第十四讲社会主义初级阶段基本经济制度

1、第十四讲：社会主义初级阶段基本经济制度教学简况：课程名称毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论授课顺序14章标题建设中国特色社会主义经济本章学时8本讲标题社会主义初级阶段基本经济制度本讲学时2授课对象高职院校大学生第三学期课时累计28教学目的使学生了解党对我国社会主义初级阶段基本经济制度的新概括，全面理解公有制的含义及其主体地位，正确认识公有制和非公有制之间的关系，深刻理解公有制主体地位的重大意义和非公有制经济在社会主义市场经济体制中的作用，科学对待公有制和非公有制经济。教学内容一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立二、坚持公有制经济的主体地位三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展重点难点1、

2、公有制主体地位的体现2、非公有制经济的地位和作用3、对待非公有制经济的态度方法与手段讲授法、启发法等，传统板书和多媒体课件相结合课后作业1、如何认识我国现阶段的基本经济制度？2、公有制经济主体地位的体现。3、非公有制经济的主要作用。4、为什么不能搞私有化？5、预习第八章第三节的内容。教学过程：板书设计：第十四讲：社会主义初级阶段基本经济制度一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立 共同发展根本问题 公有制 经济制度所有制结构 非公有制 十五大：公有制为主体，多种所有制共同发展确立的基本依据： 生产力 生产关系 1、公有制是社会主义经济制度的基础；2、多种所有制经济适应多层次生产力； 3、符合“三

3、个有利于”。 十六大：两个“毫不动摇”、一个“统一” 二、坚持公有制经济的主体地位（一）公有制经济的含义公有制经济：全体劳动者或部分劳动者共同占有生产资料（国家所有）；基本特征：生产资料占有关系平等，收益公有；公有制经济：国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分；混合所有制经济：以控股、参股投资形成的法人财产。所有权 经营权 （分离）（股东） （企业） 静态（二）公有制经济主体地位的含义 量公有资产在社会总资产中占优势 动态 质竞争力国有经济控制国民经济命脉对经济发展起主导作用 控制力：重要行业、关键领域抓大放小、有所为有所不为竞争性领域行业通过上市公众公司（三）公有制实现形式

4、股份制：公有制和市场经济结合的有效形式控股权承包租赁等三、鼓励支持和引导非公有制经济（一）非公有制经济：个体、私营、外资（三资）、混合所有制中非公有成分。 法律地位（二）非公有制经济的社会地位 经济地位 政治地位（三）非公有制经济的作用：提供多元市场主体、增强市场竞争力、提供经济体制改革的借鉴。（四）如何对待非公有制经济：鼓励支持和引导（两个方面）教学内容设计：内容及步骤设计思路课前准备：包括师生问候、考勤检查、准备多媒体教学环境等上课前的准备；导语（5分钟）：上一讲，我们给同学们介绍了社会主义市场经济体制的建立。市场经济前面加了社会主义，并不是画蛇添足，而是画龙点睛。这里的“睛”指的是社会主

5、义市场经济必须坚持以公有制为主体，坚持以按劳分配为主体，坚持以实现共同富裕为目标。公有制为主体，是我国所有制结构的一条基本原则，或者说属于基本经济制度的内容；按劳分配为主体是我国分配制度的基本原则。也就是说，社会主义市场经济是建立在我国社会主义初级阶段基本经济制度和分配制度的基础上的。下来两讲，我们给同学们介绍我国社会主义初级阶段基本经济制度和分配制度。这堂课我们先给同学们介绍我国社会主义初级阶段的基本经济制度。主要介绍以下三个问题：一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立二、坚持公有制经济的主体地位三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展首先我们介绍第一个问题：一、社会主义初级阶段基本经济制度的确

