人教高一政治必修二《政府的权力依法行使》课件

1、第四课我国政府受人民的监督第四课我国政府受人民的监督第一框政府的权力：依法行使第一框政府的权力：依法行使第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府情景导入情景导入学习目标学习目标国务院全面推进依国务院全面推进依法法行行政实施纲要提出政实施纲要提出，2014年基本实现建设年基本实现建设法法治治政府的目标。纲要政府的目标。纲要实实施施10年来年来，各级政府围绕建设法治政各级政府围绕建设法治政府的目标府的目标，以规范和监督行政权力运行以规范和监督行政权力运行为切入点为切入点，采取一系列重大举措采取一系列重大举措，法治法治政府建设基本实现。政府建设

2、基本实现。什么是依法行政？国家为什么高度重视什么是依法行政？国家为什么高度重视依法行政和法治政府建设？政府应如何依法行政和法治政府建设？政府应如何依法行政？请走进今天的课堂依法行政？请走进今天的课堂政府的政府的权力：依法行使。权力：依法行使。1.了解政府依法行了解政府依法行政的含义。政的含义。2.明确政府依法行明确政府依法行政的必要性及具体政的必要性及具体要求。要求。重点重点3.理解政府依法行理解政府依法行政的重要意义。政的重要意义。重点重点栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府一、公共权力，切莫滥用一、公共权力，切莫滥用教材教材P43“探究问题探究问题”提示：提示：

3、(1)不正当。镜头一中市政府滥用行政权力不正当。镜头一中市政府滥用行政权力，没有做到没有做到依法行政。镜头二中市政府在实施行政管理时依法行政。镜头二中市政府在实施行政管理时，为纳税大户为纳税大户违反交通规则的行为打开违反交通规则的行为打开“绿灯绿灯”，违反了公平、公正的原违反了公平、公正的原则。则。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府(2)政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律，做到做到合法行政、程序正当、权责统一。合法行政、程序正当、权责统一。政府及其工作人员要严政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程序行使权力格按照

4、法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民，履行职责，坚持科学民主决策。主决策。政府及其工作人员要置身于民主和法律的监督之政府及其工作人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力。防止权力滥用下行使权力。防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。人民谋利益。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府二、政府依法行政二、政府依法行政1含义：含义：政府及其工作人员的权力由政府及其工作人员的权力由_授予，行使行授予，行使行政权力必须依据政权力必须依据_和和_规定，这就是依法行政。规定，这就是依法行政。2必要性必要性(1)我国实行我国实行_，

5、建设社会主义法治国家。，建设社会主义法治国家。(2)政府依法行政是贯彻政府依法行政是贯彻_方略、提高方略、提高_的基本要求，体现了的基本要求，体现了_的原则。的原则。法律法律宪法宪法法律法律依法治国依法治国依法治国依法治国行政管理水平行政管理水平对人民负责对人民负责栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府3重要意义重要意义(1)有利于保障有利于保障_的权利和自由；的权利和自由；(2)有利于加强有利于加强_建设，保证政府及其工作人员不变质，建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；提高政府的威信；(3)有利于防止有利于防止_的缺失和滥用，提高行政管理水平；的缺失和

6、滥用，提高行政管理水平；(4)有利于带动全社会有利于带动全社会_法律、遵守法律、法律、遵守法律、_法律，法律，推进社会主义民主法制建设。推进社会主义民主法制建设。4具体要求具体要求依法行政的具体要求：依法行政的具体要求：_、_、_等。等。人民群众人民群众廉政廉政行政权力行政权力尊重尊重维护维护合法行政合法行政程序正当程序正当权责统一权责统一栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府教材教材P44“探究问题探究问题”提示：提示：(1)政府应坚持合法行政。该镇政府以行政命令的方式政府应坚持合法行政。该镇政府以行政命令的方式作出强制性决定作出强制性决定，不符合不符合中华人民共和

7、国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法的的规定。规定。(2)政府应坚持程序正当。该镇政府的行政决定政府应坚持程序正当。该镇政府的行政决定，没有经过公没有经过公示、征求专家和公众意见、上级主管部门审批等法定程序示、征求专家和公众意见、上级主管部门审批等法定程序，违背了程序正当的要求。违背了程序正当的要求。(3)政府应坚持权责统一。上级主管部门责令该镇政府整改政府应坚持权责统一。上级主管部门责令该镇政府整改，并对负有领导责任的副镇长责令其停职检查并对负有领导责任的副镇长责令其停职检查，接受调查处接受调查处理理，体现了权责统一的原则。体现了权责统一的原则。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单

