结果忽视工作过程的问题，强化过程控制和考核。案源管理、检查实施、审理开展、执行入库、文书制作 精品文档等各个环节和各项工作都制定了严格的操作办法和工作要 求，确保每一个程序合法有效；每个环节和各项工作都有明 确的时间要求，确保高效完成工作任务；对

3、于结果业绩不易 衡量的工作，采用对工作过程进行评价，进而有效推测工作 业绩的方式，避免在进行指标分解时一味强调量化而产生偏 差。（三）重视指标导向，对接组织战略目标。绩效指标的设置是否科学合理，直接影响到绩效考核的效果。该局在设 置稽查考核指标时，科学界定绩效指标，实现与组织整体目 标的对接。一是突出重点绩效，避免面面俱到，抓住关键指 标，围绕当前的重点工作设定指标；二是正向引导，少用负 面激励，减少扣分因素，避免出现“干得多错得多”的考核 误区；三是避免虚高指标，设置考核指标时遵循“跳一跳够 得着”的原则，避免出现因为指标过高形成 “劣币驱逐良币” 的现象。二、紧扣关键指标，科学构建考核体系

4、（一）选案环节考核指标注重风险管理。选案环节注重风险指标的运用、分析和选案的程序、质量。分别设置案源 信息的采集分析、稽查选案程序、选案准确率等重要考核指 标，对案源信息库的建立、案源信息的采集分析严格考核， 突出运用行业相关分析指标，筛选确定企业风险级别，确保 精品文档选案准确率。严格选案程序考核，坚持选案集体研究和审批 备案制度，合理、准确地确定稽查对象。（二）检查环节考核指标注重效率实绩。检查环节针对多元化检查方法和专业化稽查发展要求，设置检查户数、电 子稽查户数、检查年度等结果考核指标。重点对检查实绩结 果指标进行细化考核，查补税款、罚款金额、发票违法案件 查处等按照数额或比例进行层阶

5、式加分；稽查查实率、检查 程序、税收保全、证据米集等质量考核指标都有严格的扣分 标准。创新性的设置了案值占比质量考核指标，减少客观因 素的影响，综合整体考核检查人员的检查水平。加强对检查环节的时限和过程控制，时限指标使用加扣分制，有力促进 检查人员快查快结，不断提高检查的效率和精准度。（三）审理环节考核指标注重质量程序。设置案件一般审理、分级分类审理等考核指标，以适应一般案件专人审理、 疑难案件讨论审理，重大案件集体审理的要求，有利于进一 步完善初审、复审、三级审理制度等，进行差别化控制，加强针对性。除了设置政策执行、行政处罚正确率等质量考核 指标外，还重点设置了案件复查质量指标，对复查有问题

6、的 视情况扣分，零差错率进行加分，切实抓住审理的质效。（四）执行环节考核指标注重动态长效。注重执行的时效性和入库率，同时严格规范执行程序考核，对未按规定要 精品文档求执行稽查案件的，执行入库率低的，强制执行措施不符合 要求的都规定了扣分标准。同时关注有效稽查建议的提出和 对企业财务管理建议的提供，进行一定加分。查后建议及企 业的整改、执行情况等的及时反馈，使征管和选案部门能及 时将相应的数据和指标进行修正，不断完善指标体系和分析 系统，达到稽查各环节循环可持续的发展。三、聚焦绩效提升，有效实施考核办法（一）合理设计积分制度。根据各岗位工作的不同性质、 特点和要求，确定相关考核指标的考核标准和分

7、值，并在工 作结果、工作质量、工作效率间进行 5 : 3 : 2分配；采用扣 分制、加分制和罚分制相结合的方式， 加大激励和约束力度； 根据日常和分段考核结果，实行分步积分，计算分解到每个 被考核个人，并进行定期公布，年终综合计算得分。（二）综合运用考核手段。 强化数据综合管理，综合运 用多种手段，常态实施绩效考核，形成自我考核与组织考核 相结合、日常考核和分段考核相结合、量化考核与定性评价 相结合、电子化考核与人工考核相结合的立体式考核方式， 简化考核程序、提高考核准确度，及时督促、改进，增强激 励效果。在内网建立专门考核模块分类归集计算考核数据，并在此基础上积累经验，制定出详细的软件开发需

8、求计划 ，开 发集案源管理、案件跟踪管理、稽查成果管理、绩效考核管 精品文档理等于一体的“ SE”绩效考核软件，进行程序化、电子化控 管，增强可操作性。（三）环环相扣循环考核。利用各环节之间的钩稽关系, 相互进行制约检验。稽查选案分析产生的疑点和问题是检查 的侧重点与指导方向，同时检查的查实率，也是选案准确性 的有力验证；证据的采集是否规范既是审理环节的工作质量，也是检查环节的工作质量。对检查环节的考核结果，也 可以反映选案环节的工作情况；对审理环节的考核结果，也 可以反映检查环节的工作质量，以此类推，四个环节环环相 扣，可以循环考核，综合考核。（四）加强考核互动反馈。 考核实施前通过深入调研

9、， 集中讨论制定考核方案和指标体系，明确组织和个人的绩效 目标和努力方向。考核实施中强调组织与个人之间的良性互 动，重视绩效沟通的作用，让税务人员对自身的发展方向和 工作情况进行修正。考核实施后积极与税务人员进行沟通， 使优秀者继续保持良好的表现；对于绩效不佳的人员，帮助 其分析工作中存在的问题，进行指导、提醒或警告。同时， 还为被考核者提供了有效的申诉渠道，通过多方面的互动反 馈，完善绩效考核方法和体系，从而有效地实现绩效提升。苗木供应合同书甲方：乙方：周至县哑柏镇绿星苗圃经甲乙双方协商同意，（以下简称甲方）从周至县哑柏镇绿星苗圃（以下简称乙方）购买银杏苗木，（用于渭政办发2010205号文

10、件，渭南市区绿化），并就相关事宜达成以下协议:苗木数量:二、苗木规格：胸径 15cm以上，主干通直，树头完整，枝条匀称、丰满，无病虫害，树形美观。三、苗木价格：每株计人民币四、该价格包括：苗木费、挖掘费、包装费、装车费、拉运费五项。合计人民币（）五、付款方式：任务完成后，10日内一次付清。六、有关事项:1、土球规格：苗木所带土球直径1.2米以上，厚度 60cm以上，卸车前完整不破裂。2、包装规格：土球包装腰带无间隙宽度12cm以上，纵扎草绳间隙在2cm以下。绳杆高度 40cm，缠冠高度2米。3、所有苗木必须是播种培育，均为本苗圃苗木，严禁从外省、外地调动，由此产生的不良后果，由乙方负责。4、乙方必须按照甲方时间、地点、数量要求按时送苗。（送苗地点，渭南市城区）