第2讲自然保护区现代化管理090310.

1、第二讲创娃保护见代化管理第一节窗銘锌护区管理概述主要内容:自然保护区管理基本含义二、自然保护区管理方法和形式 三、自然保护区管理体制 四、提高自然保护区管理水平的途径讨论1. 自然保护区是什么的？主要包括什么？2. 什么是白然保护区管理？涉及哪些方而？3. 保护区管理中最重要的是什么管理？十'一、自然保护区管理基本含义1、自然保护区管理定义自然保护区管理是指自然保护区管理机构中的管理者， 通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能 来协调人、保护对象以及自然环境之间的关系，使非管理者与管理者自己一起实现自然保护区既定目标的活动过程。 卜）2、自然保护区管理的基本要素管理的核心

2、是正确处理与自然保护区有关的各种人际关系或社会 关系，管理的层次是上层、中层和基层主管。管理的载体是“自然 保护区符理机构”，包括内部要素和外部要素。$内部要素：人（管理的主体和客体）、物和技术（管理的客体、手段和条件）、机构（实质反映管理的分工和管理方式）、信息（管理的媒介.依据和客体）以及目的（即宗旨）.&外部要素：政府、同行业的状况、管理区域的周边环境、资金资 源、人力资源、科学技术、社会文化、经济市场等。3.自然保护区管理的特点综合性行业性学科实践性跨行业性人与自然性学科长久性学科国际性学科4、自然保护区管理的内容自然保护区管理主耍包括生物资源和自然环境管理、行政与后 勤管理、

3、科研和监测管理、居民生产生活的管理以及参观者的管 理五项内容。自然保护区管理方法和形式（一）管理方法1. 运筹法2. 系统分析法3. 决策科学化法（二）管理形式（中国）：1. 制定相关法律法规2. 组织领导和设置机构3. 计划工作4. 检査和控制工作5. 科学咨询6. 社区共管三、自然保护区管理体制（-）提高科学管理水平（二）强化法制建设（三）加强制度建设（四）加大科研力度（五）开展示范保护区建设（六）加强国际交流与合作r一丿如何评价侏护区管理有数性保护区有效件理能否实现，一方面要看有无相应的投资：另一 方面，必需要配备得力的领导班子，后者似乎更为重要.因为有了 得力的人，经费还是能争取到的。

4、此外，必需要广泛依靠本地人民、 科技人员和决策者以及有关部门和地方政府的支持和帮助.根据什 么来评价一个保护区管理的有效性呢？下列几个方面是最基本的指 标：明确所建保护区的目的和作用；科学地确定保护区的范围、界线和内部的功能区划分;确定适当的管理人员和一定的经费预算；*建立必要的管理和工作条例；整理出版保护区自然和社会经济条件的本底材料； 确定保护区长期管理规划和年度计划。把保护和发展密切结合起来，并依菲科研监测和教育培训，不断创新，并使之有机地联合为一个整体。使自己担负起管理自然的任务，并为本地的保护和发展发挥积极的作用，自己达到收支平衡，不断地发挥 自己的优势资源，为社会提供自己的拳头产品

5、及其系列产品，使自己成 为自给有余实施可持续发展战略的新型单位.所有这些基本上能做到， 就应该被认为是达到有效管理的最低水平。当然，应该了解，各种要求 是没有止境的，应不断提高，不能有丝毫的满足。(賜圈保护区的 管理棋式是行之有数的总结许多保护区的管理经验都能发现，凡是遵循生物圈保护区管 理模式的要求，区域内部功能区划分得当，把保护和发展密切结合贯 彻到一切工作中去，广交伙伴，利益公平分享，依端本地公众和社会 各界人士的帮助和参与，争取主管部门和地方政府的领导和支持，各 项工作就充满活力，欣欣向荣.辽宁大连蛇岛老铁山保护区通过保护 蛇、研究蛇、饲养蛇、利用蛇、展览蛇，依旅广大公众把过去捕鸟的

6、陋习改为爱鸟的新方向，发挥保护区的多功能作用，为地方经济繁荣、 为本地人民生活的提高作出了贡献，自己也充满活力，自给有余。第二节 囱銘保护&观代化管理一、现代代管理恳諒挽念二、管理彳见代牝囲犬女棹管理案例三、管理现代化的表凉內容< 2005年12月，厦门某工贸公司向郑律师咨询，因其公司对业务员的管理 制度不完善，造成其业务员林某长期私自向客户收取业务款不上缴公司，? 占为己有，时间长达一年六个月，但具体金额不清楚，现不知如何处理，） 希望委托郑律师处理，追回业务款.郑律师接受委托后，一方面建议公 司先别公开化稳住林某及公司其他人员，一方面走访该公司一年来全部（ 几十家客户，通过调