8、元为人民服务的政府三、科学决策、民主决策、依法决策三、科学决策、民主决策、依法决策1环节环节政府权力的行使包括政府权力的行使包括_、执行、执行、_等环节。等环节。2要求要求政府必须审慎行使权力，坚持政府必须审慎行使权力，坚持_决策、决策、_决策和决策和_决策。决策。3问责和纠错问责和纠错政府的决策关系国计民生。为减少决策的失误，我国政府正政府的决策关系国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全在建立健全_和和_制度，凡是损害群众利益的制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。做法都要坚决防止和纠正。决策决策监督监督科学科学民主民主依法依法决策问责决策问责纠错纠错栏目栏目导引导引第二

9、单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府教材教材P45“探究问题探究问题”提示：提示：政府决策应广泛听取专家的意见政府决策应广泛听取专家的意见，提高决策的科学提高决策的科学性；政府决策的内容和环节性；政府决策的内容和环节，应符合法律规定应符合法律规定，做到依法决做到依法决策；政府应坚持民主决策策；政府应坚持民主决策，增强决策透明度和公众参与度；增强决策透明度和公众参与度；政府的决策应自觉接受群众的监督；对政府决策的失误政府的决策应自觉接受群众的监督；对政府决策的失误，应应建立问责和纠错制度。建立问责和纠错制度。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府栏目栏目导引导引

10、第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府探究点一政府应依法行政探究点一政府应依法行政问题探究问题探究 背景材料背景材料2013年年5月月10日日，据中国之声据中国之声新闻纵横新闻纵横报道报道，河南省漯河河南省漯河市郾城区的伊坪小学和城关镇中学两所学校的操场市郾城区的伊坪小学和城关镇中学两所学校的操场，被开发被开发商占用商占用，建设商品住宅建设商品住宅，导致两个学校几千名学生导致两个学校几千名学生，多年来多年来无法正常上体育课。而该项目的土地手续、规划许可一应俱无法正常上体育课。而该项目的土地手续、规划许可一应俱全全，当地职能部门称有政府批文当地职能部门称有政府批文，是是“按规定办事按规

11、定办事”。国家。国家体育法规定体育法规定，“学校体育场地必须用于体育活动学校体育场地必须用于体育活动，不得挪作不得挪作他用他用”，“按照城市规划改变体育场地用途的按照城市规划改变体育场地用途的，应当先行择应当先行择地新建偿还地新建偿还”。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府(1)你认为当地职能部门的所谓你认为当地职能部门的所谓“按规定办事按规定办事”是否正确？为是否正确？为什么？什么？(2)作为政府及其工作人员应怎样行使手中的权力？作为政府及其工作人员应怎样行使手中的权力？提示：提示：(1)不正确。因为当地职能部门的所谓不正确。因为当地职能部门的所谓“按规定办事按规

12、定办事”不符合有关法律的规定不符合有关法律的规定，其行政行为违背了政府依法行政的其行政行为违背了政府依法行政的要求。要求。(2)作为政府及其工作人员应坚持对人民负责的原则作为政府及其工作人员应坚持对人民负责的原则，依法行依法行政政，做到合法行政、程序正当、权责统一。做到合法行政、程序正当、权责统一。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府点拨提升点拨提升1全面理解政府依法行政的原因全面理解政府依法行政的原因(1)必要性必要性我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府，其宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对

13、人民政府，其宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。只有坚持依法行政，才能更好地对人民负责，为人民负责。只有坚持依法行政，才能更好地对人民负责，为人民服务，才能更好地体现人民的意志和利益。因此，依法行政服务，才能更好地体现人民的意志和利益。因此，依法行政是由我国国家性质和政府的性质、宗旨、工作原则决定的。是由我国国家性质和政府的性质、宗旨、工作原则决定的。宪法和法律是党领导人民通过法定的程序制定的，是党的宪法和法律是党领导人民通过法定的程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。政府依法行政是贯彻依法治主张和人民意志相统一的体现。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基

14、本要求。国方略、提高行政管理水平的基本要求。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府(2)重要意义重要意义对人民：有利于保障人民群众的权利和自由。对人民：有利于保障人民群众的权利和自由。对政府：对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。管理水平。对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。律、维护法律，推进社会主义

15、民主法制建设。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府2深入理解政府依法行政的要求深入理解政府依法行政的要求(1)合法行政：这是依法行政在法律依据上的要求。行政机关合法行政：这是依法行政在法律依据上的要求。行政机关实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定进行；实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。织义务的决定。(2)程序正当：这是依法行

