应对金融危机的政策

1、国际金融危机对我国经济的影响及对策探析近一年多来， 由美国次贷危机引发的金融危机已从局部扩散到全球， 从虚拟经济扩散到实体 经济，由发达国家传导到新兴经济体。按照国际货币基金组织的预测，发达经济体 2009 年 将陷入全面衰退， 新兴经济体也正面临严重冲击。 在经济全球化的今天， 无论是发达国家还 是发展中国 家， 无论是新兴市场经济国家还是转型国家， 只要是世界经济体系中的一员， 全 都不可避免地遭受到这次系统性危机的冲击。 面对当前严峻的国际国内经济形势， 我们有必 要对美国金融危机的成因进行认真的剖析，并从中获取有益的启示。1 金融危机的原因与进程所谓金融危机又称金融风暴， 是指一个国家

2、或几个国家与地区的全部或大部分金融指标 的急剧、 短暂和超周期地恶化。 其特征是人们基于经济未来将更加悲观地预期， 整个区域内 货币出现幅度较大的贬值， 经济总量与经济规模出现较大的损失， 经济增长受到打击。 金融 危机可以分为货币危机、债务危机、银行危机等类型。次级债， 是指发放给信用级别低、 收入证明缺失， 因而存在较高违约风险的借款者的抵 押贷款。美国的次级抵押贷款主要是次级住房抵押贷款。由于风险较大,次级按揭贷款的利率较高。金融机构为获取更多利润，把 “次级贷款 ”门槛降得很低。在逐利动机下，美国次级 贷款规模迅速攀升。 2004 年之后，由于美国的利率上升和住房市场的持续降温，次级抵

3、押 贷款的违约率急剧上升 ,引起次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡， 次贷危机爆发。从美国次贷危机开始，到美国的房利美和房地美 “两房 ”危机，雷曼兄弟申请破产、 美国 最大的保险公司 AIG 濒临破产被注资 850 亿美元拯救、全美最大的储蓄及贷款银行华盛顿 互惠公司倒闭、 冰岛等国家濒临破产， 再到全球股市持续下跌， 到目前已经演化为席卷美国、 影响全世界的金融危机。2 金融危机对中国经济的影响美国次贷危机对中国的影响主要表现在通胀压力、 外汇储备、 外贸出口、 金融业和房地 产五方面。 如果次贷危机进一步恶化， 在中国的外资也会出逃， 而且其他国家经济的滑坡将 使中国出

4、口受到负面影响，所以，中国经济增长率或许会下降。此外， 此次美国金融危机增 加了中国经济的外部风险。受外部需求减少等多种因素的影响，中国外贸出口增幅自去年 8 月份起呈逐步放缓态势。 外部需求放缓同时导致了出口增长减速。 在全球金融风暴的背景下， 中国正在面临出口减速、 物价上涨的多重压力。 受次贷危机影响， 中国资本市场的流动性在 今年遭遇严峻考验。2.1 对汇率的影响中国拥有 1.8 万亿的美元外汇储备资产随着美元贬值中国的外汇储备 资产会面临贬值风险。 美元下调联邦基金利率， 一方面致使短期撤回的资本会重新回到中国， 推动国内资本品价格的上升， 产生更大的投机泡沫； 另一方面给中国的货币

5、政策运用、 宏观 调控带来很大困难。2.2 对外汇储备的影响国家统计局的数据显示， 2008 年上半年我国外汇储备新增 2806 亿美元，使外汇储备净值达到 1.8088 万亿美元。截至 2008 年 6 月，我国持有美国的国债高 达 5038 亿美元，成为美国国债的最大持有者。这就使得在这场次贷危机中，我国必须要考 虑大量美元外汇的安全性问题。2.3 对外贸出口的影响中国是高储蓄低消费的国家，经济主要依赖国外需求，而美国占 我国出口贸易中的 50%美国国内需求下降极大地抑制了中国的出口，影响中国经济发展。 据花旗银行测算显示， 若美国经济放缓 1%，中国经济增长将会放缓 1.3% 。美国需求

6、下降还 导致全球对外需求降低， 使中国的产能过剩问题更为突出。 人民币不断升值， 也会进一步抑 制中国的出口，导致经济衰退，增加了国内就业压力。2.4对金融业的影响从对外国投资的情况来看，工行、建行、中行在次级债中的投资 占资产比重小于 1 %，有海外投资的 6 家中资银行次级债亏损 49亿人民币，其损失不会影 响银行的正常营业。 中国商业银行共持有美国雷曼公司 20562 万美元贷款雷曼的破产对中资 银行的影响也很有限。 通体来看， 由于中国金融业相对封闭， 金融危机对我国金融业的直接 影响并不大。从证券市场情况来看，中国股市一年来跌幅巨大，沪市从最高点的6124.04点跌至最低点 1802

7、.33 点，跌幅达 70.57%。其中一个原因是这几年通过外资通过各种渠道 进入中国股市， 金融危机引发的国外资产组合调整和对中国新兴市场重估，使热钱从中国撤资，推动了对这次股市下跌。2.5 对房地产市场的影响随着美国 金融危机蔓延，美国投行都在为潜在的流动性危 机做准备，并有撤出 中国 房地产市场的计划，出现了美国投行抛售在华房地产资产的现象， 这让低迷的市场雪上加霜。 金融危机使人们的心理预警增强， 打击购房者的购房信心， 市 场的观望气氛更加浓郁。 银行给房地产的贷款在减少， 上市融资的方式也随着股市下跌而 破灭，房地产融资的两个主要渠道均受到阻碍，房地产资金供应紧张。从2001到200