7、査了解，该业务员一年来共计侵占业务款二十几万（ 元.郑律师在取得相关证据后，公司再向林某摊派，迫使林某归还侵占 的业务款，并向公安机关自首。事后，郑律师又针对该公司的具体情况， 为该公司制定和完善各项管理制度，使该公司管理制度化，科学化，该 公司各项业务发展迅速。）管理成功案例天津市赛恩电子技术冇限公司招朗为什么“火“？招聘会上最“火”的单位：两天，500多人报 名或交简历，最后优选了涉及研发、售后服务、营 销、管理等方面的20多位人才,原因有三个方面:一、前期调研：三个月管理咨询实践.掌握公司企业文化，把握企业发 展需求，提出优化补充和调整人才队伍战略思想，吻合企业发展方向和 领导人意识。二

8、、两个方面因素：一是把握人才心态，二是展示公司优势.前者，人 才心里是企业发展基础、用人机制、业界地位、社会口碑、发展前景、J 个人的未来等；后者，通过公司的历史和实际业绩来如实衬托公司优势。三、创造性设计：用最简单的材料-黄纸和红的广告色为创作材料，进 行系统性的创新设计，充分展现赛恩公司的创新能力：十、横幅上用美术字体书写"天津市优秀企业-赛恩电子诚聘"< 2、展台正面贴“筑巢引凤”四个美术字，一语双关，右侧挂两幅反映 “集“的图片，一是公司外景，一是统一着装员工在富有现代气息的办 公环境。側面左、右两按照对联方式，悬挂公司用人机制的“赛马机制”“恩将'酬

9、'报” O 5、借用立柱.介绍企业简介、企业产品、企业徽标等作广告.赠送宜传材料：将反映企业文化和产品系列特征的企业简介画册、赛恩人报、企业产品画册.企业简介宜传单页竽资料赠与感兴趣人.:- 6.招聘人员统一着装（与悬挂照片中员工着装一致）,佩带胸卡，使 用规范的礼仪语言，再现了赛恩公司良好的企业形象和员工精神面貌。观代此管理基瘵概佥it （ affacfiv/anauu、管理的核心是效益（有效性？，管理水平的高低最终都要体现在效 益上。因此，必须把讲究效益（有效性）放在一切工作的中心，始终 如一地抓住效益这个中心。要从这个高度去认识管理、学习管理、改 善管理，提髙管理素质和管理水平，

10、成为一个优秀的自然保护区管理 者、领导者和决策者。经济、科学和管理是国民经济大系统中互相连结、互相依存的三个主 要领域。其核心都是要达到最大经济效益的目的。管理现代化鬲丈丈轻<管理科学和管理工程是管理现代化两大支柱。马克思主义理论：技术是直接的生产力，科学则是知识形态上的生产力, 它能转变为直接生产力.管理科学：是为了正确决策而采用的自然规律和社会生产、流通、消费 的规律相结合的知识体系。:-管理工程：是管理科学的应用，它是运用管理科学的知识在改造自然和 生产斗争中积累起来的有关人、财、物的骨理方法、管理技能和体现这 种管理方法和技能的管理工具和手段，已属技术的范踌。管理工程的知识体糸管

11、理科学的知识体系有数学方法、决策理论、系统分析、经营管理、软 经济管理理论.经济理论.社会控制论.行为科学等等.表3-1-1 frTfT的知:只体系学M科U工业経楼经Hffl织坨免苕收第、产业坨丁*标附化彩铮借用严U汰说馭务岸价示枕T歿运W机学量骨理.丈齡计划法林fl柱、经背玫学牛产工稈学HU首專材料管首倉工J il W-tt术省<包低斛91箭环輪公人作也邑究浙劲啊于安金建理产业和S?心理学.人i丨拧:W.人机丁程或本计匕栈4计理工业溥记财务分祈加肝优丸、様金讦理家务代邛、用件tt护八 价 偵与倚格管理观代化的基凉內容保护区管理现代化有两重性，即不仅要合理组织生这是保护区管理现代化体系的

12、灵魂。现代化保护区管理思想 大致包括：人才第一的思想，民主管理的思想，现代经营的思想， 管理系统化的思想，时间和信息是现代经营重要奄源的思想以及提 髙经济效益的思想。(2)管理组织现代化就是要根据保护区的具体情况，从提高保护区的生产经营效 率出发，按照职责分工明确、指挥灵活统一、信息灵敏准确和精兵 简政的要求，合理设置组织机构、配置人员，并建立健全以责任制 为中心的科学的、严格的规章制度，保证生产经营工作有条不紊地 进行.(3) 管理方法现代化就是要实施管理以法律为准绳，依法办事。同时，在总结和继 承传统的行之有效的管理经验和方法的基础上，积极推广先进的管 理方法。如目标管理、预测技术、决策技

