浅析洛阳市梁屯村剩余劳动力转移解读

1、河南农业大学本科生毕业论文（设计）题目浅析洛阳市梁屯村剩余劳动力转移学院经济与管理学院专业班级农林经济管理2004级3班学生姓名贾瑞朋指导教师贪鸿琬2008年月日1. 引言22. 梁屯村剩余劳动力现状23. 梁屯村剩余劳动力转移的意义错误！未定义书签。3.1 促进农民增收是建设新农村的出发点与归宿错误！未定义书签。3.2 加快转移有利于促进农业增效错误！未定义书签。3.3 加快转移有利于促进农村繁荣错误！未定义书签。4. 洛阳市梁屯村劳动力转移特征34.1 从劳动力的从业性质上看，兼业性十分明显34.2 从性别年龄结构上看，男性青年占比重较大34.3 从从业类别看，转移以第三产业为主34.4

2、从转移的地域分布上看，以省内转移为主45. 梁屯村剩余劳动力转移面临的问题45.1 剩余劳动力总量大，增速加快45.2 剩余劳动力的素质较低45.2.1 文化素质低45.2.2 劳动技能缺乏55.2.3 就业观念滞后55.3 获得就业信息的渠道狭窄65.4 法律观念落后，维权意识淡薄65.5 社会保障机制不够完善76. 梁屯村剩余劳动力转移的对策86.1 加快县域经济发展，充分发挥其吸纳农村剩余劳动力主力军作用96.2 深化农村经济体制改革，进一步挖掘农业内部就业潜力96.3 加强知识技能教育，提高农村劳动力就业素质96.4 鼓励自主创业106.5 政府构建完善的管理和服务体系，全方位促进农村

3、剩余劳动力顺利转移106.5.1 搞好宣传引导，加大宣传力度106.5.2 大力支持民营中介组织发展错误！未定义书签。6.5.3 加强知识技能教育，提高农村劳动力的就业素质116.5.4 搞好各种服务，建立保障机制11结论11参考文献12Abstract131中文摘要随着洛阳市农业的发展,解决好洛阳市农村剩余劳动力的就业问题,使洛阳市农村劳动力从传统的农业部门向现代经济部门转移,这是加快洛阳市农村经济发展,协调好洛阳市城乡关系的重要举措。梁屯村作为洛阳市古城乡的一个行政村，其剩余劳动力就业问题是解决当前村民增收问题的关键,也是协调城乡经济社会发展需要研究的重大课题。因此,从梁屯村剩余劳动力就业

4、问题入手,积极探索解决梁屯村剩余劳动力就业问题的基本方法、对策是有效缓解由于当前梁屯村村民增收、村庄建设问题所带来的经济、社会矛盾的一条思路。梁屯村做为洛阳市古城乡的一个行政村，其农村劳动力转移就业问题相对于洛阳市而言，具有一定的代表性。解决好梁屯村剩余劳动力转移就业的问题，那么洛阳市农村剩余劳动力转移就业就会有更多好的思路和具体的完善办法。本文通过发放调查问卷，统计分析梁屯村剩余劳动力转移的现状出发，分析发现问题，并针对问题提出相应的对策。关键词:梁屯村；剩余劳动力;转移对策;1. 引言全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，关键在农民增收。洛阳市作为河南省的一个地级市，农村人口比重大，加

5、强农村剩余劳动力的转移是解决该市“三农”问题的一条重要出路。近年来，随着洛阳市洛南地区的快速发展，洛阳市古城乡梁屯村也受其影响，发生了翻天覆地的变化。在村两委的正确领导和村民的积极参与下，村里修了公路，通了公交，给村民发家致富创造了首要前提。当前，随着梁屯村周围兴建工厂，大规模地占用土地，使一部分劳动力从土地中解放出来，梁屯村的剩余劳动力数量正在逐步逐年增加。加快剩余劳动力转移有利于农民增收，农业增效，同时也是新农村建设的出发点和归宿。分析梁屯村剩余劳动力转移的现状、问题及对策，对于如何转移梁屯村的剩余劳动力，使村民从传统农业转向非农产业，创造最大的价值，在构建和谐社会及新农村建设中显得至关重