16、政在程序方面的要求。程序正当要程序正当：这是依法行政在程序方面的要求。程序正当要求行政机关实施行政管理时，除涉及国家秘密和依法受到保求行政机关实施行政管理时，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，应当公开，注意听取公民、护的商业秘密、个人隐私之外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障公法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。民的合法权益。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府(3)权责统一：这是依法行政在责任方面的要求。权责统一，权责统一：这是依法行政在责任方面的要求。权责统一，是依法行政

17、的基本原则，它要求行政机关依法履行经济、社是依法行政的基本原则，它要求行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段；行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律手段；行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府典例精析典例精析(2013高考北京卷高考北

18、京卷)政府依法行政是贯彻依法治国方政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是要求的是()人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件发发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力产能力ABCDC栏目栏目导引导引

19、第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府解析解析本题考查依法行政的知识以及学生从材料中提取关本题考查依法行政的知识以及学生从材料中提取关键信息的能力键信息的能力，题目的关键词是依法行政题目的关键词是依法行政，而依法行政的主而依法行政的主体是政府体是政府，的主体是法院的主体是法院，是人大常委会是人大常委会，而而主体主体是政府是政府，排除排除，应选应选C项。项。点拨点拨做此类选择题的关键是做此类选择题的关键是，坚持干肢，坚持干肢“主体一致主体一致”原原则。则。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府探究点二科学决策民主决策依法决策探究点二科学决策民主决策依法决策问题

20、探究问题探究 背景材料背景材料由于当地群众的抵制由于当地群众的抵制，投资投资3亿多元的江苏省吴江垃圾焚烧发亿多元的江苏省吴江垃圾焚烧发电厂在点火试运行之际被当地政府紧急叫停。吴江市政府承电厂在点火试运行之际被当地政府紧急叫停。吴江市政府承诺将在充分征求人大代表、政协委员及当地群众的意见后再诺将在充分征求人大代表、政协委员及当地群众的意见后再定是否投产运营。定是否投产运营。3亿投资不是小数目亿投资不是小数目，直到老百姓表示不满直到老百姓表示不满的时候的时候，政府才发现少了一道程序，政府才发现少了一道程序征求民意。面对项目征求民意。面对项目被叫停，投资方负责人表示，企业的底线是投资损失由政府被叫停

21、，投资方负责人表示，企业的底线是投资损失由政府全部买单。对政府而言，这种未征求公众意见盲目上马项目全部买单。对政府而言，这种未征求公众意见盲目上马项目的教训值得吸取。的教训值得吸取。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府(1)你对当地政府叫停垃圾焚烧发电厂怎么看？你对当地政府叫停垃圾焚烧发电厂怎么看？(2)项目叫停，为什么要由政府来买单？项目叫停，为什么要由政府来买单？(3)假如你是政府决策者，应从中吸取什么教训？假如你是政府决策者，应从中吸取什么教训？提示：提示：(1)当地政府叫停垃圾焚烧发电厂当地政府叫停垃圾焚烧发电厂，坚持了对人民负责坚持了对人民负责的原则的原则

22、，维护了当地人民的根本利益。维护了当地人民的根本利益。(2)因为当地政府当初的决策没有征求民意因为当地政府当初的决策没有征求民意，造成决策失误。造成决策失误。按照权责统一的原则按照权责统一的原则，有权必有责，侵权要赔偿。，有权必有责，侵权要赔偿。( (3)应依法行政应依法行政，审慎行使权力审慎行使权力，坚持科学决策、民主决坚持科学决策、民主决策、依法决策。重大决策应征求民意策、依法决策。重大决策应征求民意，并及时向社会公开。并及时向社会公开。为减少决策失误为减少决策失误，按照权责统一的原则按照权责统一的原则，应建立健全决策应建立健全决策问责和纠错制度。问责和纠错制度。栏目栏目导引导引第二单元为

23、人民服务的政府第二单元为人民服务的政府点拨提升点拨提升坚持科学决策、民主决策、依法决策坚持科学决策、民主决策、依法决策原因原因要求：要求：审慎行审慎行使权力使权力措施措施关系关系在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性统，提高决策的科学性政府的决策关系着国计民生政府的决策关系着国计民生坚持民主决策：增强决策的透明度和公众参与度，坚持民主决策：增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智使决策能够更好地反映民意，集中民智坚持依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和坚持依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要

