河北省特色风貌控制导则__2011.6.22

1、河北省城市风貌特色控制导则（试行）河北省住房和城乡建设厅二一一年六月第一章总则1第二章总体控制 1第三章指标体系5第四章规划设计要求6第五章控制管理9第六章附则9#第一章 总 则第一条 为进一步完善城乡规划体系，塑造城市风貌特 色，规范我省城市特色风貌的规划编制与控制管理工作，全 面推进城市特色风貌控制上水平，根据中华人民共和国城 乡规划法、城市规划编制办法等法律法规以及河北省相 关地方法规与技术规范的有关规定，特制定本导则。第二条 本导则适用于我省市、县（市）城市总体规划 中与城市风貌特色相关的专项规划或章节、总体城市设计、 详细城市设计编制和规划管理工作。第三条 本导则的重点是明确城市风貌

2、特色的构成要 素，制定城市风貌特色的控制体系、控制内容与控制指标， 提出与城市风貌特色控制有关的规划编制和规划管理的要 求。第四条 编制城市风貌特色相关规划或研究，应当坚持 “特色为先、系统全面、重点突出、可管可控”的原则，充 分考虑城市类型的多样性，注重城市风貌特色控制的系统 性，强调实施的可行性。第二章 总体控制第一节 要素构 成第五条 城市风貌特色，是城市社会经济、历史文化、 生态环境、地理条件等内涵综合呈现出的有别于其他城市的 外在特征，体现于城市建成物质空间环境中。第六条 城市风貌特色的确定，应当从城市所处的生态 自然环境、历史人文环境、重要建设环境三个主要方面进行 综合考虑。第七条

3、 城市生态自然环境特色，指城市所处的生态自 然环境条件，包括地理位置、地质水文、山体水系、地形地 貌、气象植被、土壤生物等。第八条 城市历史人文环境特色，指城市在其发展过程 中积累下来的历史遗存所形成的特色，包括城市格局要素、 不同时代的代表性街区与代表性建筑、传统街巷、各级文物 保护单位、历史建筑与历史环境要素、古树名木等，还包括 城市历史沿革、宗教信仰、礼仪节庆、风俗习惯、地方传统 表演艺术、传统工艺等非物质文化特色及其展示空间。第九条 城市重要建设环境特色，指城市发展过程中已 形成或已规划确定的建设环境特色，包括城市的整体空间形 态、城市色彩、主要功能片区、主要街道、重大公共设施、 标志

4、性建筑或建筑群等。第十条 城市风貌特色定位，是城市风貌特色的集中体 现，反映一个城市的特征和内涵。城市风貌特色定位应当特 色鲜明、主题突出、概括准确、简明扼要。第二节 空间构成第十一条 城市风貌特色空间的控制系统由特色片区、 特色路径、特色节点三部分构成，每个部分包括能够反应城 市风貌特色的若干具体控制对象。城市风貌特色空间控制的 重点是特色片区、 特色路径、 特色节点中若干具体控制对象 第十二条 生态自然环境、历史人文环境、重要建设环 境中，可以作为城市风貌特色控制的特色片区包括：（一）生态自然环境中的主要山体，各类河道、湖泊， 沿海城市的海滩、岛屿，主要林地、草甸，以及上述对象周 边需要控

5、制的范围。（二）历史人文环境中的历史城区、历史地段、历史文 化街区、古建筑群、历史建筑群、大型历史园林、大型遗址 或遗址公园，及其周边需要控制的范围。（三）重要建设环境中的城市大型绿地开放空间，城市 主要商业、文化、教育、体育、娱乐、行政、旅游服务等公 共功能集中的区片或建筑群等。第十三条 生态自然环境、历史人文环境、重要建设环 境中，可以作为城市风貌特色控制的特色路径包括：（一）生态自然环境中水系、海岸线等自然要素，城市 主要观山、观河、观海廊道，城市海岸线沿岸，城市景观性 河流沿岸，城市内部山体的沿山廊道等。（二）历史人文环境中的传统街巷，以重要文化遗存为 核心的视线廊道，沿古城墙的线性公