6、立（20分钟）社会主义初级阶段的基本经济制度实际上说的是现阶段我国社会的所有制结构问题，也就是生产资料的所有制问题。生产关系的形式要求适应生产力的状况，这是历史唯物主义的基本结论。所有制是生产关系的基础，必然要适应生产力发展的客观要求。（一）我国社会主义初级阶段基本经济制度的确立过程改革开放以前，我国的所有制结构实行的是单一的公有制结构。重全民，轻集体，排斥个体，消灭私营，急于过渡，盲目求纯，建立单一的公有制结构，公有制经济几乎一统天下，实践证明，这种单一所有制结构不符合我国生产力状况，严重阻碍了生产力发展。然而，改革开放以后，在党的十二大上，我们肯定“劳动者的个体经济是公有制经济必要的补充”

7、； 党的十三大把私营经济、中外合资合作经济、外商独资经济同个体经济一起作为公有制经济必要的和有益的补充；党的十四大强调多种所有制经济成分共同发展，是一项长期的方针；党的十五大把以公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为社会主义初级阶段的基本经济制度；党的十六大提出必须毫不动摇的巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。党的十七大报告指出，要“平等保护物权、形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。”也就是说，改革开放以后，我们在所有制问题上，改变了传统的认识，逐渐地变单一的公有制为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构。那么，改革开放以后，我们为什么

8、会确立这样的基本经济制度呢？（二）社会主义初级阶段基本经济制度确立的基本依据从党的十二大到党的十五大，我们逐渐确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度。其主要原因有以下三点：第一，我国是社会主义国家，必须坚持以公有制为主体。坚持公有制为主体，决定了经济制度的社会主义性质，规定了经济发展的社会主义方向，有利于实现共同富裕，避免两极分化；第二，我国还处在社会主义初级阶段，生产力还不发达，生产社会化的程度还不高，发展还很不平衡，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，以适应生产力的要求；第三，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式，都可以而且应该用来为发展社

9、会主义服务。在21世纪的新形势下，面对重大发展机遇和挑战，要以“三个有利于”（三）如何认识社会主义初级阶段的基本经济制度社会主义初级阶段基本经济制度既包括了社会主义性质的经济，也包括了非社会主义性质的经济，对基本经济制度的认识应该把握以下三点：第一、社会主义初级阶段作为社会主义进程中一个特定的阶段，有它特殊的历史背景，不能笼统地将社会主义初级阶段的基本经济制度看作社会主义的基本经济制度；第二、把非公有制经济纳入到社会主义初级阶段基本经济制度之内，是中国特色社会主义经济的具体体现，是我们党对马克思主义社会主义所有制理论的重大发展和创新；第三、不能因为非公有制经济作为社会主义初级阶段基本经济制度的

10、构成内容，就认为非公有制经济也是社会主义性质的经济。也不能因为它不是社会主义性质的，就把它排除在基本经济制度之外。二、坚持公有制经济的主体地位（30分钟）改革开放以来，我国的所有制结构已经发生了巨大变化。非公有制经济在所有制结构中的比重在不断地提高。那么，如何理解我国经济仍然坚持以公有制为主体呢？资料：全国工商联根据国家统计局的数据和自己的调查，2000年内外民营（即私营）经济在GDP 中占比重为55%，到2005年上升为65%。这五年比重平均每年上升2个百分点，据此估算，则2006年私营经济在GDP 中占比重为67%，2007年为69%。公有制经济在所有制结构中的比重不断下降：根据国家统计局

11、中国统计年鉴2006年发布的2004年资料，计算出国有工业占工业总产值的比重为15.3%。按照多年来国企比重每年下降2个百分点的趋势估计，2007年其比重可能只剩下10%左右了。因此，有人说，现在的公有制已经不是主体地位了。现在我国经济的所有制结构已经是私有制为主了。我们如何理解？非公有制经济在所有制结构中的比重不断提高，公有制经济在所有制结构中不断下降，这是否意味着公有制的主体地位下降呢？我们又如何理解公有制经济的主体地位，又如何坚持公有制的主体地位呢？（一）毫不动摇地巩固和发展公有制经济是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度必须遵循的一条基本原则。在党的十六大上，提出了坚持和完善基本经济

