煤矿安全生产管理

1、煤矿安全生产管理相互探讨，共同提高相互探讨，共同提高! !辞海：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。中国大百科全书：指在保护劳动者在安全生产过程中安全的一项措方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。其本质：第一、保护劳动者的生命安全和职业健康是安全生产最根本、最深刻的内涵，是安全生产本质的核心。第二、突出强调了最大限度的保护。第三、突出了在生产过程中的保护第四、突出了一定历史条件下的保护。煤矿安全生产管理的目标： 减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程

2、中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理的内容： 安全生产管理机构、安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全生产培训、安全生产档案等。 一、安全生产管理发展历史 人类要生存、要发展，就需要认识自然、改造自然，通过生产活动和科学研究，掌握自然变化规律。科学技术的不断进步，生产力的不断发展，使人类生活越来越丰富，但也产生了威胁人类安全与健康的安全问题。 人类“钻木取火”的目的是利用火，如果不对火进行管理，火就会给使用火的人们带来灾难。在古罗马和古希腊时代，维护社会治安和救火的工作由禁卫军和值班团承担。到公元12世纪，英国颁布了防火法令

3、，17世纪颁布了人身保护法，安全管理有了自己的内容。 在我国，早在公元前8世纪，周朝人所著周易一书中就有“水火相忌”、“水在火上既济”的记载，说明了用水灭火的道理。 东经梦华录一书记载，当时的首都汴京消防组织十分严密，消防组织机构不仅有地方政府，而且由军队担负值勤任务。 到18世纪中叶，蒸汽机的发明引起了工业大革命，大规模的机器化生产开始出现，工人们在极其恶劣的作业环境中从事超过10小时的劳动，工人的安全和健康时刻受到机器的威胁，伤亡事故和职业病不断出现。为了确保生产过程中工人的安全与健康，工人们采用了很多种手段改善作业环境，一些学者也开始研究劳动安全卫生问题。安全生产管理的内容和范畴有了很大

4、发展。 到20世纪初，现代工业兴起并快速发展，重大生产事故和环境污染相继发生，造成了大量的人员伤亡和巨大的财产损失，给社会带来了极大危害，使人们不得不在一些企业设置专职安全人员，对工人进行安全教育。到了20世纪30年代，很多国家设立了安全生产管理的政府机构，发布了劳动安全卫生的法律法规，逐步建立了较完善的安全教育、管理、技术体系，初具现代安全生产管理雏形。引入现代安全生产管理理论、方法、模式引入事故致因理论、事故预防理论和现代安全生产管理思想开始研究企业安全生产风险评价、危险源辨识和控制，一些企业管理者开始尝试安全生产风险管理。20世纪世纪50年代年代20世纪世纪60年代年代20世纪世纪90年

5、代年代 我国有些学者提出了系统化企业安全生产风险我国有些学者提出了系统化企业安全生产风险管理的理论雏形，管理的内容包括危险源辨识、风管理的理论雏形，管理的内容包括危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理以及应急管理等制管理以及应急管理等。人人本本原理原理整分合整分合原理原理反馈反馈原理原理事故致事故致因理论因理论系统系统原理原理事故致因理论事故致因理论（一）事故频发倾向理论（1）泊松分布（2）偏倚分布（3）非均等分布（二）事故因果连锁理论海因里希事故因果链锁理论能量意外释放理论A、以预防事故为中心，进行预先安全分析与评价B、从

6、总体出发，实行系统安全管理C、对安全进行定量分析，为安全管理、事故预测和选择最优方案提供科学的依据 D、从捉高设备的可靠性入手，把安全同生产的稳定发展统一起来。 安全安全工作受到了人们的广泛关注和高度工作受到了人们的广泛关注和高度重视：重视：安全管理安全管理的重要的重要作用作用 我国80以上的事故与管理不善有关事故系统涉及四个要素，通常称”4”要素人人Man物物Machine管理管理Management环境环境Medium事故事故Accident 事故的构成要素（4M问题）我国煤炭安全形式仍然十分严重我国煤炭安全形式仍然十分严重“十二五”期间煤炭事故总量、死亡人数、百万吨死亡率持续下降，煤炭安

7、全形式持续稳定好转。百万顿死亡率从2006年的2.04人下降到2012年的0.374.前前5强国企强国企南方九省及东北地区南方九省及东北地区乡镇煤矿乡镇煤矿全国全国死亡人数（人）471159017002433百万吨死亡率0.2892.241.420.749煤炭产量（亿吨）8.147.111.932.4 大企业规范化管理，有足够资金投入安全建设，多方监管，有利于煤炭企业安全生产。 伴随着现代工业的兴起和快速发展，重大生产事故和环境污染事故不断发生，造成了大量的人员伤亡和巨大的财产损失，给社会带来了极大危害，传统的安全生产管理受到了极大的挑战。 传统的安全生产管理受到了极大的传统的安全生产管理受到

