基层工会经审工作

1、基层工会经审工作规范化建设标准手册（经审会） 单 位： 启用时间： 目录一、 基层工会经费审查委员会工作条例 1二、 上海市基层工会经审工作规范化建设标准 5三、 上海市基层工会经审工作规范化建设标准考核表 7四、 表1.1工会主席听取经审工作情况 8五、 表1.2工会经审会主任参加工会相关会议情况 8六、 表1.3第 届工会经审组织一览表 9七、 表1.4工会经审委员具有从业资格证书情况 10八、 表2.2年度工会经审组织工作计划 11九、 表2.3年度工会经审组织工作总结 12十、 表2.4工会经审会会议记录（一） 13十一、 表2.4工会经审会会议记录（二） 14十二、 表3.1工会经审

2、会向会员（代表）大会报告工作情况 15十三、 表3.2当年度工会经费收支预算审查表 16十四、 表3.3当年上半年工会经费收支预算审查表 17十五、 表3.4上年度工会经费收支决算审查表 18十六、 表3.5本年度工会会费收入审计表 19十七、 表3.6工会经费计拨上解审计表一览表 20十八、 表3.7上年度资产负债审计表 21十九、 表3.8其他审计 22二十、 表3.9上报查出工会经费漏欠数和入库数情况 23二十一、表4.0对本级工会审计后督促整改情况 24二十二、表4.工会经审会开展特色工作情况 25基层工会经费审查委员会工作条例第一章 总 则第一条 为加强对基层工会及所属企业、事业财务

3、收支和财产管理的审查，监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的合理使用，发扬财务民主，密切工会组织同会员群众的联系，为全面履行工会的社会职能，促进工会事业的发展服务，根据中国工会章程和工会各级经费审查委员会组织通则及有关规定，制订本条例。 第二条 基层工会经费审查委员会是代表会员群众对基层工会及所属企业、事业单位经费收支和财产管理的真实、完整、合法及效益进行审查监督的组织，由同级工会会员大会或会员代表大会选举产生。 基层工会内部审计职权由基层工会经费审查委员会行使。 第三条 基层工会经费审查委员会向同级工会会员大会或会员代表大会负责并报告工作；在大会闭会期间，向同级工会委员会负责并报告工作。 基层工

4、会经费审查委员会接受上级工会经费审查委员会的业务指导和督促检查。 第四条 基层工会经费审查委员会依照国家法规、政策和工运方针、任务、工会财务制度、纪律，独立行使审查监督权。 基层工会委员会应尊重和保证基层工会经费审查委员会依法行使审查监督的职权。对工会经费审查委员会提出的正确意见，应予支持和采纳。 第二章 组织和成员第五条 凡建立一级工会财务管理的工会基层组织，必须在选举工会基层委员会的同时，选举产生经费审查委员会。 工会基层委员会下辖的管钱管物、举办企业、事业的车间工会，可经车间工会会员大会或会员代表大会选举产生经费审查小组或经费审查委员。 第六条 基层工会经费审查委员会一般由三至十一名委员

5、组成。大型企业可根据需要适当增加委员名额。 经费审查委员会成员，应选举坚持四项基本原则，密切联系群众，热心工会经审工作，懂得财经政策，能坚持原则、求实公正、廉洁奉公的会员担任。 为有利于代表会员群众进行有效的审查监督，委员中一般应包括工会干部、财会或审计人员和其他的会员群众代表。本级工会委员会主持财务工作的负责人及其管钱、管物人员不得兼任本级工会经费审查委员会的成员。 第七条 基层工会经费审查委员会设主任一人，负责召集经费审查委员会会议，主持经费审查委员会的日常工作。工作需要时，设副主任一至二人，协助主任工作。主任、副主任由经费审查委员会全体会议选举生产。选举结果，报上一级工会委员会批准。 第

6、八条 基层工会经费审查委员会的任期与基层工会委员会相同。在任期内，如有成员出缺，由同级会员大会或会员代表大会补选。其主要负责人的任免，要征得上一级工会委员会的同意，履行民主程序。 第九条 基层工会经费审查委员会，根据工作需要，可聘请工会积极分子参加审查工作。 第三章 工作任务第十条 基层工会经费审查委员会对基层工会及所属企业、事业经费收支和财产管理的下列事项进行审查监督： （一）工会经费收入、上解和支出预算的制定、执行和决算； （二）与工会经费收支有关的经济、技术活动及其效益； （三）工会经费专项基金的提取、使用； （四）工会财产的安全、完整； （五）工会内部控制制度的建立、健全、有效； （六