12、制度的原则是要做到两个“毫不动摇”和一个“统一”。即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。毫不动摇地巩固和发展公有制经济是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度必须遵循的一条基本原则。这主要是因为：第一，公有制是社会主义经济性质的根本体现，是劳动人民当家作主的经济基础；第二，公有制是社会化大生产发展的客观要求；第三，公有制对于发挥社会主义制度的优越性具有关键性作用那么我们如何毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制经济的主体地位呢？首先我们先来了解一下

13、公有制经济的含义。也就是，什么是公有制经济。（二）公有制经济的含义公有制经济是全体或部分社会成员共同占有生产资料，人们在生产资料占有关系上是平等的；同时其所取得的收益必须是服从和服务于他们的共同需要，即收益必须共同占有。党的十五大报告明确指出：公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。社会主义公有制经济的基本特征表现为生产资料占有关系的平等和收益的公有。国有经济：即社会主义全民所有制经济。它是指全体社会成员共同占有生产资料的公有制形式。我国现阶段的全民所有制经济的生产资料由国家代表全体人民占有，采取国家所有制形式。集体经济：即社会主义集体所有制经济。是指

14、由部分劳动群众占有生产资料的一种社会主义公有制形式。混合所有制经济：是指由不同所有制经济，以控股、参股等不同方式投资形成的法人财产，由企业法人经营的企业组织形式。目前，混合所有制经济主要有股份制企业、跨所有制组成的企业或企业集团、中外合资和中外合作企业等。这些企业中的国有成分和集体成分，最终所有权属于国家和集体，国家和集体行使所有者权益。（三）公有制经济主体地位的体现一是公有资产在社会总资产中占优势。即要有量的优势，也要有质的提高。公有资产在社会总资产中在数量上占优势，这里的公有资产既包括国有经济和集体经济，也包括混合所有制中的国有和集体资产。鉴于过去只重视扩大公有资产在数量上的优势，不注重质

15、的提高，党的十五大特别提出，公有资产占优势要有量的优势，更要有质的提高。质的提高主要体现在产业属性及在国民经济中的地位、技术构成、科技含量、经济的整体素质、规模经济、资本的增值能力和市场的竞争力等方面。资料：社会总资产是长期积累起来的财富，从社会总资产看，公有制量的优势。2006年，私营经济总资产为7.5万亿，个体经济6517亿元，合计8.15万亿；而2006年国有工商企业总资产为29万亿，此外，国有商业银行还有资产27.46万亿。如果加上国有自然资源和国有土地的资产就大的更多了。非公有制经济在总资产中的比重即使加上外资也还不能与公有资产相抗衡。因此关注公有制经济的主体地位，不在于它的主体地位

16、是否得到保持，更应关注公有资产质的提高，提高国有资产的总体质量，使这些国有资产增值。二是国有经济要控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上，所谓控制力，一是对起决定性作用的稀缺资源和生产要求的控制力；二是经济运行态势的控制力；三是对社会主义经济发展趋势的控制力。即国有经济在重要行业和关键领域中要占支配地位。国有经济控制的行业和领域包括：涉及国家安全的行业；自然垄断的行业；提供重要公共产品和服务的行业；支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。涉及能源、交通、造币、资源、国防工业、航天航空、新闻和广播电视业等。还包括一些重大项目工程，比如三峡水利工程、南水北调、西气东

17、输等。党的十六大提出的必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，就是要具体落实在坚持公有制经济的主体地位，坚持国有经济对经济发展起主导作用。根据对公有制经济主体地位的这一认识，国有企业就不能只存在于非竞争性领域，而必须在涉及国家安全的行业、提供重要公共产品的行业、竞争性领域中的支柱产业、高新技术产业中占重要地位。这样才能真正发挥国有经济对国民经济的主导作用，切实提高国有经济的控制力。目前，社会上有观点认为，国有经济应该从竞争性领域中退出，只能存在于非竞争性领域，这一观点是不正确的。关于对国有经济进行战略性调整，中央指出，要根据“有进有退，有所为有所不为”的原则，加强重点，提高国有资产的整体质量。这里

