关于做好公交企业消防化救安全工作的探讨

1、保障城市交通安全 树立上海美好形象 关于做好公交企业消防化救安全工作的探讨上海巴士四汽公共交通有限公司 陈 麟在中国改革发展的过程中，上海的建设成就举世瞩目。未来的上海将建设成为一流的国际大都市。上海的城市交通建设，已经在全面构筑地铁、轻轨、磁悬浮与地面公交和出租并举的立体化交通网络。城市交通是反映城市面貌和体现城市形象的窗口。良好的城市交通是保障城市经济建设和发展的基本条件。在建设现代化的城市交通中，不但要有快捷便利、温馨舒适，更要有安全保障。上海的城市交通安全问题，总体上是平稳的，但这也仅仅是相对而言。从本市消防部门的统计数据表明：近年来，市内交通工具的火灾次数和直接经济损失均呈上升趋势，

2、并对乘客的人身安全构成严重威胁。这同西方发达国家在交通业发展时期的同类事故相比，尽管仍属低发生率，但应当引起我们的高度警觉。同时，采取措施，加以防范。 当前，上海的城市交通主体仍然是地面公交大客车。因此，抓好公交营运企业的安全工作。对于维护上海城市交通安全，树立城市交通良好形象有着极其重要的意义。 我们巴士四汽公交公司是上海公交的骨干企业之一，现有公交大客车1300余辆，市内营运线路40余条，线路长度约550公里，遍布于长宁、静安、黄浦、徐汇等十二个行政区域。主要线路分布于繁华的淮海路、延安路、徐家汇、新客站、中山公园等大型集散点和天山、仙霞、北新泾、龙柏、航华等市民聚集的上海西南城乡结合部地

3、区。日均营业里程16万公里，日均运载客运量近70万人次。公司现有职工6000多人。公司在消防化救安全管理工作中，认真贯彻有关法律法规，积极采取有效措施，取得了显著的成效，安全形势平稳。连续多年未发生严重火灾、爆炸和化学事故。工作的实践证明：为确保公交企业消防化救安全，必须始终抓好以下方面的工作。一、贯彻法律法规，落实各级责任消防法、安全生产法等有关法律法规都明确规定：单位负责人是单位安全工作的责任人，对本单位的安全工作全面负责。我们必须坚决贯彻执行法律赋予的职责，履行责任，并抓好以下工作。 (一) 单位内部应当落实逐级安全责任制和岗位安全责任制，明确逐级和岗位的安全职责，确定各级、各岗位的责任

4、人。 (二) 与相关外单位的安全责任，如：租赁单位或外来工程公司等等，应采取签订安全责任书等形式来明确安全责任。 (三) 建立安全责任考核制度。对下属各级责任制、各岗位责任制和相关外单位的安全责任的落实情况要进行定期考查，并运用行政、经济等手段实施奖惩，做到责、权、利统一，调动安全工作的主动性，保障责任制的落实。二、完善规章制度，规范安全管理依照有关法律法规的精神，结合单位的实际，制订和完善各项安全规章制度，是规范单位和个人安全行为的准绳。(一) 制度应包含的基本内容1. 安全教育培训制度；2. 安全检查和每日巡查制度；3. 隐患整改制度；4. 用火用电用气安全管理制度；5. 易燃易爆危险品管

5、理制度；6. 各类救灾设施、设备和器材维护保养制度；7. 应急救援、疏散预案和演练制度；8. 应急救援队伍的训练、值勤制度；9. 安全事故上报和调查、处理制度；10. 安全工作考评细则和奖惩制度；11. 其他应有的制度。(二) 制订制度的程序1. 职能部门主管人员拟定内容，并经部门领导审核；2. 由秘书部门复稿和编制文号；3. 单位领导签发；4. 单位范围内公布执行。(三) 制度的有关要求1. 必须符合法律法规的精神和上级主管单位的有关要求；2. 适合单位的实际情况，规定的内容要具体明确；3. 便于实际运用，可操作性强；三、建立组织网络，加强领导管理(一) 组织领导1. 建立三级安全组织。单位