8、7年 10 月，房价平均涨了 100%，此次金融危机会挤压掉中国房地产自身的泡沫，但也会增 加商业银行的房地产贷款所面临的风险。3 中国应对此次金融危机的对策面对这次金融风暴虽然美国政府采取 “7000亿美元救市计划 ”来挽救金融危机，但我们 不能掉以轻心， 而更应该积极应对。 中国应通过主动的政策选择， 在全球趋势的影响下更好 地面对此次危机。3.1 调整外汇储备战略要完善对外汇储备资产的多元化策略，将从美元资产为主到多种货币资产， 同时优化美元资产的投资结构； 购买海外石油及其他稀缺资源， 参股收购相应海 外企业 ；尽可能购买有助于培育国内自主创新的海外次核心技术、先进设备； 支持有条件的

9、企业 “走出去 ”，支持国内居民对外金融理财与投资，以鼓励 “藏汇于民 ”。3.2 加强金融业的监管加强风险管理，进一步完善法人治理结构，建立有效的风险评级 和风险预警机制， 提高金融体系抵御风险的能力。 积极稳妥推进海外扩张， 通过资产在各地 区的配置实现风险的配置， 有效降低总体风险。 稳步推进衍生产品市场 发展 ，为各行业创造 应对利率、汇率风险的避险工具。3.3 刺激内需，升级产业结构扩大就业，提高人民可支配的工资收入；由国家提供更多 的公共服务，促使公众减少储蓄，增加内需； 加快转变 经济 增长方式， 出台相应政策促进出 口结构调整和产业结构优化升级；出口企业要积极开拓新市场，落实市

10、场多元化战略。3.4 加强监管房地产市场政府要通过设立房地产等行业风险预警机制、强化房地产按揭贷款业务风险管理、 对房地产行业指标保持密切关注、 前瞻性判断房地产市场走势、 提前采 取货币政策等宏观调控手段来避免或缓解房价大幅下跌的不利影响。金融机构应建立和完善个人征信系统，推进资产证券化，增加融资渠道，加强对金融衍生品的监管。总而言之， 美国金融危机对中国最大的警示就是： 在国际金融市场联系日益紧密的今天， 被动防守、 漏洞百出的监管状态并不足以抵抗全球系统性风险， 以开放的姿态， 在提高本国 市场主体抗风险能力同时， 积极参与国际金融合作才是保证金融市场健康发展的正确之路。参考文献1 梅新

11、育国际金融传染机制的新特点J.中国金融，2007 (18).2 张明透视美国次级债危机及其对中国的影响J.国际经济评论，2007(5).3 刘迪美国次贷危机对我国银行业的警示J.合作经济与科技，2008(6).4 徐亚平.次贷危机产生原因简述J.现代商业,2008(17).三、积极应对挑战，切实把握机遇当前，对我国经济来说，机遇与挑战并存， “危”中有 “机”，关键是看我们如何抓住和利 用好机遇。中央经济工作会议强调，只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作， 充分发挥自身优势， 加快解决突出问题， 完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际 金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经

12、济社会又好又快发展。一要处理好保增长与结构调整的关系。 一方面， 当务之急是防止经济严重下滑， 确保经 济增长在 8%以上。另一方面，在保增长中要重点进行结构调整。此次国际金融危机爆发， 在某种意义上说是好事， 是机遇， 使我们过去长期靠出口驱动的增长模式不能再继续了，必须进行结构调整。 从我国长期发展角度考虑， 经济增长必须要靠国内的大消费市场拉动。结构调整同时包括价格结构、收入分配结构、城乡结构和地区结构等，都应进行调整。现在的 关键是，如何贯彻结构调整意图，这是对政府有关部门最大的挑战。应该鼓励政策创新和制度创新， 而不是简单地扩大投资。 比如， 放松银根也不能简单看 信贷规模。 信贷规

13、模多一点与少一点是重要， 但更重要的是培育金融市场体系， 市场体系结 构完善了， 效率提高了， 即使贷款规模上不去， 整个金融体系还是能适应经济的发展。 当前， 要防止 1 998至2002年松货币、 紧信贷局面的重新出现。 即央行货币供应放松了， 商业银行 可能出现 “惜贷 ”、“慎贷 ”的现象。银行往往易出现与股民一样的 “买涨不买跌 ”的行为。有关 数据表明，尽管央行在放松银根，货币供应量 M2 和 M1 增长同样处于下降通道，但其中 M1 下降更快。因此，有关部门应运用政策引导，通过发展私募股权基金、担保公司、中小 板市场门槛降低、企业债券、短期融资券等等，克服信贷市场中的“慎贷”问题

14、。又如投资政策， 我们可以在降低政府储蓄、 扩大居民储蓄比例， 推动民间投资上多动脑 筋、下功夫。应考虑如何鼓励更多的民间资金进入大项目投资、进入服务领域投资，建立健 全引导民间资金投资的体制机制。 所以， 要处理好保增长与结构调整的关系， 关键是政策创 新和制度创新。二要把握扩大内需市场的重要机遇。 我国经济结构长期失衡， 高储蓄， 低消费。这次国 际金融危机恰恰给我们提供了改变这种状况的历史性机遇。回顾改革开放30 年，我们是被“逼”着解放思想，搞改革开放，想方设法谋发展。现在，面对国际金融危机的冲击，又一次 “逼”着我们解放思想，采取与过去不同的发展方式，扩大内需。在这样一个历史性的机遇面 前，如果处理得好，会 “逼”出一个经济增长新格局， “逼”出一个大的国内消费市场。当然， 这需要时间。今明两年世界经济最好的可能是在衰退中复苏。我国经济只要内需市场繁荣， 仍然可以保持相对较高的增长。对此，我们要有这种认识和信心。三要把握参与重建国际货币体系的历史性机遇。 这次国际金融危机使以美元为主导的国