对建筑施工企业合同管理问题的思考(一)

1、对建筑施工企业合同管理问题的思考 一 建筑企业合同管理是行业管理中的一种重要方法，是经济手段法律化 的形式之一。建筑企业合同管理，对于企业改善经营管理，实行经济 承包有着广泛普遍的适用意义，建筑经济合同制的实行也已经成为充 分表达建筑企业经营责任的最好形式。因此，实行合同管理是整个建 筑企业全部生产经营管理的核心与关键所在。一、建筑企业合同管理的特殊性和必要性 一般企业，由于生产经营的需要，企业与企业之间通常都订立一些经 济合同，但多是根据不同情况，有选择地按照特定标准签订的一定范 围内的产供销类合同。此类合同执行后的结果，虽然也会带来相应的 经济效益和经营影响，但毕竟只是其生产经营活动中局部

2、的、个别的 经济关系，它不可能全面地反映整个企业生产方案和各项经济技术指 标的执行情况。至于某些工业企业实行的承包经营责任制，虽也具有 合同的形式和内容，但目的在于确定国家与企业相关的责、权、利关 系，是一种使企业做到自主经营、自负盈亏的经营管理制度。因此， 生产业务中对外订立的横向经济合同和承包经营责任制与建筑合同三 种合同的主体和形式都是各自独立的，并没有必然的联系或相互的权 利义务关系。建筑企业全部的生产经营活动，都必须根据工程承包合同来进行。没 有建筑合同，就无法实施与监管后续的生产活动，而合同一经签订， 企业所有的生产方案和各项经济技术指标都随之纳入承包合同的标准 之中。建筑企业实行

3、的总包、分包、内部承包等，也正是按照其与建 设方签订的工程承包合同所承当的权利义务和经济责任来确定划分的， 其内、外合同的关系不但一脉相承而且标的、权责也高度一致。也就 是说，所有内部承包的具体内容，就是企业对外承包合同所含各项指 标的分解与落实。这就使建筑企业的合同管理从形式、内容和管理范 围都不同于其他企业，而是一个格局完整的、自成系统的管理方式。 从实际操作结果分析，有些工程公司和建筑安装公司正是缺乏对建筑 合同管理的深刻认识，忽略了建筑合同管理的监督和落实，从而在激 烈的市场竞争中逐步丧失了原有的市场份额而陷入经营困境，步履艰 难。二、当前合同管理工作存在的问题一对合同认识及重视不够现

4、阶段，各建筑企业根本上都是按合同 管理的要求认真进行合同的标前及标后的评审，对合同的履约进行检 查，力求通过严格的组织程序、严密的合同评审，把自己能否按期履 约、业主的能力及不稳定状态消灭在萌芽状态。但在工程施工时如何 有效地把合同贯彻执行下去，我认为各单位执行还不够。一是合同管 理员只是把合同发给工程经理，没有把合同的内容及签约情况进行详细交底；二是合同执行人即工程经理，只是组织正常的施工管理，女口: 加强工期及质量平安等方面的管理等，没有认真组织学习合同内容。二合同执行力度不够合同作为维系双方当事人的纽带，任何一方 均须按合同办事。但由于双方均没有按合同办事，且又不进行及时、 必要的经济技

5、术签证，造成双方均违约。工期不能按期交工，工程款 不能按时拨付，致使合同管理流于形式。三招标监督机构和合同管理机构缺乏权威性招标监督机构在审核、 编制招标文件的过程中，明明知道有的条款是不平等的，甚至是不合 法的，但实际上还是按照建设单位的意图办理。例如在招标时降低工 程的取费类别、施工单位优惠条件的承诺、工程质量标准的提高、工 期的缩短等不合理条款，他们都无意进行修改。当然也有受投资者、 权力者和周围环境的干扰而改变中标结果的。合同管理机构不仅应有 监督职能、仲裁职能，而且对不合理的条款应有纠正职能。三、有效地实施施工过程中的合同管理一首先建立合同实施的保证体系 1.在施工工程中设有专职的合同 管理人员，使现场的合同管理专职化。2.在合同总分析和合同详细分析的根底上， 将合同总体目标分解到合同 实施的具体问题和具体工程活动上。3.组织工程小组成员和各工程小