公司基建项目管理办法

1、公司基建工程管理方法暂行第一章 总 那么第一条 为了加强公司基建工程全过程管理，保证公司建设项 目的工程质量和建设进度，发挥投资效益，建设一流工程，根据国家、 省有关法律法规和集团有关规定，结合公司实际，制定本方法。第二条本方法所指的基建工程，是指由公司或控股公司建设的新扩建工程。第三条 基建工程管理的围，包括从工程前期准备、核准文件 和施工图的编制与审查、招标采购、工程施工、投料试车、竣工验收, 直至工程后评价全过程的工程管理工作。第四条公司工程管理职责划分。公司基建工程部为公司工程归口管理部门， 负责向主管部门上报 工程开展前期工作的申请，参与工程核准报告、设计文件的审查，审 批工程招标方

2、案、开工申请、建设目标责任书、工程变更，参与工程 竣工验收，负责对工程经济性进展动态评价和风险评估， 负责对工程 进展后评估，重要事项与时向集团报批。公司财务部负责审查工程融资方案， 拨付资金，监视工程资金使 用情况，审查并批复工程竣工决算，参与重大工程合同的审查工作， 重要事项与时向集团报批。公司综合管理部参与工程建设目标责任书的审查， 负责审查有关 奖惩局部，负责工程建设目标的考核与奖惩。第五条公司工程实行分级管理，实行工程法人负责制。由集团确定工程管理标准和管理模式， 公司负责审查工程建设目标、 审查 设计优化、审定工程执行概算、审批开工报告、审查批复概算调整、 组织工程验收和竣工决算、

3、对工程建设单位进展考核，三级公司是项 目法人，是工程建设单位，是工程质量、进度、造价、平安和廉政目 标责任主体，负责工程的组织实施。第六条基建工程实施过程中的各个环节都必须形成完整的记录。第二章工程前期准备管理方法第七条纳入集团和公司年度投资方案的工程，方可开展前期准备工作。第八条方案外工程，工程建设单位必须编制工程实施方案，报公司初审，由公司报集团批准后，方可开展前期准备工作。工程实施方案应包括工程提出的政策依据、市场分析、实施条 件、方案设计、经济分析、风险分析与保障措施。第九条工程建设单位要严格按照国家、省、集团有关规定开展工程前期准备工作，办理审批手续。第十条工程建设单位确定的编制工程

4、核准报告、 环境影响评价报告、平安预评价报告等的工程咨询单位，必须具有相应的工程咨 询资质和业绩。金额大于30万元的工程咨询类合同，报公司批准， 方可签订。第一条基建工程的勘察、设计、施工、监理以与与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进展招标。单项合同金额 在50万元-200万元的土建合同、单项合同金额在 30万元-100万元 的其他合同，须报公司备案；单项合同金额大于200万元的土建合同、 单项合同金额大于100万元的其他合同，须报公司批准。第十二条公司参与工程核准报告、初步设计、平安设施设计和消防设施设计的审查。第十三条推行限额设计，以执行概算控制造价。工程主要设备和主体施工合同签

5、订后，建设单位应编制工程执行概算。工程执 行概算由公司组织审查批准。调整执行概算应履行原审批程序。第十四条 工程开工前必须对照国先进水平和标准，从工艺系 统、设备选型和设备布置三方面进展设计优化。 设计优化由工程建设 单位组织进展，公司参加、审查。第十五条工程开工条件完备，方可正式开工，开工准备工作包括以下容：一工程主设备、主体工程施工、设计、监理招标工作完成， 签订合同；二编制工程初步设计和总概算，审查通过；三进展工程征地、拆迁和施工场地“三通一平供水、 供电、道路和场地平整；四编制工程施工组织设计大纲，审查通过；五编制施工图；六进展施工机械、临建、人员、材料和技术准备工作；七组织进展设计优

6、化，通过评审；八落实工程资金、成立工程法人；九完成必要的审核批准手续。第十六条 工程开工必须履行书面申批手续，由公司批准。开 工申请应详细说明开工准备情况、 工程里程碑进度方案，工程建设目 标。第十七条工程开工前，工程建设单位与公司签订工程建设目标责任书，责任书将明确以下容：一工程质量、进度、平安、造价和廉政五项建设目标；二签署责任状各方的职责；三管理流程；四考核奖惩方法；五调整目标的原那么和程序；六考核兑现的原那么和程序；七其它事项。第三章工程建设过程管理方法第十八条工程建设实行全面全过程监理，达标投产，零缺陷移交生产，原那么上工程投产三年不安排技术改造。第十九条工程建设单位应在每月28号前