6、共空间，历史城区的边 界，历史文化街区保护范围的边界，古建筑群、历史建筑群 的边界，大型历史园林，大型遗址或遗址公园等。（三）重要建设环境中沿河岸、海岸、大型绿地公园、 主要道路、轨道线、铁路线等展开的城市天际线，城市绿化 3隔离带、大型城市绿地开放空间边界，景观道路、商业街、 交通干道，观山、观河、观海的街道，轨道线、穿过城区的 公路、铁路线及其两侧，以城市地标建筑、大型公共建筑和 构筑物为核心的视线廊道等。第十四条 生态自然环境、历史人文环境、重要建设环 境中，可以作为城市风貌特色控制的特色节点包括：（一）生态自然环境中河道转弯处、河湖水体交汇处， 山体丘陵的起止处等具有标志性的地理节点，

7、山峰、奇石等 能够成为城市标志物的重要自然地物。（二）历史人文环境中的文物保护单位、历史建筑等文 化遗存点，以及其他对城市具有特殊认知意义的塔阁寺楼、 碑坊亭台等重要历史建筑物或构筑物等，以重要文化遗存为 中心的广场、绿地等开放空间，传统街巷交叉口或街巷中的 开放空间等。（三）重要建设环境中的城市广场、中小型公园等开放 空间，城市公路、铁路、航运主要站点，城市主要道路的交 叉口，城市道路与河流水体的交叉口，大型公共建筑和构筑 物等城市地标建筑。第十五条 城市风貌特色控制系统的特色片区、路径、 节点的具体控制对象，应综合标示在相关规划或研究的图纸 上，予以清晰界定。第十六条 根据与城市风貌特色关

8、联的紧密程度及其重 要性，可以对控制对象进行分级， 作为进行控制管理的依据第三章 指标体系第十七条 城市特色风貌的规划编制与控制管理工作， 应当明确所有控制对象的控制指标，形成城市风貌特色控制 指标体系。第十八条 城市特色片区、特色路径、特色节点均具有 其对应的控制指标。控制指标包括一般控制指标和特殊控制 指标，城市风貌特色相关规划必须明确特殊控制指标，在规 划控制管理过程中，必须严格遵守。第十九条 城市特色片区控制指标包括：（一）一般控制指标：片区规模，建筑高度分布的相对 关系，建筑的普遍高度，建筑密度，建筑单体立面及平面的 最大对角线长度，片区建筑的普遍色彩与风格等。（二）特殊控制指标：

9、历史城区与历史文化街区的规模， 历史文化街区内各类建筑高度、年代、质量、风貌的比例， 历史文化街区内的建筑屋顶与院落等建筑肌理特征，历史文 化街区的建筑高度控制指标； 林地、草甸的植被类型与比例； 城市主要公共功能集中片区主导功能的用地比例等。第二十条 城市特色路径控制指标包括：（一）一般控制指标：城市天际线的形态关系，制高点 所在位置；建筑沿山体、街道、河道的高度；街道两侧建筑 的檐口线高度，建筑及裙房以上部分后退红线距离，沿街建 筑贴线率，人行道的最小通行宽度；以城市地标建筑、大型 公共建筑和构筑物为核心的视线廊道内的建筑高度；路径两 侧建筑的普遍色彩与风格；街道的绿化种植类型，地面铺装

10、材料与形式，街道家具设置，导引标识广告系统等。（二）特殊控制指标：历史城区与历史文化街区保护范 围的边界；文物保护单位中的古建筑群、大型历史园林、大 型遗址或遗址公园、历史建筑群的边界等；传统街巷的肌理 与高宽比，两侧建筑的普遍高度与功能；古城墙两侧的建筑 高度；以重要文化遗存为核心的视线廊道内的建筑高度；城 市观山、观河、观海廊道内的建筑高度等。第二十一条 城市特色节点控制指标包括：（一）一般控制指标：节点的高度、体量、色彩与建筑 形式，周边建筑的普遍高度与功能；节点范围内建筑的色彩 与风格；节点开放空间的位置、规模与形态；节点周边建筑 的普遍高度与功能； 标志性自然地物的高度、 体量、形态