7、）国家财经法规、条例和工会财务制度、纪律的执行情况； （七）国家和上级工会规定的其他审查事项。 第十一条 基层工会经费审查委员会有责任检查工会会员大会或会员代表大会关于工会财务工作决议的执行情况，督促和审查工会委员会定期向会员群众公布帐目和向会员大会或会员代表大会报告财务收支情况；检查对经费审查委员会全体会议决议的执行情况。 第十二条 深入实际，深入群众，调查研究，总结经验，对收好、管好、用好各项经费和加强工会财产管理，提高所属企业、事业的效益，提出意见和建议。 第十三条 宣传党和国家的财经方针政策，支持工会财务人员依法履行职责，对模范执行财务制度、纪律，在财务工作方面取得显著成绩的单位、人员

8、，建议会员大会或会员代表大会给予表彰和奖励；同铺张浪费、私设小金库和私分钱物、贪污盗窃、侵占国家和工会财物等现象进行斗争。 第十四条 在基层工会组织机构变动和财务、财产管理负责人调动工作时，负责监督做好交接工作。 第四章 主要职权 第十五条 基层工会经费审查委员会委员列席同级工会委员会全体会议。在设工会基层委员会常务委员会的基层工会，不是常务委员会成员的该工会基层经费审查委员会的主任、副主任有权列席常务委员会会议。主任、副主任或经指定人员参加各该基层工会有关财务工作的会议。 第十六条 基层工会经费审查委员会有下列审查权： （一）要求基层工会及所属企业、事业单位按时报送有关的计划、预算、决算、会

9、计报表和文件资料，听取他们的汇报； （二）检查凭证、帐表、决算、资金和财产，查阅有关的文件和资料； （三）对审查中发现的问题，向被审查单位和有关人员调查并取得证明材料； （四）对正在进行的严重违反财经法纪、严重损失浪费行为，提请同级工会委员会或上级工会及时制止，并对已造成的损失作出处理决定。 （五）遇有阻挠、破坏审查工作时，有权采取封存帐册、印鉴和资财等临时措施，并提出追究有关人员的责任的意见。 第十七条 基层工会经费审查委员会对基层工会及其所属企业、事业单位违反财经法纪的有关责任人员，有权建议同级工会委员会或上级工会给予纪律处分或经济制裁，触犯刑律者，提请司法机关依法追究刑事责任。 第十八条

10、 基层工会委员会向上级工会报送预算、决算，向会员和上级工会报告经费收支情况时，预算、决算、报告必须经同级工会经费审查委员会审查、签署、盖章。 第十九条 基层工会经费审查委员会对审查工作中的重大事项，有权向上级工会委员会、经费审查委员会反映。 第五章 审查方式和程序第二十条 基层工会经费审查委员会主要采取下列方式进行审查工作： （一）定期召开经费审查委员会全体会议审查基层工会委员会提出的预算和决算方案，听取预算执行情况的报告，审议预算的调整和追加事项； （二）对基层工会经费的收入、上解、管理、重大开支事项或会员群众反映的重要问题，进行专题审查； （三）对基层工会所属企业、事业单位的经费收支、社会

11、效益和经济效益状况，对工会财产的管理状况，进行定期的报送审查或就地审查； （四）参加同级工会组织的财务大检查工作，参与检查监督。 第二十一条 基层工会经费审查委员会进行审查工作的主要程序是： （一）根据国家和上级工会的规定、要求以及本单位的实际情况，制定对基层工会及所属企业、事业进行审查的工作计划； （二）审查前，应当通知基层工会或被审查的所属企业、事业单位； （三）审查终结，应将审查结果、处理意见和改进工作的建议报告基层工会委员会。报送前，应征求被审查单位的意见； （四）基层工会委员会应及时研究处理，并将处理意见和执行情况向基层工会经费审查委员会通报； （五）被审查单位对处理决定如有异议，可

12、以提请复议。如复议后原决定仍维护不变，被审查单位必须执行； （六）基层工会经费审查委员会与基层工会委员会在重大问题上意见不一致时，应同时报请上级工会委员会和经费审查委员会处理。 第六章 工作制度和工作方法第二十二条 基层工会经费审查委员会实行集体领导制、民主集中制。讨论问题时，应充分发扬民主。决定问题时，由全体委员的过半数通过。日常工作，委员会各有分工，并根据实际情况建立学习、会议、审查、调研、计划、总结等制度。 第二十三条 基层工会经费审查委员会要认真贯彻执行群众路线，广泛听取和定期征求会员群众的意见、要求，宣传党和国家的财经方针政策，依靠广大会员群众和积极分子做好工作。 第二十四条 基层工