6、要。2. 梁屯村剩余劳动力现状洛阳市古城乡梁屯村位于风景秀丽的伏牛山脚下，洛伊铁路沿村而过，西边与宜阳县近邻，全村有人口3987人，男女比为1.3：1，人均年收入3000元，其中从事农业劳动所得为1000-1200元，大部分收入靠外出劳动获得.主要劳动力大都从事建筑业，占总转移人口的60%左右，现有青年劳动力1800多，大多从事第三产业服务业。村原有水旱地2100亩，但由于洛阳市洛南的发展，需要大面积的占用土地，使现有耕地分布不均，有些农户人均耕地1亩左右，有的农户耕地已全被占用。随着耕地不断被占用，农民的耕地面积逐年减少，梁屯村现有剩余劳动力的数量正逐年增加。梁屯村作为洛阳市古城乡的一个行政

7、村，人口数量大，其劳动力转移在洛阳市建设新农村和发展和谐社会中具有一定的代表性，分析其劳动力转移的现状，问题及对策具有极其重要的意义。本次发放调查问卷170份，收回有效问卷165份，问卷包含转移劳动力的工种、行业、收入及权益等问题，通过广泛分发问卷，进行统计分析，来说明一下梁屯村剩余劳动力的基本情况。3. 洛阳市梁屯村劳动力转移特征3.1 从劳动力的从业性质上看，兼业性十分明显农村转移的劳动力一般都保留着对本村土地的承包权，每年除在外务工经商外，农忙季节大都要回家从事农业生产，这种转移属亦工亦农间断性转移。调查的数据显示，梁屯村转移的劳动力中有60%在农忙季节选择回家帮忙，余留的40%无法回家

8、帮忙。无法回家的人中又有43%是因为离家较远，32%是因为工作的性质，25%则表示不缺自己一个劳力而不用回家帮忙。大部分劳动力都表示在外出做工的同时如果可能的话是很乐意帮忙做家里的农活的。另一方面，粱屯村中有部分家庭经营有超市、小型的面点加工、照相及机电维修等，在这些家庭中，农忙季节86%是停止营业以农活为重。可以看到，在梁屯村，劳动力从业的兼业性十分明显。3.2 从性别年龄结构上看，男性青年占比重较大在此次针对梁屯村的调查显示，在已转移的劳动力中，男劳动力转移占转移总量的76%男女比例为76:24。男性劳动力中，年龄为16-25岁的占到了63%青年比重明显较大。3.3 从从业类别看，转移以第

9、三产业为主梁屯村的劳动力转移以第三产业为主。从调查情况看：向第一产业转移的占12%第二产业占39%而第三产业占到49%基本上达到了一半。而从转移劳动力内部从事的行业结构看，转向工业及加工业的比重为12%转向建筑业的比重为27%转向商业餐饮业等其他社会服务业的比重达到18%，而转向交通运输业的站到了12%，剩下的31%则是分布在其他服务性行业中。3.4 从转移的地域分布上看，以省内转移为主此次调查的梁屯村剩余劳动力，占到63%的青年劳动力由于年龄和性格上不够成熟，以及家里大人的反对，多以省内转移为主。而其他的37%则因为土地或者户籍等因素也不愿离家太远。调查显示梁屯村的劳动力在转移就业的地域分布