6、、部门（基层）分别设安全工作领导小组，班组明确班组长领导负责制。2. 明确各级组织的职责范围，并定期开展各项工作。(二) 专业管理1. 设置或明确安全工作归口管理职能部门，明确职责。2. 确定专职或兼职的安全管理人员，明确任务。3. 管理部门和专（兼）职人员在单位安全责任人的领导下开展安全管理工作。(三) 专业队伍1. 建立专职消防、化救等应急救援队伍。2. 按有关要求组织义务消防队伍。3. 配备抢险抢修、后勤保障等应急人员。4. 明确各支队伍的职责任务，组织训练活动，掌握应急救援技能。四、提高防范技能，抓好教育培训通过各种形式的安全教育和培训活动是提高全体员工安全防范意识和防灾救灾技能的必由

7、途径。(一) 专业培训1. 单位安全责任人、专（兼）职消防管理人员、自动消防系统操作人员、易燃易爆危险品的从业人员等必须到公安消防部门接受专门培训，并取得相应证书。2. 电工、电焊气焊工、司炉工等特殊工种人员应当按规定接受培训，并持证上岗。(二) 岗位培训1. 新职工、新岗位工作人员在上岗前应当接受单位安全部门的培训。2. 单位要定期对油漆工、仓库管理人员等进行安全培训。(三) 宣传教育每年至少一次对每一名员工进行安全宣传教育和防灾救灾培训。公交企业应根据车辆流动、行车人员独挡一面的特点，特别重视培养单兵技术能力，以应付各种突发事故。宣传教育的主要内容是： 1. 有关法律法规、安全制度和操作规

8、程； 2. 本单位、本岗位的安全事故危险性和预防措施； 3. 有关救灾设施、设备和器材的使用方法； 4. 事故报警、抢救和自救逃生的基本常识和技能，等等。 对职工的宣传教育和培训要组织考试，促使每一个人熟练掌握必需的知识和技能。 五、消除事故隐患，深入检查整改 加强安全检查，及时发现和消除事故隐患，是确保单位安全稳定的关键。 (一) 安全检查，指单位、基层组织的定期或不定期检查。 1. 单位领导带队的每月或每季或节日安全大检查； 2. 归口管理职能部门每月至少一次的专业检查； 3. 各基层、部门领导带队的每月安全检查。 (二) 安全巡查，指单位各支队伍进行的每日巡逻检查。 1. 单位专职消防化

9、救队、护厂队的巡查； 2. 基层安全员、义务消防化救队的巡查。 (三) 检查内容 1. 安全检查内容包括： (1) 隐患整改情况及防范措施的落实情况； (2) 安全通道及出口、应急照明及疏散指示标志的情况； (3) 消防车通道、消防水源情况； (4) 消防化救设备、器材的布局配置情况； (5) 重点部位、工种的安全管理情况； (6) 易燃易爆危险品和重要物资的安全情况； (7) 安全巡查的情况； (8) 其他需要检查的内容。 2. 每日巡查内容包括： (1) 用火用电有无违章情况； (2) 安全通道、出口及相应指示标志是否畅通、完好； (3) 消防化救设施、设备和器材是否在位、完好； (4)

10、重点部位、工种执行规章制度的情况；(5) 其他安全情况。(四) 检查登记1. 检查日期、人员名单；2. 检查部位及内容；3. 存在的隐患情况。(五) 隐患整改1. 能当场整改的问题，可向所属部门领导口头提出整改要求，限当场改正；2. 不能当场整改的问题，必须向所属部门发出书面整改通知单，提出整改意见和防范措施，限期改正；3. 基层(部门)确无能力整改，需要单位领导协调、帮助解决的问题除了向所在部门发出书面整改通知单，明确采取有效防范措施外，还应向单位领导报告，提出整改工作建议。有特殊情况的，可向当地公安消防、安全管理部门报告，请求帮助。4. 书面整改通知单由安全保卫归口管理部门开具，重要情况请