13、术、统筹法、全面质量管 理、线性规划、盈亏分析、价值工程、系统工程等等，并注意在管 理实践中，创造和总结新的管理方法。(4) 管理手段现代化就是喪在保护区管理中积极采用包括电子计算机在内的先进背理手段. 我国运用电子计算机管理，一般先从库存管理、财务管理、合同管理、人 事管理等单项管理突破，取得经验.有条件的单位可向计算机联网方向发 展.小型保护区一般可从微机应用入手.实现上述目标的方法是什么？学习+实践！不断学习+实践!实现上述目标最需要的是什么？人才!人才是保护区管理的核皿管理人才的现代化是实现保护区管理现代化的保证。没有大批具有现代化管理知识、丰富实践经验、头脑敏锐、视野开阔、善于吸收国

14、内外先进科学技术成果和管理经验的开拓人才，就不可能有保护区管理的现 代化。保护区管理现代化同各行各业管理现代化一样应 包括管理思想、管理组织、管理方法和管理手段现代 化。1、做一个管理者应如何拿握管理知识(1) 学习职能管理、现场管理与项目管理知识。(2) 学习全面质量管理、树立质量是企业生命的观念.<3)学习专业管理知识，如科学管理、经济管理、行政 管理、教 育管理、环境管理、旅游管理、林业局管理及自然保护区管理等。学习管理心理学与行为科学知识，树立这是管理工作发动机的观 点.（5）学习具体的管理技术、方法和手段，主要是预测 方法和技术、 决策方法、优化方法、经济方法等.（6）把管理科

15、学与管理艺术结合起来.是一个卓越的领导者和管理 者的典范。（7）学好用好社会关系学找工作）、公共关系学.组织关系学，是管 理者的要诀。（8）道德危机的困扰，管理被看作应受谴责的行为，如撒谎、欺骗、 歪曲、掩盖错误，已经在一些人眼里变成可接受的甚至是必要的 做法。2、现代管理科学主要内彖现代管理科学的内容丰富，包括各个领域，首先是管理对象, 主要是人、财、物、时间及信息、资源等；管理思想是管理工作 的灵魂，管理思路是系统工程原理，系统管理思想是管理科学的 核心，它主导着现代化管理。管理原则是管理工作中所依据的法 则或标准。(1)管理任务：是使其有机组合最佳化、整体效率、效益最优化(2) 管理职能

16、：计划、组织、领导、控制职能.(3) 管理系统功能：决策、计划、组织、指挥、控制、协调、服务、激励功能。(4) 管理系统结构：任务、组织、权力、人员、信息结构。(5) 管理系统机制：决策控制、借息反馈、自我调节、环境适应和竞争机制.(5)管理者是被任命的，他们拥有合法权力进行奖励和处罚，其影响力来自于他们所在的职位赋予的正式权力.而领导者则可以是任命的， 也可以是从一个群体中产生出来的。领导者可以不运用正式权力来影 响他人.(人们发现领导者有6项特质不同于非领导者：进取心、领导意愿、j 诚实与正直、自信、智慧、工作相关知识.然而拥有这些特质并不能 保证成为领导，因为其中忽略了情境因素。(6)

17、具有领袖魅力的领导者是自信的、有远见的，对目标有强烈的信 念，反传统并被认为是激进变革的代言人。(7) 事务型的领导者通过明确角色和任务要求而指导下属达到目标。 变革型的领导者鼓励下属为了组织的利益而超越自身的利益，并对 下属有着深远而不同寻常的影响。(8) 研究表明女性倾向于采用更为民主或参与的领导风格；而 男性则更倾向于使用指导型、命令加控制的风格。会恰当的使用授权，分派给下属完成特定活动的领导者, 是一个有效管理者。授权是一个放手的过程，信任下属的表 现，领导的民主作风的体现，是树立领导者威信的领导风格 的具体行为。第三节囱銘保护区管理的后鶴條系一、环境生态专业)<世界环境生态概论

18、介绍世界环境生态现状、发展动态和趋势，气候变化、 全球变暖的对策，森林资源砍伐，生态环境恶化，野生动物资源危机， 全球环境生态监测问题.«:中国环境生态概论介绍中国环境生态现状和趋势，森林资源砍伐，草场 破坏，土地沙化，农地退化，淡水贫乏，大气和水质污染，野生生物资 源数量减少，环境生态质量恶化，牺牲生态环境和破坏资源发展经济问 题。I枠森林生态学介绍森林生态学的原理及其应用，森林生态系统与生 态平衡，森林生态学在自然资源保护中的应用。:-湿地生物生态学介绍中国湿地的生物种类，如漂浮生物、浮游生 物、底栖生物、静水生物、流水生物，种群生态特征、群落结构 的基本特征以及与生态环境的关系