10、上，有82%是选择的在省内转移，省内转移中男性劳动力又占到了74.1%，而在已婚的男性劳动力中则100%的选择了省内转移。4. 梁屯村剩余劳动力转移面临的问题4.1 剩余劳动力总量大，增速加快随着农村经济的发展和农业技术的不断进步，农业中需要的劳动力数量逐渐减少，经济越发展，这一现象就会越突出。而新增的劳动力又大量沉淀在农业中，使得农业的人口剩余问题更加突出。梁屯村现有人口将近4000人，除去老人和儿童，劳动力的人数2800左右，是一个不小的数字。况且近年来随着机械化的普遍推广，土地需要劳动力的人数正逐年减少。同时，随着洛阳市的稳步发展，梁屯村的土地也逐渐被征用，剩余出来的劳动力正逐年上升。4

11、.2 剩余劳动力的素质较低农村劳动力就业转移较为困难，兼业比重大，就业结构层次低，主要是由于劳动力素质偏低造成的。4.2.1 文化素质低在梁屯村的调查中将学历分为六个等次：未上过学、小学、初中、高中、中专、大专。调查的数据及分析如下：的人中58%是初中毕业，18%是高中毕业，中专的占9%,大专的占到6%。然而，当前社会突飞猛进，想在激烈竞争的社会中取得一席之位仅仅拥有初中学历是远远不够的。只有不断提高梁屯村剩余劳动力的文化素质，这样劳动力的转移所面对的问题与障碍才会越少。4.2.2 劳动技能缺乏梁屯村拥有一技之长的劳动力不多，转移出去的劳动力多数只适合从事以体力为主、技能较低的传统岗位，如：搬

12、运、建筑等。而拥有一技之长的劳动力在人才市场上却很容易找到自己的容身之处。但刚刚中学毕业并且没经过任何技能培训的就只能从事一些简单的体力劳动。4.2.3 就业观念滞后安于现状，缺乏市场经济思想和竞争意识，短期内迅速扭转这一局面难度很大。首先是就业观念陈旧，梁屯村有部分转移劳动力是比较安于现状的。据调查统计，总样本中对现状满意的和无所谓的占到了36%,而在已婚的人群中，对现状的满意和无所谓也有33%,未婚的安于现状的也有38%之多。其次是待转移劳动力的择业意愿和要求较低。当找到的工作与理想有很大差距时，52%的人选择了适应，有36%勺人选择做了再说，可见一部分人对现状还是抱有一种妥协和任意发展的

13、态度。4.3 获得就业信息的渠道狭窄以下是获得信息的途径分析:通过图表可以看出所获得的就业信息为经熟人介绍的占37%,通过网络的占21%,通过职业介绍所的有13%,通过人才市场和招聘会获得就业信息的各占8%。经熟人介绍也就是所谓的人缘，这样转移出去的劳动力相对而言安全性比较高，不需要过多考虑工资拖欠问题。其次，通过网络获得就业信息的占到第二位，这是网络快速发展所带来的机遇，只是这一途径得到的信息需要仔细的推敲和确认。相对熟人介绍而言，网络这一途径安全性要差的多。农村的发展相较城市而言还是有很大差距的，招聘会、职业介绍所、以及人才市场这些服务性的设施在农村基本上还没有，发展完善起来还需要一定的时

14、间。由于洛阳农村剩余劳动力数量较大与之配套的完善的社会化服务体系及劳务中介机构在短时间内不可能发展起来，而单靠政府又很难为农村剩余劳动力提供全面的就业指导和信息服务。目前城乡两方面在统一协调组织劳动力的有效转移方面，工作还比较落后和被动，存在较多问题。梁屯村劳动力的转移存在很大程度的盲目性，成为制约其劳动力有序、顺畅转移的一大障碍。4.4 法律观念落后，维权意识淡薄调查显示签定劳动合同的劳动力仅仅占到50.6%,有将近一半的劳动力没有签定劳动合同，这是造成劳动力存在隐性失业危机的主要因素。同时也可以看出，外出劳动力的维权意识有待加强。而且，从下表可以看出，学历和合同的签定还是有一定的关系的，基