11、等（二）特殊控制指标：地理节点周边的绿地开放空间规 模与位置；文物点周边的绿地开放空间位置；文物保护单位 与历史建筑的保护范围，周边建筑的普遍高度与功能，周边 建筑单体立面及平面的最大对角线长度；河道与道路交叉口 的开放空间控制范围等。第二十二条 城市风貌特色的具体控制指标，以及相应 的控制要求，应当结合城市设计，以导则和图则的形式进行 标准化落实。第四章 规划设计要求第二十三条 城市设计是城市风貌特色空间控制的重要 环节，包括总体城市设计和详细城市设计两个层次。第二十四条 总体城市设计的主要内容包括：研究城市 风貌特色， 提出城市设计总体对策， 确定城市景观结构框架， 构建城市开放空间系统，

12、编制主要功能区环境规划设计，组 织市民活动系统，明确重点建设项目，提出实施运作机制建 议等。第二十五条 编制总体城市设计，应当将塑造城市风貌 特色作为主要目标，明确城市风貌特色片区、路径、节点的 控制体系，并进行管理控制分级。第二十六条 编制总体城市设计，应当形成完整的城市 风貌特色控制指标体系。主要包括：（一） 片区指标： 确定主要特色风貌片区的数量、 规模、 边界；明确片区内部的空间结构；确定片区内建筑的普遍高 度与建筑密度；确定历史城区与历史文化街区的规模及各类 建筑高度、年代、质量、风貌的比例；明确历史文化街区的 建筑高度控制指标；确定城市主要公共功能集中片区中主导 功能的用地比例等。

13、（二）路径指标：确定主要特色路径的数量、位置及控 制区域； 确定各类城市天际线的形态关系， 制高点所在位置； 确定各特色路径的特征属性；确定沿山体、街道、河道的建 筑高度；确定古城墙两侧、以重要文化遗存为核心的视线廊 道内的建筑高度等。（三）节点指标：确定主要节点的等级、类型、数量、 位置、规模；控制节点的高度与体量；控制节点周边建筑的 普遍高度与功能等。第二十七条 各市、县（市）在总体城市设计的基础上， 可根据本地实际情况，单独组织编制城市色彩、建筑风貌、 广告牌匾、夜景照明、景观种植等专项城市设计，进一步落 实和深化总体城市设计，指导详细城市设计编制。第二十八条 详细城市设计的主要内容包括

14、：公共空间 与建筑群体形态设计，道路交通设施设计，绿地设计，色彩 与建筑风格设计，照明设计，环境设施设计，近期拟实施项 目投资估算等。第二十九条 编制详细城市设计，应当形成完整的城市 风貌特色控制指标体系。主要包括：（一）片区指标： 明确片区内建筑高度分布的相对关系； 明确建筑单体立面及平面的最大对角线长度；规定建筑的普 遍色彩和风格；确定应当保护的历史文化街区内的建筑屋顶 与院落建筑肌理特征； 规定林地、 草甸的植被类型和比例等（二）路径指标：量化明确街道两侧建筑檐口线高度、 裙房以上部分后退距离，建筑退让道路红线距离，沿街建筑 贴线率，人行道的最小通行宽度，以城市地标建筑、公共建 筑（构筑

15、）物和历史文化遗存为核心的视线廊道内的建筑高 度；传统街巷肌理与高宽比，街道两侧建筑的普遍高度，城 市观山、观河、观海廊道内的建筑高度；确定路径两侧建筑 的普遍色彩与风格，街道的绿化种植类型，地面铺装材料与 形式，街道家具设置，标识广告系统设置等引导性要求。（三）节点指标：确定节点建筑的具体风格与色彩；明 确城市公共节点、重要文物保护单位周边的绿地开放空间位 置、规模，河道与道路交叉口的开放空间控制范围；明确标 志性建构筑物的高度、体量、色彩与建筑形式；明确标志性 自然地物的高度、体量、形态；确定作为特色标志物的文物 保护单位与历史建筑的保护范围，并在保护范围内外提出建 筑风貌、色彩的协调标准；限定节点建筑单体的立面及平面 最大对角线长度等。第三十条 详细城市设计对片区、路径、节点的控制指 标，应当落实在控制性详细规划的导则与图则中，作为城市 开发建设的依据。第五章 控制管理第三十一条 城市风貌特色的控制应当体现在城市规划 管理的全过程中。第三十二条 在项目选址与审批阶段，涉及到风貌特色 控制对象的，规划管理应当以控制性详细规划和风貌特色控 制指标导则为依据提出