24、求，决策的过程符合法定程序要求，决策的过程符合法定程序建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正的做法都要坚决防止和纠正依法决策是前提，科学决策是目标，民主决策是依法决策是前提，科学决策是目标，民主决策是保障。保障。民主决策是实现依法决策和科学决策的重民主决策是实现依法决策和科学决策的重要途径和制度保障。要途径和制度保障。科学决策为依法决策和民主科学决策为依法决策和民主决策提供最可靠和最有效的客观依据决策提供最可靠和最有效的客观依据栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府典例精析典例精析执行仅执行仅9

25、天的江门天的江门“禁狗令禁狗令”，8天被叫停的南京天被叫停的南京“房产房产加名税加名税”，无法执行的医院，无法执行的医院“挂号不超挂号不超10分钟分钟”，“落不了地落不了地”的卫生部的卫生部“量化指标量化指标”，只能，只能“空降空降”的民航局的民航局“优先放行优先放行”频频涌现的频频涌现的“短命短命”政令要求政府应政令要求政府应()A审慎行使权力，科学、民主、依法决策审慎行使权力，科学、民主、依法决策B加强立法工作，提高立法质量加强立法工作，提高立法质量C严格执法，公正执法，文明执法严格执法，公正执法，文明执法D加强廉政建设，提高工作效率加强廉政建设，提高工作效率A栏目栏目导引导引第二单元为人

26、民服务的政府第二单元为人民服务的政府解析解析“短命短命”政令的出台是因为政府有关部门没有做到政令的出台是因为政府有关部门没有做到审慎行使权力审慎行使权力，科学、民主、依法决策科学、民主、依法决策，故选故选A。其他选项。其他选项均不符合题意。均不符合题意。点拨点拨政府只有审慎行使权力政府只有审慎行使权力，坚持科学决策、民主决坚持科学决策、民主决策、依法决策策、依法决策，才能保证政令反映民意、集中民智才能保证政令反映民意、集中民智，才能为才能为民众所接受民众所接受，避免政令的避免政令的“短命短命”。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府1依法行政、依法执政和公正司法三者没

27、有任何关系依法行政、依法执政和公正司法三者没有任何关系警示：警示：这种观点是错误的。这种观点是错误的。(1)三者的区别主要在行为主体三者的区别主要在行为主体上：依法行政的主体是政府上：依法行政的主体是政府，依法执政的主体是执政党依法执政的主体是执政党中国共产党。公正司法的主体是司法机关中国共产党。公正司法的主体是司法机关(法院、检察院法院、检察院)。(2)联系：依法行政、依法执政和公正司法统一于依法治国之联系：依法行政、依法执政和公正司法统一于依法治国之中中，无论是党的领导无论是党的领导，或者是行政机关的行政活动或者是行政机关的行政活动，还是司还是司法机关的司法活动法机关的司法活动，都必须在宪

28、法和法律规定的范围内进都必须在宪法和法律规定的范围内进行。任何国家机关、党政团体都必须以社会主义法律为基本行。任何国家机关、党政团体都必须以社会主义法律为基本的活动准则。的活动准则。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府2合法行政就是合理行政合法行政就是合理行政警示：警示：这个观点是错误的。合理行政与合法行政都是政府依这个观点是错误的。合理行政与合法行政都是政府依法行政的具体要求法行政的具体要求，两者既有联系两者既有联系，又有区别又有区别，不能把它们不能把它们混为一谈。混为一谈。(1)合法行政是政府实施管理时合法行政是政府实施管理时，应按照法律、法规、规章规应按照法律

29、、法规、规章规定的期限和程序进行定的期限和程序进行，它体现了法律的严格性、绝对性、权它体现了法律的严格性、绝对性、权威性威性，解决的是行政行为解决的是行政行为“合不合法合不合法”的问题。的问题。(2)合理行政是政府实施行政管理时合理行政是政府实施行政管理时，应遵循公平公正的原应遵循公平公正的原则则，对受管理者平等对待对受管理者平等对待，不能偏私不能偏私，不能歧视。它体现了不能歧视。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神行政过程中的灵活性和人文精神，解决的是行政行为解决的是行政行为“当不当不当当”的问题。的问题。( (3)二者都是依法行政的具体要求。合理行政必须以合法行政二者都是依法行政的具体要求

30、。合理行政必须以合法行政为前提为前提，合理行政是合法行政的必要补充。合理行政是合法行政的必要补充。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府3依法行政就是要限制和弱化政府职能依法行政就是要限制和弱化政府职能警示：警示：(1)推进依法行政要求政府要严格按照法律规定的权限推进依法行政要求政府要严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力和程序行使行政权力，并不是要扩大或缩小政府的职能。并不是要扩大或缩小政府的职能。(2)依法行政要求政府认真履行职能依法行政要求政府认真履行职能，做到不缺位、不越位、做到不缺位、不越位、不错位不错位，把该管的事管好把该管的事管好，有利于政府更好地行使