13、会经费审查委员会应加强与基层工会委员会及其财务工作委员会的经常联系，加强同本单位行政财务、劳资、内审等部门的联系，沟通情况，取得支持和帮助，密切协作，做好工作。 第二十五条 基层工会经费审查人员（含积极分子）要认真学习和贯彻执行党、政府和上级工会的有关方针、政策、制度、规定，坚持原则，忠于职守，秉公办事，尽职尽责，自觉接受会员群众监督。工作表现突出的优秀经费审查人员应受到同级工会或上级工会委员会、经费审查委员会的表彰、奖励。 经费审查人员行使职权受国家法律和工会章程的保护，任何单位及人员不得给予不公正对待甚至打击报复。当发生这种错误做法时，基层工会和上级工会应当进行干预，加以纠正，并对打击报复

14、者严肃处理。 上级工会有关财经法规、政策、制度、纪律及对预算、决算的批复等文件，应同时发给基层工会经费审查委员会；基层工会经费审查委员会开展工作必需的工作时间、办公用品、活动经费等应得到保证。 基层工会经费审查委员会公章的规格，与同级工会委员会相同。 第七章 附 则第二十六条 基层工会经费审查委员会可以根据本条例的规定，结合本单位的实际，制订执行本条例的工作细则。 第二十七条 本条例由中华全国总工会经费审查委员会负责解释。 第二十八条 本条例自公布之日起执行。1980年2月颁发的中华全国总工会基层工会经费审查委员会暂行工作条例同时废止。 （一九九年十一月） 上海市基层工会经审工作规范化建设标准

15、为加强本市基层工会经费审查监督工作，促进基层工会经审工作经常化、规范化、制度化建设，特制定本办法。本市凡是独立建立账户的基层工会都应按照经审工作规范化建设标准管理。基层工会经审工作规范化建设标准分为：组织建设、制度建设、审查审计和特色工作四个方面，18项考核内容，分经审会、经审员两种经审组织形式考核。考核分数为100分，90分以上为优秀，8980分以上为优胜，7960分为达标，低于60分为未达标。1、 组织建设1.1 工会要加强对经审工作领导，主席一年至少二次听取经审工作汇报。听取的为满分，没有听取汇报不得分。由表1.1工会主席听取经审工作情况自报确认。1.2 经审会主任（经审员）参加工会委员

16、会会议，经审委员列席工会全委会会议。参加、列席的为满分，没有参加和列席的不得分。由表1.2经审会主任（经审员）参加相关会议情况自报确认。1.3 经审会换届与工会委员会同时考察、同时选举、同时报批（简称“三同时”）为满分，未实行“三同时”不得分。届内经审委员配备不全，减半得分。由表1.3工会经审会组织一览表和上级工会换届选举批复确认。1.4 经审委员具有审计或财务从业资格人员数（含工会经审干部岗位培训证书）达到和等于二分之一以上到为满分，在二分之一和三分之一（含三分之一）之间减半得分，在三分之一以下不得分。由表1.4工会经审委员具有从业资格证书情况确认。2、 制度建设2.1严格执行上级工会经审会

17、下发的各项制度规定，严格执行的为满分，部分执行的减半得分，没有执行的不得分。综合基层工会经审工作规范化建设标准考核表填报情况确认。2.2 有年度工作计划。每年制订的为满分，没有制订的不得分。由表2.2年度工会经审会工作计划填报情况确认。2.3 有年度工作总结。每年有总结的为满分，没有总结的不得分。由表2.3年度工会经审会工作总结填报情况确认。2.4 定期召开经审委员会会议。每年召开两次经审会议，总结本年度工作、制订下一年度工作计划、审查预算执行情况等。召开两次以上的为满分，召开一次减半得分，没有召开不得分。由表2.4工会经审会会议活动记录确认。3、 审查审计3.1 经审组织向会员（代表）大会报

