《创建生态旅游城市打造宜居广东北大门》的会办意见

1、提案：创建生态旅游城市，打造宜居广东北大门的会办意见措施得力，积极实施，宜居城乡创建初见成效市旅游局：现将市政协十届五次会议提案创建生态旅游城市，打造宜居广东北大门的会办意见回复如下：一、宜居城乡建设概况建设宜居城乡是省委、省政府新时期推动科学发展的重大决策部署，也是进一步推动我省工业化、城市化、现代化的重大战略选择。2009年，省委提出“要以建设宜居城市、宜居农村、宜居乡镇为龙头来改善民生”，做到“市市都有天堂，乡乡都有新村”。在省委十届三次全会和省委、省政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定中，提出了“打造宜居城乡,建设美好家园”的宏伟蓝图，明确了要“在全省建设一批生产发展、生活富裕、生态

2、良好、文化繁荣、社会和谐、人民群众充满幸福感的宜居城市、宜居城镇和宜居村庄”的目标要求，由省委办公厅、省政府办公厅印发了关于建设宜居城乡的实施意见，明确了推进宜居城乡建设的指导思想、目标内容、具体措施和要求，即从2010年起，每两年对21个地级以上市创建宜居城乡工作绩效进行一次考核排名，推动各级政府加大宜居城乡建设力度。宜居城乡是一个科学的系统工程。概括地讲，它是指以城乡生态综合平衡为机制，以改善和发展民生为根本，以促进城乡经济社会持续发展为前提，以保持经济发展、社会进步、生态保护三者高度和谐，实现城乡环境清洁、优美、舒适为目标的城乡复合系统。宜居城乡是一个动态的综合性发展目标，融城乡发展的集

3、约化、居住环境的生态化、管理服务的人性化等多重目标于一体，内涵非常丰富，主要体现在“四居”，即可居、逸居、康居、安居。二、我市开展宜居城乡建设工作情况（一）高度重视，加强领导，健全宜居城乡建设工作机制一是提高认识，把宜居城乡建设工作纳入全市经济社会发展规划。将宜居城乡建设与建设粤北“经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐韶关”的总目标联系起来，把创建宜居城乡工作作为推动韶关跨越式发展的重要载体，作为改善城乡基础设施，解决民生问题，提高城市管理水平的最佳切入点来抓。二是行政推动，建立强有力的宜居城乡建设组织领导系统。成立了以市委书记、市长任总指挥，市委常委、常务副市长任常务副总指挥，3位市

4、委常委和3位分管副市长任副总指挥，市政府秘书长、2位市委副秘书长、3位市政府副秘书长及市直20多个部门和各县（市、区）政府一把手组成的“韶关市宜居城乡建设工作领导小组”。各级政府及相关部门也相继成立了领导小组和办公室，为创建宜居城乡提供了坚强的组织保障和完善的工作网络。三是严格考核，促进宜居城乡建设任务有效落实。市委、市政府把宜居城乡建设工作纳入市直机关年度绩效考评。按照宜居环境范例奖申报和评审办法，选取芙蓉山国家矿山公园景区建设等六个项目申报了广东省宜居环境范例奖，以点带面，有效发挥了推进宜居城乡建设示范带动作用。组织制定实施推进我市宜居城镇、宜居社区、宜居村庄建设工作考核办法。组织开展对县

5、（市、区）建设宜居城乡工作。四是精心组织，强力推进宜居城乡建设。建立“职责明确、全民参与”的长效建设机制。制定韶关市建设宜居城乡工作实施方案，韶关市建设宜居城乡五年规划和年度阶段性计划，有计划、有步骤实施。市政府出台了韶关市宜居社区考核评选方案，组织相关单位领导、专家评审，2010年共评审出我市三区12个宜居社区上报省住建厅。开通投诉热线电话，畅通投诉渠道，听取群众提出的城乡建设和管理建议。组织22个市直单位和21个中央及省的驻韶单位到市辖三区帮扶。（二）加大投入，完善设施，进一步夯实宜居城乡建设基础一是抓好城区道路建设。投资建设芙蓉新城道路、供电、供水、通讯及绿化设施，韶关大道及芙蓉山隧道、

6、西联互通立交、韶关新火车站等重点工程建设，新城区框架初步形成了；改造323线市区过境路段，改造惠民北路、新华南路、西堤路、百旺大道等城区道路，建设五里亭大桥建设，新增和更新公交车80辆、出租汽车600多台，有效改善城市交通和卫生条件。二是加快推进污水和垃圾处理设施建设，实现了全市各县（市、区）生活污水处理厂建设全覆盖。市区生活污水集中处理率达到60.15%，新建的生活垃圾处理场投入使用，无害化等级达到I类标准。三是搞好城市绿化、美化、亮化。加大城市园林绿化建设力度，先后实施了60多个绿化专项建设。四是加大其他建设经费保障。投资建成城市规划展示厅。2009年，全市实际筹集廉租住房保障资金4004