31、其职能。有利于政府更好地行使其职能。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府4政府依法行使权力就是要做到科学、民主、依法决策政府依法行使权力就是要做到科学、民主、依法决策警示：警示：这个观点是片面的。这个观点是片面的。(1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。科学、民政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。科学、民主、依法决策是政府权力行使的重要环节。主、依法决策是政府权力行使的重要环节。(2)政府依法行使权力在执法环节上要做到严格执法政府依法行使权力在执法环节上要做到严格执法，公正执公正执法法，文明执法；在监督环节上文明执法；在监督环节上，要坚持权责统一要坚持

32、权责统一，自觉接受自觉接受监督。监督。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府天津公布行政许可天津公布行政许可“权力清单权力清单” 背景材料背景材料2014年年4月月17日日，天津市政府常务会议审议通过了天津市政府常务会议审议通过了2014年版的年版的天津市行政许可事项目录天津市行政许可事项目录，向社会公布向社会公布，接受监督。这接受监督。这份行政许可的份行政许可的“权力清单权力清单”详细列出了事项名称、许可类详细列出了事项名称、许可类别、许可部门等内容别、许可部门等内容，划定政府行政许可边界划定政府行政许可边界，明确政府明确政府“许可家底许可家底”，各级政府部门各级政

33、府部门“法无授权不可为法无授权不可为”，一律不一律不能擅自制定行政许可事项能擅自制定行政许可事项，不得对已经取消的事项搞变相审，不得对已经取消的事项搞变相审批。此次天津还在全国率先废止非行政许可审批事项，彻底批。此次天津还在全国率先废止非行政许可审批事项，彻底消除这个消除这个“灰色地带灰色地带”，使这一类别在天津成为历史。目前，使这一类别在天津成为历史。目前保留的行政许可事项，全部依据行政许可法设定。保留的行政许可事项，全部依据行政许可法设定。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府命题视角命题视角1运用政治生活的有关知识，分析政府部门运用政治生活的有关知识，分析政府部

34、门“法无授权不可法无授权不可为为”的原因。的原因。提示：提示：(1)政府及其工作人员的权力由法律授予政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权行使行政权力必须依据宪法和法律的规定力必须依据宪法和法律的规定，做到做到“法无授权不可为法无授权不可为”。(2)“法无授权不可为法无授权不可为”是政府依法行政是政府依法行政，贯彻依法治国方，贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。则。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府2结合材料，说明天津公布行政许可结合材料，说明天津公布行政许可“权力清单权力

35、清单”的政治意的政治意义。义。提示：提示：天津公布行政许可天津公布行政许可“权力清单权力清单”，有利于规范政府的有利于规范政府的行政管理行为行政管理行为，防止行政权力的缺失和滥用防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理提高行政管理水平水平，促进依法行政；有利于推进政府职能转变促进依法行政；有利于推进政府职能转变，保障人民保障人民群众的权利和自由；有利于推进社会主义民主法制建设群众的权利和自由；有利于推进社会主义民主法制建设，建建设法治政府设法治政府，提高政府威信。提高政府威信。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府3在废止非行政许可审批事项后，政府行政管理应遵循哪些在废

36、止非行政许可审批事项后，政府行政管理应遵循哪些具体要求？具体要求？提示：提示：(1)合法行政。政府在实施行政管理时合法行政。政府在实施行政管理时，应依照法律、应依照法律、法规、规章的规定法规、规章的规定，不能擅自制定行政许可事项不能擅自制定行政许可事项，不得对已不得对已经取消的事项搞变相审批。经取消的事项搞变相审批。(2)程序正当。政府应当公开行政管理的内容程序正当。政府应当公开行政管理的内容，自觉接受监自觉接受监督督，同时要严格遵循法定程序同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。依法保障公民的合法权益。(3)权责统一。政府依法履行职责时权责统一。政府依法履行职责时，应当依法承担法律责应当依法承担法律责任任，实现权力和责任的统一。实现权力和责任的统一。栏目栏目导引导引第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府创新体验创新体验1天津市政府常务会议审议通过的天津市政府常务会议审议通过的 20142014年版年版天津市行政天津市行政许可事项目录许可事项目录，向社会公布行政许可的，向社会公布行政许可的“权力