15、本上来说，学历越高，维权意识相对就较强。小学1500初中955052.5%301033.3%中专151066.6%1010100%4.5 社会保障机制不够完善通过以下的表格及图表我们可以清晰的看出洛阳市古城乡梁屯村劳动力的社会保障情况。工资支付情况调查过程中，从未遭遇过拖欠工资的只是很个别的少数。近年来虽然党和政府一再强调农民工的合法权益的保障问题，也就此出台了一系列的相关规定，只是仍然有部分地区和政府对此方面的工作做的并不到位。以下是梁屯村的具体情况。首先看一下工资支付方面。工资支付情况可以看到，遭遇过拖欠工资的有85人，遭遇过克扣工资的有40人，遭遇过拒付工资的有30人。虽然政府出台了一系

16、列具体严厉的政策、法规来限制和约束这些行为，但这种拖欠和克扣工资的现状仍然存在。而在参加社会保险这一方面，虽然说国家比较重视，也慢慢推出了基本合作医疗，但是通过调查还是可以看出，其推广并不是很到位。没参加过任何社会保险的还是占到了70%。上级政府和村委会应该加大社会保险的宣传力度，争取让更多的人享受到基本的社会保险。农民务工劳动强度大，劳动保护条件差；报酬兑现困难；不法分子利用招工为名，坑骗农民工的现象时有发生；农民工生存条件差，在城市务工的农民被收容后罚款再遣返的现象屡禁不绝。特别是有些企业劳动环境差，劳动保护措施不够，农民工的人身安全没有保障。查阅我省有些城市对外来人口的政策规定，有的只是

17、规定、管束、处罚，却很难找到一条有关对外来人口权益保障的条文。不少农村外出务工人员的合法权益受到侵害时，往往很难得到及时调解和处理。5. 梁屯村剩余劳动力转移的对策农村剩余劳动力向非农产业转移是经济发展的一个必然规律。我们要彻底解决这一经济发展中的难题，也需要一段较长时期地努力。现阶段农村剩余劳动力的转移途径不外乎农业部门本身、农村内部非农产业和城市集镇等三大渠道。此外，农村劳动力素质教育及转移的相关机构制度也需要着力加强和完善。针对梁屯村的具体情况来看，加快其劳动力转移的途径主要有以下几点。5.1 加快县域经济发展，充分发挥其吸纳农村剩余劳动力主力军作用大力发展县域经济，加速形成县级城市工业

18、和第三产业发展平台，实现农村剩余劳动力在农村地区的就地转移。洛阳阳光电厂位于古城乡梁屯与霍屯以及其他村落交叉处，占地700余亩，每亩地是以2.9万元从农民手中收购而来。洛阳阳光电厂的建立，为梁屯村的劳动力也提供了许多岗位，但是其是在使农民失去土地的基础之上供应的，应该说其提供的岗位是在使更多农民失业的前提之下。建议在今后的占用农民耕地问题上，应当在建设之初与各个厂家协商好，为所占村的村民按地的比例提供岗位，从而减少农民失地，转移无保障这一问题。5.2 深化农村经济体制改革，进一步挖掘农业内部就业潜力通过农业结构调整和农业生产科学技术进步，改善农业生产条件，完善土地承包制度，向农业生产的深度和广

19、度进军，进一步挖掘农业内部的就业潜力。梁屯村在古城乡党委、政府的支持下，2007年5月筹集资金80多万元，建起了占地39亩，年产量500吨的食用菌种植基地，已建成50多个食用菌培育大棚，种植的香菇、平菇、木耳销往洛阳市的农贸市场、大型超市，充实了市民的菜篮子。蘑菇基地发展趋势良好，不仅增加了农民的收入，并且很大程度上转移了农村剩余劳动力，也改善了村民的日常生活习惯。梁屯村梁素敏等四姐妹种蘑菇，改掉麻将恶习就是一个很好的例子。只是政府应该加大对这些新进产业的技术和资金投入，使村民能够真正的尝到改革的好处。使其在为本地劳动力提供就业机会的同时也可以提高农民收入。5.3 加强知识技能教育，提高农村劳

