转移支付制度改革与东西部利益关系的协调

1、转移支付制度改革与东西部利益关系的协调授课提纲一、课程简介课程背景：改革开放30年来，中国一直致力于通过财政转移支付制度缩小地区之间的发展差距。经过多年的努力，目前东、西部之间的相对差距有所缓解，但是总量差距仍然在扩大。“十一五”后期和“十二五”期间，国家区域政策的重要目标之一就是缩小不同地区之间公共服务和居民收入水平的差距。在此背景下，深化财政转移支付制度改革应当从两个维度入手：一是在现行体制基础上，进一步完善中央政府“抽东补西”式的纵向转移支付制度；二是借鉴国外的经验，以东、西部对口援助机制为基础，逐步构建规范的横向转移支付制度。教学目的：通过该课程的学习和研讨，可以帮助学员深化对财政转移

2、支付制度的认识，并为政府采取更好的措施来协调东、西部之间的利益关系提供理论支持和政策建议。授程内容：包括纵向转移支付制度的完善，横向转移支付制度的构建，东、西部政府合力解决流动人口的民生问题，东、西部之间基本公共服务的均等化。授课对象：公务员。授课方式：讲授、案例分析、课堂讨论等。主讲教师：朱柏铭，1964年生，浙江上虞人。分别在杭州大学、厦门大学获经济学学士和硕士学位。现任浙江大学经济学院教授、硕士生导师，浙江大学公共经济与财政研究所所长，财政学系主任。兼任全国高校财政学教学研究会理事，浙江省财政学会常务理事。主要研究领域为公共经济理论、财税制度与政策。出版中韩财政比较研究、公共经济学案例、

3、公共经济学理论与应用（教育部普通高校“十一五”国家级规划教材）等专著和教材。累计发表论文80多篇，其中近半数在财贸经济、经济学家、光明日报等国内一级报刊发表，或为新华文摘、财政与税务（人大报刊复印资料）全文转载。主持省部级重大和一般课题6项。曾获得“宝钢优秀教师奖”、“浙江大学教学名师奖”，领衔的公共经济学课程已成为浙江省高校本科省级精品课程。2001、2007年两度被学生评为“我最喜爱的浙江大学老师”之一。多次接受中国新闻周刊、南方周末等媒体的采访。经常应政府部门和高等院校的邀请，作有关公共经济问题的专题报告或学术讲座。（联系方式：310027浙江杭州市浙大路38号浙江大学经济学院,）二、课

4、程大纲（一）对中央政府“抽东补西”式转移支付制度的评价及可持续性分析（课堂讲授、案例分析，2010年3月16日上午）1.“抽东补西”式转移支付制度的沿革与现状2.“抽东补西”式转移支付制度的理论和现实依据3.“抽东补西”式转移支付制度的利弊分析4.“抽东补西”式转移支付制度的创新策略（二）以东、西部对口援助机制为基础，构建规范的横向转移支付制度的可行性分析（课堂讲授、案例分析，2010年3月16日下午）1横向转移支付制度的功能及理论依据2德国、澳洲实施横向转移支付制度的做法与经验3现行东、西部对口援助机制的利弊4适合中国国情的横向转移支付制度的思路、障碍及建议（三）西部流出地政府与东部流入地政府合力解决流动人口民生问题的政策建议（课堂讲授、案例分析，2010年3月17日上午）1流动人口面临的教育、卫生、社会保障等问题之现状2. 流动人口与户籍居民享受同等公共产品待遇的经济学分析3. 流入地政府落实流动人口“属地管理、同等待遇”目标的困境4. 流出地政府与流入地政府合力解决流动人口民生问题的政策建议（四）东、西部之间实现基本公共服务均等化的路径选择及政策建议（课堂讲授、案例分析，2010年3月17日下午）1. 关于