19、。亠I环境生态学阐述生态系统与有关环境科学的基本理论知识及其应 用原理、原则，环境标准、环境污染与人体健康，环境污染源、 大气、水体和土壤污染与生境变化，环境监测、环境质量评价<动物生态学介绍野生动物个体生态、群体生态、生态系统、生境、 种群动态、生态系列、生态梯度，野生动物和人类生存、野生动 物与环境间的关系。昆虫生态学介绍昆虫在生态系统中的作用，生态因子、个体生态、 群体生态、生活史与季节关系，昆虫的行为，昆虫身体的功能， 昆虫的信息化合物，昆虫的声音通讯，昆虫的视觉系统，昆虫翅 膀的功能与妙用，昆虫多样性对环境的作用。环境科学概论介绍环境科学的基本槪念.范围、现状、展望，人 口、资

20、源、环境、生态相互关系。环境变化对人类生存活动的影 响，以及对抗全球环境恶化的政策和行动。现代生态学透视介绍现代生态学基本概念、主要内容，生态系 统中生物与其环境所形成的结构以及这种结构所衣现出的功能 关系（能啟流、物质流、信息流等）.现代生态学涉及的生态 哲学、生态美学、生态医学等。自然地理纲要介绍中国自然地理总特点，中国地貌、气候、陆 地水、植被与土壤，地貌对自然景观形成的作用及其在国民经 济发展与环境保护中的意义，中国自然地理区划的基本原则、 方案及区域分论等.二、生物资源专业:生物多样性概论介绍生物多样性的基本概念，生物多样性变化，生 物多样性的重要性、价值，生物多样性的起源与结构以及

21、保护生物 多样性的途径和所需要的信息。物种资源学介绍物种资源概况，受威胁的程度、物种种类，珍稀濒 危物种的种类及其保护对策.(:动物分类学介绍各类动物的形态特性、种类、分类系统、区系分布、主要用途、经济价值、动物地理等.动物行为学介绍野生动物的生活习性、栖息环境、繁殖方式，动物生理，动物行为、群集度、遗传多样性、食物结构、种类等.湿地鸟类学介绍中国湿地鸟类的种类，迁徙规律、迁徙方式、迁徙路 线，湿地鸟类的动态变化，湿地鸟类对湿地保护及人类的重要价值.:-鸟类环志学介绍鸟类环志的基本理论、主要方法和环志技术，鸟类环 志研究的作用和重要价值，开展鸟类环志的国际合作途径和国际协议 要求等。(植物分类

22、学介绍植物分类系统、研究方法、形态特征、区系 成分、地理分布、主要用途、经济价值、繁殖技术等。森林植被学介绍中国森林植被类型，森林植被划分原则、分 类单位及系统，森林植被区划理论、方法，森林植物持续利 用等。湿地植被学介绍中国湿地植被主要类型，湿地植被分类原则、单位 及系统，中国湿地植被区划原则、方法，湿地植被现状与发展前景, 湿地植物保护与合理利用等.:-湿地学介绍湿地学的基本理论、内容与研究方法，湿地的重要性及 其价值，中国湿地分布、类型，湿地分级标准，对湿地的干扰和影 响，湿地生态系统的保护、管理和立法以及合理开发利用。:-沼泽学介绍沼泽学的基本概念.中国沼泽分布、类型、特征.沼泽 资源

23、现状、展望，沼泽保护与合理开发利用，以及沼泽对环境生态 的作用和价值湖泊学介绍湖泊学基本概念、研究内容与方法，中国湖泊分布、形 成、发展、类型、特征，湖泊的生物资源，湖泊资源管理现状，保 护与合理开发利用，湖泊在陆地生态系统的重要地位、作用和价值.三、生物资源保护专业自然资源保护学论述自然资源保护的基本概念，自然资源保护的重 要性、迫切性，自然资源调査方法、保护对象和自然资源保护对策, 自然资源可持续利用策略。:-自然保护区学介绍自然保护区学的基本理论、主要内容、性质、类 型、作用和职能、未来发展、解决本学科的发展方向与任务，揭示 自然保护区的重要理论原则和规律，从而实现更有效地管理生物多 样性。国外自然保护区槪论介绍世界主要国家自然保护区的管理经验， 自然保护区建设的基本原则和方法，以及自然保护区建设方针、 发展方向、主要内容、主要措施、管理手段。J:-自然保护生物学介绍自然保护生物的范围和任务，自然保护的生 态学原则，岛屿生物生态学的理论及形成岛屿化的后果、生物资 源开发利用与保护战略，濒危种的挽救和管理、监测繁殖的