7、将建设情况上报公司，以下情况要与时上报：一预计竣工时间推迟一个月以上；二发生平安考核事故；三发生其它对公司有较大影响的事项。第二十条工程建设单位采取总承包管理模式，应报公司批准。第二十一条单项变更增减20万元与以上的设计变更或变更设计、调整金额超过30万元的合同变更应报公司批准。第二十二条发生工程停工，执行概算调整，更换设计、施工或监理单位时，工程建设单位应与时上报公司。第二十三条工程建设单位应成立专门的平安管理机构， 负责工程建设过程的平安检查与监视， 平安管理机构由工程建设单位、 施 工单位和监理单位的工程经理组成，负责人由工程建设单位主要领导 兼任。第二十四条对工程建设单位、参建单位和个

8、人可以予以经济奖励，奖励方法在目标责任状中明确。不得在责任状以外增加奖金支 出。奖金发放方案由工程建设单位报公司批准。 工程未完成工程质量、 进度、平安、造价和廉政五项建设目标中任一目标，取消一切奖励， 超发奖金或未经批准发放的奖金，发放给参建单位的从质保金中扣 除，发放给工程建设单位或个人的全额退回。第二十五条工程建设过程中，工程建设单位应委托审计部门在现场对月工程量与付款、材料认价等进展跟踪审计并签署意见。第二十六条工程建设过程中，应按季对工程建设状况包括工程经济性评价和工程风险评估进展动态评价，评价报告上报公司。第四章工程验收与决算管理方法第二十七条工程建设单位应编制试车方案和竣工验收方

9、案，单体试车由工程建设单位负责，联动试车和竣工验收由公司组织。第二十八条工程竣工决算由工程建设单位组织编制， 在工程投产后六个月编制完成并上报公司。第五章 工程后评价与维护管理方法第二十九条工程投产一年后，应对工程进展全面总结和后评价，总结和后评价由公司组织。第三十条 工程竣工验收后，工程建设单位与工程参建单位签 订质量保修书，在结算价留存10%勺保修款，待保修期过后分别结算 支付。第六章工程招投标管理方法第三一条基建工程的勘察、设计、施工、监理以与与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进展招标。招标工作必须 执行国家、省和集团有关规定。第三十二条招标代理机构必须从集团确定的合格招标代理

10、中选择。委托合格招标代理以外的招标代理，应报公司批准。第三十三条评标专家应从国家或省评标专家库中随机抽选。第三十四条 由集团公司纪检委和政府有关部门组成的监视 组，参与包括确定招标方式、选定招标代理、发布招标公告、资格预 审、专家抽取、标书出售、入围确定、确定评标定标方法、评标、定 标和合同谈判签订全过程的监视。第三十五条工程的主体工程设计、施工、监理和主设备招标，由公司组织实施；其它招标由工程建设单位组织实施， 公司监视。以下招标事项必须经公司审核一非公开招标；二自主招标；三未经比选委托招标代理；四开标后修改定标方法；五联合中标或共同中标分标；六同类设备施工分成三个与以上标段；七非评标结果第

11、一名的单位中标；八评标价格超过概算30%九不采用经评审的合理最低价法作为评标方法。不进展招标、邀请招标或者自行招标的，应当符合国家规定的 条件，按照规定的程序办理。第三十六条招标采用资格预审。资格预审文件应包括以下容：一资信要求；二业绩要求；三技术标准要求；四工期交货进度要求；五资格审查标准和方法；六资格预审结果的通知方式。第三十七条优先采用经评审的合理最低价法作为评标方法。对工艺复杂、技术含量高的货物采购和工程量不容易确定、施 工复杂的土建工程招标，优先采用两步招标法。第一步，投标人先报 出技术响应书不带报价，开标后招标人研究分析各个投标技术方 案，进展技术澄清，然后平衡综合，修改原招标书，写出新的招标技 术规格书，发给合格的投标人；第二步，投标人按新的招标技术规格 书，报出自己的技术响应书和投标价，按评标价最低中标的原那么确 定中标人。第三十八条 严格执行企务公开有关规定。有关工程管理制 度、重要工程招评标过程和结果应在公司部公示。招标完毕，工程建 设单位负