8、了极大的挑战挑战安全理念安全标准评价考核体系管理保障体系煤矿安全生产管理管理信息系统安全生产管理体系框架管理执行体系 安全生产预警就是基于风险管理的三个过程进行的。 首先进行工作场所安全生产预警要素的辨识，然后对每个预警要素进行评价，得出其风险等级、预警等级，最后是预警信号的发布和风险控制。风险管理风险辨识风险评价风险控制1、安全检查法、安全检查法经常性、定期性、监督性目的使井下：贯彻方针、执行法规、按章作业、依制度办事六查思想：查思想、查领导、查现场、查隐患、查制度、查管理u 安全生产专业技术方面u 安全生产管理技术方面u 人的安全行为方面的2、煤矿系统安全预测法、煤矿系统安全预测法(1)危

9、险确认(2)危险评价3、煤矿系统安全评价法、煤矿系统安全评价法一、煤矿安全生产责任制度 处于核心地位：将各级管理人员、职能部门、岗位人员，在安全管理方面应做的事情和应负的责任加以明确规定。二、安全目标管理制度 将一定时期的安全任务转化为安全工作目标。三、安全办公会议制度p 安全办公室会议每旬召开一次（30万吨以上）p 矿长或法人代表主持p 煤矿安全安全管理人员全部参加p 总结上旬安全问题，研究部署相关规定及问题p 并整理成册安全办公室会议纪要，形成书面材料、统计、归档。四、安全检查制度 安全检查制度是消除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段。重点查“一通三防”的装备、管理情况。五、事故隐患排

10、查制度p 超能力、超强度、超定员组织生产。p 瓦斯超限作业。p 煤与瓦斯突出矿井未依照规定实施防突措施。p 高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或瓦斯监测系统不正常。p 通风系统不完善、不可靠。p 有严重水患、未采取有效措施。p 超层越界开采。p 有冲击地压危险，未采取有效措施。重点排查重点排查p 自然发火严重，未采取有效措施。p 使用国家命令禁止的工艺和设备。p 年产6万吨以上煤矿没有双回路供电系统。p 扩建、改建超出安全设计规定的范围。p 煤矿实行承包，未取得各类生产经营许可证。p 改制期间，未重新获得各类许可证的。p 有其他重大安全生产隐患的。六、安全教育培训制度七、安全投入保障制度

11、八、主要负责人和管理人员下井及带班制度1、矿领导带班下井，应当履行的职责p 加强重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握，当班井下的安全生产状况；p 发现和消除问题和险情，制止违章行为，严禁违章指挥，超能力生产。p 遇险情，立即下达停产撤人命令。九、主要负责人和管理人员下井及带班制度2、建立领导带班下井档案管理制度（1）领导升井后，应及时将下井时间、地点、路线、发现问题及处理险情记录在案并存档。（2）且相应的档案存期不少于一年。十、主要负责人和管理人员下井及带班制度3、未执行带班下井制度的法律责任 有以下情形之一，给予警告并处3万元罚款；对煤矿主要负责人处1万元罚款（1）未建立领导带班下井制度、

12、下井交接班制度、下井档案管理制度的。（2）领导每月带班下井情况未按照规定公示的。（3）未按规定填写交接班记录的及未按规定保存相关记录档案的。 对发生事故而没有领导带班下井的煤矿，已法停产整顿，暂扣或吊销煤炭生产许可证和煤矿安全许可证，并依照下列规定处以罚款；情节严重的，提请有关人民政府予以关闭。（1）发生一般事故的，处以20万元的罚款；（2）发生较大事故的，处以50万元罚款；（3）发生重大事故的，处以200万元罚款；（4）发生特别重大事故的，处以500万元罚款；（1）发生一般事故的，处以一年年收入的30%；（2）发生较大事故的，处以一年年收入的40% ；（3）发生重大事故的，处以一年年收入的6

13、0% ；（4）发生特别重大事故的，处以一年年收入的80% ； 重大和特别重大事故责任人，今后不得担任任何矿长。 对发生事故而没有领导带班下井的煤矿，对主要责任人依法暂扣或吊销安全资格证和矿长证，并按照下列规定进行处罚：十、劳动保护用品发放和使用制度十一、矿用设备器材使用管理规定1、矿用设备符合相关标准，保持完好状态；2、明确矿用设备、器材使用检验方法、程序、方法和检验单位、人员资质；3、明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。十二、矿井主要灾害预防管理制度十三、煤矿应急救援制度十四、安全奖罚制度十五、入井检身与出入井人员清点制度十六、安全操作规程管理制度1、涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程各个环节。2、明确各工种、岗位对操作人员的基本要求。3、明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。4、安监人员发现现场作业与规程不相符时或内容未达到时，可责令限期整改；逾