18、的“进”和“有所为”，指的是重要行业和关键领域，“退”和“有所不为”指的是非重要行业和非关键领域，而不是竞争性领域和非竞争性领域。现实中的重要行业和关键领域，绝大部分都是竞争性的。国有经济不进入这些行业和领域，就根本谈不上发挥主导作用和提高控制力。同时，国有企业都从竞争性领域中退出，也不符合对国有企业改革的目标。国有企业改革的目标就是真正成为法人实体和市场主体，在市场经济发展中与其它经济成份平等竞争。（四）公有制经济的实现形式所有制和所有制实现形式是两个既有联系、又有区别的概念。生产资料所有制是指在社会生产过程中人与人在生产资料占有方面的关系体系，它包括人们对生产资料的所有、占有、支配和使用等

19、方面的经济关系。所有制的实现形式是这些经济关系借以实现的具体形式，主要是资产或资本的组织形式和经营方式。同一所有制经济可以有不同的实现形式，一种具体实现形式中可以容纳不同所有制经济。因此，党的十五大报告指出，在社会主义市场经济条件下，“公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化大生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。”在改革开放的实践中，我国出现了公有制的多种实现形式，如股份制和股份合作制。股份制是现代企业产权结构的基本形式，也是公有制和市场经济相结合的有效实现形式，股份制这一资本组织形式本身不具有制度属性，关键看控股权掌握在谁的手中，由国家和集体控股就具有明显的公有性质。公有制经

20、济以股份制作为主要实现形式，可以在更大的范围内获得发展空间，更有效地控制和掌握社会资本，更好地发挥主导作用。把股份制作为公有制的主要实现形式，并不改变公有制的性质。资料：目前全国有五十多家基金管理公司，管理着三百多万只基金，基金投资人达八千多万，基金投资市值的总规模超过三万亿元人民币，已经成为中国证券市场最大的社会投资主体，这些公司多数产权或最终产权是多元的、公众的，管理经营是社会的、独立的、自主的，具有很大的公有制性质。也就是说，现代的社会所有制企业，其股权是多元化的，既有公有，也有私有，我们中国的公有制经济已经找到了一个与市场经济相结合的有效途径混合所有制经济，这真正体现了社会公众公有的所

21、有制经济。实行股份制，建立规范的法人治理结构，有利于实现两权分离，有利于实现经营机制的转换和科学管理，有利于扩大公有资产的支配范围，增强公有制经济的主体地位。股份合作制是融股份制形式与合作形式为一体的新的公有制实现形式，它实现了劳动联合与劳动者资本联合有机结合，是当前经济发展中群众愿意接受的，有利于灵活地组织经济活动的企业组织形式和资本组织形式，是在新形势下，非国有其他公有制经济实现资产重组和资本结构优化的一种良好形式。三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展（20分钟）（一）非公有制经济的范畴社会主义初级阶段的非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、混合所有制经济中的非公有制成分等。个体经济，是

22、指劳动者个人占有生产资料，并以个人（包括家庭成员）劳动为基础，劳动所得由个体劳动者支配的一种小私有制经济。比如，小市场上卖各种商品的，包括：肉、蛋、蔬菜、食品的买卖。私营经济，是指以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以获取利润为生产经营目的的私有制经济。中外合资合作经济和外商独资经济是指外国投资者和港澳台投资者根据我国法律、法规在我国大陆开办的独资企业，合资企业和合作企业中的外商和港澳台投资部分。它们不是一般的资本主义，而是我们能够加以限制，并规定其活动范围的资本主义。同时合资和合作经济中，还包含社会主义公有制经济成分。（二）鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，是坚持社会主义初级阶段基本经济制

23、度的又一条基本原则。确立这一原则，反映了我们在实践中对非公有制经济的认识在不断深化。这一认识上的深化，主要体现在以下三个方面：一是对非公有制经济法律地位的认识。早在上世纪80年代，国家先后制定了中外合资经营、中外合作经营和外资经营等三个涉外企业法律，启用了对外开放的大门。1982年，国务院制定了个体工商户管理暂行办法，正式承认了个体经济的合法地位。1988年全国人大第二次修宪，正式承认私营经济的合法地位。1999年，全国人大第三次修宪，明确了“在法律规定范围内的个体经济、私营经济，是社会主义市场及的重要组成部分”。2004年，全国人大第四次修宪，承认了合法私有财产的法律地位。2005年国务院出

