“入世”对我国的影响和对策(一)

1、“入世 对我国的影响和对策 一摘要：随着我国参加 WTO步伐加快，在我国建筑业掀起了如何与国际 市场接轨的大讨论，学术界、企业界为建筑业的开展提出各种各样的 对策。作为我国监理行业起步晚， 与国外经济兴旺国家相比差距较大。 我国监理今后怎样开展？如何与国际监理接轨？这是值得我们思考和 探讨的问题。关键词：世界贸易建筑经济 一、我国监理行业的现状 从我国监理开展过程来看，至今为止，监理的开展大致辞可分为三个 阶段， 1988年至 1993年为监理试运作期， 监理对象大多为国家、 地方 重点工程工程。如高速公路，城市标志性工程等。这一时期的监理方 式主要为自行监理，即由业主直接派出人员组建监理。社

2、会对监理一 词认为比拟模糊。 1993 年至 1998 年四川彩虹桥事件之前， 为监理维护 时期。监理对象除一些重点工程外，还有一些具有一定规模，投资相 对较大的工程工程。 如市政工程， 高层建筑， 小区开发等。 这一时期， 监理队伍开展较快，社会监理机构开展迅速，监理方式除自行监理外 开始委托社会化独立的监理单位。自彩虹桥事件至今，为监理强制性 维护时期。不管工程大小，只要涉及到人民的生命、财产平安，造价 在 50 万元以上的必须实行监理制，监理方式主要是委托监理，社会对 监理的认识是三大控制，质量负责制，强调的仍为质量。因此，作为 监理这一行业，由于国家法律及政策等宣传作用，社会地位较高，

3、监理很受社会尊重。1、监理的责、权、利 监理的责权利的问题，一直是束缚着我国监理业开展的原因之一。在 ?建筑法?、?建筑管理条例?及有关工程建设监理规定实施细那么中虽 已明确监理的责、权、利，甚至在监理合同条款中更具体化了，但十 多年来，在监理的责、权、利方面完全按合同规定实施的工程工程很 少，业主对监理工作的干扰较多。从法律上讲，业主与监理应该是平 等的法律主体，在工程工程上，是委托与被委托的合同关系，是相互 监督执行合同。但在现实中，业主始终有一错误意识：我是老板，你 监理是伙计，我花钱雇你，你就得听我的。从监理方面来看，一 方面近几年来各行各业大大小小的监理公司开展较快， 市场竞争剧烈，

4、 招投标不标准。作为监理公司，为了自己的生存，即使业主违反监理 合同要求，也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理力度缺乏，一 旦出现工程质量事故，业主一推了之。因而中国监理只有责，而相应 的权和利得不到保障。另一方面，确实在一些工程中存在少数监理业 务水平差、责任性差的情况，引起业主对监理的不信任。2、监理的工作范围及内容 目前，我国的监理工作绝大多数仍停留在工程建设施工阶段监理，缺 乏设计阶段监理，使得设计在使用功能上， 图纸的完整性等不够完善， 导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。在 监理内容上，监理合同主要为三大控制，即质量、投资、进度控制，而实际工作中监理仅能做到

5、质量控制，投资、进度的控制受业主的认 识及承包商的素质影响较大。3、监理队伍 我国目前监理人员主要来源于两类人：一是设计、施工单位退休的高 级工程师、工程师、技术工人，这些人有较丰富的设计与施工的实践 经验，并在重要的监理岗位上，但他们年龄较大，没有充分的精力， 对新知识的接受能力相对差些。二是近年大、中专院校毕业生，这些 人年轻好学，但缺乏专业实际工作能力和现场协调能力，大多为监理 员。目前监理队伍缺乏既有一定专业知识、管理经验、懂监理，又精 力充分的中青年监理人才。从监理队伍稳定性方面来看，大局部社会 监理机构为降低监理本钱，往往采取工程聘任制，对外地工程工程实 行就地招聘，工程结束后，假设无后续工程，就不一定能继续从事监理 工作，造成监理队伍不稳定，不利于监理经验的积累。从监理业务培 训方面来看，虽然