20、动力就业素质目前梁屯村剩余劳动力普遍文化层次较低，严重阻碍了劳动力向较稳定的高层次、高报酬行业转移。这就要求在努力加强青壮年劳动力就职培训的同时，要更加重视基础教育，使年轻一代掌握从事二、三产业的基本技能，并使其具备城市文明的基本素质，为转移提供高质量的劳动力，为自身创造有利就业条件。随着社会主义市场经济的发展和收入增长方式的转变，社会经济发展对劳动力的素质要求越来越高。而当前梁屯村已经将教育放到了一个相对的高度，例如，梁屯村现在已基本实现了供水的统一，其中吃自来水的家庭如有大学生，则可以免收一个人的安装费。虽然不是什么大的举措，但也可以看到村里对教育的支持。农村教育工作应在做好九年义务教育的

21、前提下，改善教育结构，让年轻人都能掌握一门或几门实用技术，让每个农民工都有一技之长,为以后的生存生活提供保障。农民工工作难找，工资待遇低，收入少的主要原因是缺乏技术。如果工资低就无能力赡养老人和供子女上学这样外出打工就有点划不来。所以提高农民工工资是加快劳务输出速度的主要途径，而提高农民工工资的最有效方法就是提高农民工的技术水平。由此技能培训就是加快劳务输出，提高农民工工资的关键所在.当前技校教育在梁屯村已经得到了充分的宣传，有些的家庭会在孩子初中毕业后将其送到技校，学习一门实用的技术。只是宣传的力度仍然不够，推广也比较缓慢，应该加大政策上的投入和支持，使更多的农村劳动力学到实用的技术。从而为

22、劳动力的转移铺路。5.4 鼓励自主创业现在乡镇企业吸收农村劳动力的能力正逐年减弱，虽然说乡镇企业仍然不失为一条好路子，但广大的剩余劳动力也不能将此作为唯一出路，一味的等、靠、要。上级政府应当在政策和技术上提供大力的支持，鼓励农村剩余劳动力自主创业，并将此作为转移农村劳动力的一条有效途径加大各种投资力度以求推广和深化。5.5 政府构建完善的管理和服务体系，全方位促进农村剩余劳动力顺利转移目前，梁屯村的剩余劳动力转移大多是自发的，主要依靠亲缘、人缘、地缘关系网络，缺乏有效的组织管理，有组织转移就业的剩余劳动力较少，在很大程度上导致梁屯村剩余劳动力难以顺利、低成本地转移就业，形成了无序流动。这就需要

23、乡政府构建完善的管理和服务体系，全方位促进梁屯村剩余劳动力的顺利转移。5.5.1 搞好宣传引导，加大宣传力度政府部门应利用各种机会进行劳务输出的宣传和引导。譬如，各级政府可利用春节、五一、中秋节等重大节日期间外出务工人员陆续返村的有利时机，通过广播、电视等各类新闻媒体在全社会广泛宣传劳务致富的观念，创造良好舆论环境。5.5.2 加强知识技能教育，提高农村劳动力的就业素质目前梁屯村剩余劳动力普遍文化层次较低，严重阻碍了其劳动力向较稳定的高层次、高报酬行业转移。这就要求我们的劳动和教育部门在努力加强农村成年劳动力就职培训的同时，要更加重视农村基础教育，使农村的年轻一代掌握从事二、三产业的基本技能，

24、并使其具备城市文明的基本素质，也为自身高质量的就业创造有利条件。5.5.3 搞好各种服务，建立保障机制搞好各种服务，主要是指有关部门要为农村剩余劳动力的外出务工提供各种社会服务。譬如，各有关部门在办理身份证及婚育状况、健康状况等证明时，尽可能地降低各项收费标准，减轻农民负担。农业银行、农村信用社等金融部门在开展信贷业务时，应妥善解决好农民工外出必需的小额贷款问题。建立保障机制主要是指加强政策措施和制度保障，全方位地为农村劳务输出提供宽松环境。如降低农民进城务工的门槛，按市场化的要求建立劳企双向选择的就业机制；完善有利于农民进城就业定居的政策法规，让进城农民在购房、子女就学、户籍管理、劳动权益等

