公共事业支出

1、概念：以实现公共利益为目的，向社会提概念：以实现公共利益为目的，向社会提供教育、医疗、科技、文化、体育等公共供教育、医疗、科技、文化、体育等公共服务的活动服务的活动特点：整体性、非营利性、垄断性等特点：整体性、非营利性、垄断性等纯公共物品：义务教育、公共卫生、公共文化等，完全具有非排他性、非竞争性准公共物品：高等教育、一般性医准公共物品：高等教育、一般性医疗、社会保障等，则部分具有非排疗、社会保障等，则部分具有非排他性、非竞争性他性、非竞争性1、教育的含义 凡是能增进人们的知识、技能、健康，以及形成或改变人们思想意识和道德品质的活动。 有时，教育特指学校教育，指社会通有时，教育特指学校教育，指

2、社会通过学校对受教育者的身心施加的一种有目过学校对受教育者的身心施加的一种有目的、有计划、有组织地影响，以使受教育的、有计划、有组织地影响，以使受教育者发生与其变化的活动。者发生与其变化的活动。 教育是劳动力再生产的必要条件教育是劳动力再生产的必要条件 发展教育，开发人力资源，成为一个国家发展教育，开发人力资源，成为一个国家或地区经济增长的重要推动力或地区经济增长的重要推动力 教育培养合格公民，传播政治意识，倡导教育培养合格公民，传播政治意识，倡导主流政治价值观主流政治价值观 教育具有文化传递、选择、更新与创造作教育具有文化传递、选择、更新与创造作用，促进文化交流与融合的功能用，促进文化交流与

3、融合的功能 按教育活动的层次分，可分为学前教育、按教育活动的层次分，可分为学前教育、初等教育、中等教育、高等教育等初等教育、中等教育、高等教育等 按是否颁发学历证书分，可分为学历教育按是否颁发学历证书分，可分为学历教育和非学历教育和非学历教育 按教育活动的主体分，可分为学校教育活按教育活动的主体分，可分为学校教育活动和社会教育活动动和社会教育活动我国政府财政教育支出改革的重点： 加大教育投入，提供财政教育支出水平 优化教育支出结构加强教育财政支出监督、评估，提高教育支出效益1、含义科技支出是政府用于发展科学技术的支出2、内容从不同角度分类： 按照科技活动层次，可分为基础研究、应用研究和发展研究

4、按照科技性质，可分为自然科学和社会科学3、我国政府财政科技支出改革重点： 建立财政科技支出稳定增长机制，适当提高财政科技支出规模。 依据国家战略调整财政科技支出结构。 加强财政科技支出监督、评估，努力提高财政支出效益 卫生支出是指政府财政用于医疗卫生卫生支出是指政府财政用于医疗卫生事业的支出。事业的支出。医疗和卫生服务水平的高低，直接医疗和卫生服务水平的高低，直接关系到人民的健康状况和劳动力的关系到人民的健康状况和劳动力的恢复，从而影响劳动生产率的提高恢复，从而影响劳动生产率的提高和经济的发展和经济的发展。（1）中央财政医疗卫生支出重点支持医药卫生体制五项重点改革： 支持基本医疗保障体系建设

5、支持实施基本药物制度 促进完善基层医疗卫生服务体系 推进基本公共卫生服务逐步均等化推进公立医院改革试点 纯公共物品：公共卫生等纯公共物品：公共卫生等 准公共物品：基本医疗等准公共物品：基本医疗等 私人物品：整形美容医疗等私人物品：整形美容医疗等公共卫生一般包括疾病预防控制；传染病医公共卫生一般包括疾病预防控制；传染病医院、精神病医院、福利医院为病人提供的院、精神病医院、福利医院为病人提供的医疗服务；妇幼保健；卫生监督等医疗服务；妇幼保健；卫生监督等（2）我国政府医疗卫生支出存在的问题： 我国财政卫生事业费占财政总支出的比重持续下降 卫生总费用所投入的主体失衡政府医疗卫生支出地区之间差距较大1、

6、文化（1）概念：文化是人类在社会实践过程中所文化是人类在社会实践过程中所获得的能力和创造的成果获得的能力和创造的成果（2）分类：从从工作工作对对象看，可分象看，可分为艺术为艺术、文物和文、文物和文献献、新新闻闻出版、广播、出版、广播、电视电视、电电影事影事业业等等从从活活动动范范围围看，可分看，可分为农为农村文化活村文化活动动、城、城镇镇文化活文化活动动、城市文化活、城市文化活动动2、文化事业文化事业种类：纯公共物品、准公共物品和私人物品的文化活动私人物品：在提供和享受方面具有竞争性和排他性文化产品纯公共物品和准公共物品范畴的文化服务，指涉及全体社会公众利益的文化事业，具体包括两个方面： 公共

7、文化设施建设。文化是市场调节和管理。 我国政府文化支出还存在不少问题，需要建立健全财政文化投入的稳定增长机制，加强重点领域建设，支持深化文化体制改革，大力发展文化产业，加强国有文化资产管理。一、科教文卫支出的性质：属于非生产性支出，是社会消费支出。 二、科教文卫支出的必要性 财政对科教文卫事业投入的必要性，主要表现 在以下三方面： 1、科学技术是第一生产力。 2、教育是科学技术这种“第一生产力”的源泉和基础。 3、文化、卫生事业的发展，直接关系到人民的健康水平与物质文化水平的提高。三、科教文卫支出的管理 1997年1月1日我国开始施行事业单位财务规则主要目的是为了规范事业单位的财务行为，加强事

8、业单位财务管理，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展。该规则从单位预算管理，收入管理，支出管理等十一方面作出规定。 事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。四、政府应怎样实现对科教文卫事四、政府应怎样实现对科教文卫事业发展的支持业发展的支持?应该是从两个方面来考虑，一个是量，一个是结构 1. 在量上面要实现重大突破，现在中国在科教文卫方面的支出约占整体财政支出的13.1%，这个数据依旧低于世界发达国家这方面的支出。 2.是在结构上要做出改革，一个是要在城乡之间差距要缩小，另一个则是要在教育的层次上做出贡献，加大对于义务教育的改革，提高义务义务教育的比重，完善在不同教育层次之间的结构优化配