7、万元，通过财政担保融资及财政从公房租金中拨付支持等方式筹集经济适用住房资金3915万元；投入670万元加强社区建设。另外，安排了宜居城乡建设工作经费80万元。（三）加强教育，广泛宣传，营造浓厚创建氛围一是加强宜居城乡建设教育，提升创建水平。举办全市宜居城乡建设培训班，进一步增强了各级领导干部宜居城乡建设的理论知识，提升推进创建工作的水平。二是加强新闻媒体宣传，营造舆论氛围。韶关日报、韶关电台、电视台开设专栏，全面跟进报道宜居城乡建设成效，突出宣传全市各地各单位创建工作情况。三是加强社会公众宣传，增强市民创建意识。结合全国文明城市创建活动，开展“百千万”宣传工程。充分利用机关单位、街道、社区、居

8、委会的墙报、宣传栏、横额、户外大型广告牌等开展宜居城乡建设专题宣传，在市区建筑工地围墙绘制图文并茂的创建宜居城乡宣传画，成为创建宣传的一个亮点。三、主要成效宜居城乡创建以来，我市在坚持经济建设为中心、全面推动经济社会又好又快发展的同时，大力推进宜居城乡建设，着力提升城市品位，营造了良好的人居环境和投资环境。（一）科学规划调控，统筹城乡协调发展。加强城乡规划对区域和城乡发展的引导和调控，优化资源配置，推进城乡建设与产业布局、交通旅游、社会发展紧密衔接。实行城乡一体化规划，健全规划效能监察体系。认真实施韶关市域城镇体系规划和县城镇总体规划，促进与相邻区域城乡的共建。（二）完善设施，进一步夯实宜居城

9、乡建设基础。按照“一中心五组团”的城市发展架构，突出强化韶关在粤北地区的政治、经济、文化中心地位，完善城市的区域中心服务功能。集中财力，加大投入，用于城区道路桥梁、污水处理、垃圾填埋场、绿化美化亮化等城市基础设施建设，城市环境质量明显改善，城市建设亮点增多，品味提升。建成区绿化覆盖率达到45.92%，人均公园绿地11.72平方米。（三）加强住房保障，打造安居乐居城乡。不断完善住房保障制度，积极构建与经济社会发展水平及不同收入群体相适应的住房梯度供应和多层次住房保障体系。通过实物配租、租金核减等方式低收入家庭实行住房保障，实现了“应保尽保”。将“退出”企业棚户区职工和引进人才纳入住房保障范围，扩

10、大了住房保障覆盖面。房地产业健康理性发展。住房质量显著提高，户型结构基本合理。新建住宅小区物业管理覆盖面达到100%。（四）建设生态文明，不断改善人居环境。积极探索生态文明建设的新途径、新举措、新机制，我市成为全国6个生态文明建设试点地区之一。坚持生态建设与污染防治并举，大力发展生态经济，加强环境保护，加强林业生态建设，开展“万村百镇”整治工程，促进村镇实现“净化、绿化、美化、亮化”。推进人与自然、经济社会与环境的全面、协调、可持续发展。（五）传承历史文脉，彰显地方文化特色。注重发掘和发扬传统文化，先后完成了韶关市优秀古建筑保护规划、张九龄纪念公园概念规划等，制定实施了南华禅寺、芙蓉山古刹、大

11、鉴寺和张九龄家族墓地保护计划。市区滨江路雕塑长廊的“一花五叶”雕塑和“成语故事系列”雕塑荣获“全国优秀城市雕塑建设项目优秀奖”。 始兴县被评为自然生态“中国最美小城”。始兴马市镇、乐昌北乡石角村被定为“省级生态宜居镇（村）创建点”，南雄珠矶镇、仁化县石塘镇石角村和南雄乌迳镇新田村被评为“广东省历史文化名镇（村）”，始兴县东湖坪村被省推荐上报“全国特色景观旅游名村”，始兴县深度水瑶乡和太平镇被评为“全国环境优美乡镇”。（六）加强社会管理，建设平安和谐城乡。人民调解工作扎实推进。市辖三区87个社区居委会中有56个社区被省命名表彰为“六好”平安和谐社区，占社区总数的64%。全面加强社会治安综合治理，有效维护了社会稳定。医疗服务区域中心建设加快，市区医院对周边地区的服务辐射明显。城乡卫生服务体系建设加强。全市有9个社区卫生服务中心(其中市区5个)，实现了以街道为单位的社区卫生服务中心全覆盖。创建省教育强市工作扎实推进。规范化学校建设成效显著，义务教育发展水平进一步提升。高中阶