24、台了关于鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的若干意见（即非公有经济三十六条）。特别是2007年10月党的十七大又对非公有制经济提出了新政策、新要求。如平等保护物权、形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局；推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营和中小企业发展；以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济等。这些法律政策的出台，就逐渐地明确了非公有制经济的法律地位。二是对非公有制经济地位的认识。党的十五大，立足于经济体制改革的新突破，在社会主义所有制理论方面提出的一个重要思想，就是对私营经济在我国的经济地位做出了新的界定，在理论上解决了两大问题：其一，把包括私营经济的

25、非公有制经济作为社会主义初级阶段基本经济制度的构成内容；其二，把包括私营经济在内的非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分。资料:目前，非公有制经济已占到GDP比重的一半以上，占GDP增量的约三分之二，解决城镇就业的70%以上，已经成为最大的企业群体。也就是说，非公有制经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。公有制经济和非公有制经济同时并存共同发展，是社会主义市场经济的基本特征。三是对非公有制经济业主在政治地位上的认识。经济成份的多元化也必然使整个社会阶层构成发生新的变化。个体户、私营企业主等新的社会阶层的出现，要求对他们在社会主义建设事业中的地位有一个正确的认识。党的十六大报告

26、指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”这一政治定位的确立，标志着我们党对私营经济和私营企业主有了一个符合实际的完整认识。尽管他们属于不同的社会阶层，体现着不同的经济关系，但是，在建设中国特色社会主义事业这一点上是统一的，都是建设者。在法律上、经济上、政治上对私营经济和私营企业主的三次定位的认识，反映了党和国家在建设中国特色社会主义实践中对这一经济成分和这一社会阶层认识的不断深化，体现了党的中央领导集体在实践中对马克思主义理论的发展、创新和与时俱进。这一理论创新为党

27、在新的历史时期，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力提供了重要的理论依据。深化对社会主义基本经济制度的认识，不仅要从经济上，而且要从社会阶层的构成上来把握基本经济制度的含义，要看到经济制度构成于社会阶层构成之间的内在联系。正是在对非公有制经济上述认识的基础上，我们党确立了毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展这一原则。（三）非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在加强社会主义市场经济体制建设方面有着不可替代的作用。第一，市场经济要求市场主体多元化，非公有制经济的存在和发展，提供了多种市场经济主体，为建立社会主义市场经济体制提供了不可缺少的条件；在计划经

28、济时代，实行单一的公有制，市场上只有一个经济主体，就是国家。个人和企业都只不过是国家的附属品。而在社会主义市场经济条件下，实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，市场主体多元化了。这是因为，经济成分多种多样，从而造成了个人、企业和国家相互竞争的良好环境。第二，通过竞争，促进作为主体的公有制经济，特别是国有经济加速市场化改革，提高经营管理水平，增强市场竞争力；由于非公有制经济作为与公有制经济相对等的市场主体参与市场竞争，公有制经济也面临着竞争的压力，也会遇到破产、重组和被兼并的危险，因此，它们必须加速市场化改革，提高经营管理水平，增强市场竞争力。第三，外资企业的进入不仅会带来资金

29、、先进的技术和管理经验，而且还会带来一些与社会化生产规律和市场经济体制相适应的经营方式和资本组织形式，可为我国公有制经济特别是国有经济的体制创新提供借鉴。比如，戴尔模式。（四）促进非公有制经济的健康发展，既要对它们鼓励和支持，又要对它们进行引导。一方面要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域；非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局；支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做大做强，完善保护私人财产的法律制度，为非公有制经济的发展创造良好的环境。另一方面要依法加强监督和管理，引导它们依法经营、照章纳税、诚实守信、保障职工合法权益。要改进对非公有制企业的服务和监管，促进非公有制经济健康发展。课堂小结（5分钟）：本堂课主要从三个方面介绍了我国社会主义初级阶段的基本经济制度。我们可以看到，公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。公有制与非公有制统一于社会主义初级阶段基本经