11、单位领导签发。六、杜绝重大事故，强化重点防范单位应当将容易发生事故，一旦发生了事故可能严重危及人身和财产安全以及对安全有重大影响的部位确定为安全管理重点部位，并设置明显的标志，实行严格管理。以下二个方面是公交企业安全重点管理的重中之重：(一) 汽油加油站的安全管理1. 建筑工程、电气设备等必须符合消防技术规范；2. 划定禁火范围，并设明显的禁令牌；3. 加油工按规定持证上岗，严格执行安全操作规程；4. 配备消防化救设备和器材。(二) 公交营运客车的安全管理1. 车辆应具备可靠的安全技术性能(1) 电器线路的敷设符合消防安全要求，导线联接牢固，绝缘层完好；(2) 油箱及管路的材质优良，安装牢固，

12、无渗漏油现象；(3) 车辆配件应采用不燃或难燃材料，有些可进行防火层处理。2. 车辆的维护保养工作要到位(1) 按规定做好各级定期保养工作；(2) 加强车辆进、出场的“例行保养”工作，要认真仔细、全面到位。对存在的问题应及时解决，严禁“带病”营运。3. 预防人为灾害事故要充分认识公共安全的重要性，高度警惕坏人蓄意制造爆炸、火灾等，以达到其破坏或政治目的。(1) 营运途中，乘务员要注意观察异常乘客的动向，及时处置无主遗留物；(2) 停留在站点的车辆，要派人看管；(3) 车辆进场前，要进行安检，严禁不明物带入停车场。4. 应急设施完好，并有处置预案(1) 保持车辆紧急出口设施的完好，做到开启自如；

13、(2) 对于部分封闭式车窗的车辆，应按设计规定配备好敲击车窗玻璃的工具；(3) 每辆车上应配备2只以上适用的灭火器；(4) 乘务人员要熟练掌握应急救援预案，明确分工。如：驾驶员主要采取救灾措施等，售票员主要疏导乘客安全撤离和报警等。要善于发动和依靠广大乘客共同参与救援行动。七、应对灾害事故，加强队伍建设为了积极应对火灾、化学事故等灾害事故，我们必须加强专职消防化救队和抢险抢修、后勤保障队伍的建设，培训出一支拉得出，打得响的综合性救灾队伍。(一) 配备好基本力量。根据单位安全情况需要，安排好必要的救援队伍人数，队员的综合素质要好。援队伍人数，队员的综合素质要好。(二) 组织好业务培训1. 定期安

14、排业务学习，使每个队员对本单位的安全情况了如指掌，如：各重点部位所在位置、有何危险性、职工人数、配备的救灾设备、安全通道和出口等等。要掌握单位所有救灾设施、设备和器材的工作原理及其操作方法，做到临警熟练使用。2. 制订各重点部位的应急救援预案：拟定救灾措施和进攻路线等。同时，要进行反复的实地操练，提高救灾技能。(三) 落实好战备值勤。1. 加强值勤，随时接听报警电话；2. 进行巡查和执行驻防任务；3. 做好救灾战斗准备，保持通讯畅通，闻警立即出动，赶赴现场；(四) 发生事故及时报警，并向单位领导报告。八、建立健全档案，提高管理水平建立健全单位安全工作档案，能促进、改善和提高安全管理工作。安全工作档案应当包括基本情况和管理情况两个方面。(一) 基本情况的主要内容1. 单位基本概况；2. 重点部位情况；3. 安全管理组织机构和各级安全责任人；4. 各项安全制度；5. 救灾设施、设备和器材情况；6. 专职和义务消防化救队等抢险救灾队伍情况；7. 应急救援预案，等等(二) 管理情况的主要内容1. 安全检查记录；2. 隐患及整改情况记录；3. 安全教育和培训记录；4. 救灾设施、设备和器材的维护保养记录；5. 安全设施、设备的测试报告记录；6. 应急救援预案的演练情况记录；7. 安