25、方面享有平等待遇，等等。结论农村剩余劳动力问题是农村改革与发展的难点问题，也是我国如期实现全面小康社会目标进程中不可回避的重大问题。只有更多的剩余劳动力走出农业，才能使现有的农业生产降低成本，提高经营规模、水平和效益，减少农民增收的压力，使农业真正成为致富的产业，最终实现强国富民的目的。相信，梁屯村在新的时代背景下，定可以抓住机遇，在市政府和乡政府的带动下，在良好政策的指导下，其剩余劳动力的转移就业问题定可以得到很好的解决，也为“三农”问题的解决做出应有的贡献！13参考文献专著类：1 李瑞芬何美丽农村劳动力转移：形势与对策中国农业出版社2 袁志刚.经济全球化下的就业政策M.北京:中国劳动社会保

26、障出版社,2004.3 中国统计年鉴20054 中国劳动和社会保障年鉴2005.5 李爱农村劳动力转移的政府行为山东人民出版社2006年08月论文类：1 王文松洛阳农村剩余劳动力转移现状分析合作经济与科技2007年8月号下（总第327期）2 王风科.洛阳市农村剩余劳动力转移现状与分析农村农业农民-2006年5期3 加快河南洛阳农村剩余劳动力转移的五大途径中华人民共和国国家统计局网4 武国定我国农村剩余劳动力转移的分析中国网第319期5 吴斌农村剩余劳动力转移的有效途径农民日报2008-04-106 王良健周静恺我国农村剩余劳动力转移的宏观思考人民网7 邵文革论农村劳动力转移现状及其策略重庆大学

27、学报（社会科学版）2006年第03期8 中国经济网EB/OL,2005-10-20.9 中国经济文化网（洛阳版）10 中国农村劳动力转移现状.问题和发展国研网“中国农村劳动力转移”课题组11 范小玉我国农村劳动力转移状况调查调研世界2001年06期12 河南农村劳动力转移问题研究中国论文下载中心13 张征,张正河我国农村劳动力转移问题研究中国软科学2004年04期14 常志有郭雪莲农村劳动力转移问题研究综述经济师2008-03-1915 张根明我国劳动就业的现状和问题市场和人口分析1996年02期贴于中国论文网AbstractAlongwiththeLuoyangagriculture'

28、;sdevelopment,solvestheLuoyangunifiedpurchasingoffarmproducebythestateaccordingtofixedquotesemploymentproblem,causestheLuoyangrurallaborforcetoshiftfromthetraditionalAgriculturedepartmenttothemodernBranchesoftheeconomy,thisspeedsuptheLuoyangruraleconomicdevelopment,iscoordinatedthegoodLuoyangcityand

29、countrysiderelationstheimportantaction.LiangTuncuntakestheLuoyangancientcityandcountrysideanadministrativevillage,itssurplus-laboremploymentquestionisthesolutioncurrentvillagersadditionallyreceivesthequestionthekey,isalsoiscoordinatedtheimportantissuewhichthecityandcountrysideeconomicsocietydevelops

30、needstostudy.Therefore,thesurplus-laboremploymentquestionobtainsfromLiangTuncun,exploressolvesLiangTuncunthesurplus-laboremploymentquestionessentialmethod,thecountermeasureistheeffectivealleviationpositively,becausethefrontaxlestoresthevillagevillagerstoadditionallyreceivetheeconomywhich,asocialcontradictorymentality,thevillageconstructionquestionbrings.LiangTuncundoesforaLuoyangancientcityandcountrysideadministrativevillage,itsrurallaborforceshiftemploymentquestionisoppositeinLuoyangsays,