18、告工作。宣读报告的为满分，书面报告的减半得分，不报告不得分。将全年收支情况进行审计后，将结果以各种形式向会员公布的视同满分。由表3.1经审组织向会员（代表）大会报告工作情况和其他形式内容确认。3.2 经审组织审查本级工会经费预算。已审查且提出审查意见为满分，已审查没有提出审查意见减半得分，没有审查不得分。由表3.2工会经费收支预算审查表确认。3.3 经审组织在每年三季度内审查上半年预算执行情况。已审查且提出审查意见为满分，已审查没有提出审查意见减半得分，没有审查不得分。由表3.3上半年工会经费收支预算审查表确认。3.4 开展本级工会经费预算执行情况审计和审查。已审计和审查且提出审查和审计意见为

19、满分，已审查、审计没有提出审查、审计意见减半得分，没有审查、审计不得分。由表3.4工会经费收支决算审查表确认。3.5 开展会费收入审计。已审计且提出审计意见为满分，已审计没有提出审计意见减半得分，没有审计不得分。由表3.5工会会费收入审计表确认。3.6 开展计拨工会经费审计。已审计且提出审计意见为满分，已审计没有提出审计意见减半得分，没有审计不得分。由表3.6工会经费计拨上解审计表一览表确认。3.7 开展资产负债审计。已审计且提出审计意见为满分，已审计没有提出审计意见减半得分，没有审计不得分。由表3.7资产负债表审计表确认。3.8开展其他审计项目。项目有工会固定资产、专项经费、所属企事业单位和

20、工会主席离任等，按规定进行审计的为满分，有上述项目没有审计不得分。由表3.8其他审计表确认。3.9上报查出工会经费漏欠数和补交入库数。查有漏欠数（含检查后无漏欠数）上报的为满分，有漏欠数不上报不得分。由表3.8上报查出漏欠工会经费数和入库数情况和表3.6工会经费计拨上解审计一览表确认。4.0各级组织开展对本级工会审计后，本级经审会按所提意见和建议督促整改。督促整改的为满分，没有督促整改不得分。由表4.0对本级工会审计后整改落实情况确认。4、 特色工作4.1 工会经审组织在审查、审计范围、方法和监督等方面进行调研或理论研究，在基层工会中率先开展或有较大推广作用的，视情况得1-5分。需填写表4.1

21、工会经审组织开展特色工作情况，由上级经审会确认。以上办法由市总经审会负责解释，自发文之日试行上海市总工会经费审查委员会二一年一月上海市基层工会经审工作规范化建设标准考核表项目考核内容经审会评分标准自评分考核分分值满分减半得分不得分一、 组织 建设 15分1.1工会主席加强对经审工作领导，定期听取经审工作汇报4听取×未听取1.2经审会主任参加工会委员会会议4参加列席×未参加1.3经审组织按时换届做到与工会委员会“三同时”（同时考察、同时报批、同时选举）3做到三同时届内经审委员配备不齐未实行三同时1.4经审委员具有审计或财务从业资格人员数4>1/2>1/3<1

22、/3二、 制度 建设 20分2.1严格执行上级经审会下发的各项制度规定5严格执行部分执行未执行2.2是否有年度工作计划5有×无2.3是否有年度工作总结5有×无2.4经审委员会会议每年二次以上5二次以上一次无三、 审查 审计 60分3.1经审会向工会代表大会或向全委会报告工作5宣读报告书面报告无3.2经审会审查本级工会经费预算8审查，提出审查意见审查，未提审查意见未审查3.3经审会全体会议在每年三季度审查上半年预算执行情况5审查，提出审查意见审查，未提审查意见未审查3.4本级工会经费预算执行情况审查8审查，有审查意见审查，未提审查意见未审查3.5开展会费收入审计5审计，有审计

23、意见审计，未提审计意见未审计3.6开展计拨工会经费审计7审计，有审计意见审计，未提审计意见未审计3.7开展资产负债审计5审计，有审计意见审计，未提审计意见未审计3.8开展其他审计7审计或无审计事项×有审计事项未审计3.9上报查出工会经费漏欠数和入库数5查出，上报并入库×查出未报或未入库3.10对本级工会审计后督促整改5督促整改×未督促整改四、 工作 创新 5分4.1工会经审会开展特色工作情况5在审计范围、方法和监督等方面进行调研或理论研究，在基层工会中率先开展或有较大推广作用合计100表1.1工会主席听取经审工作情况序号日期经审工作汇报内容有否会议记录备注年月日1

24、234表1.2工会经审会主任参加工会相关会议情况序号日期会议议题备注年月日1234表1.3第 届工会经审组织一览表姓名性别出生年月政治面貌经审会职务行政职务电话经审会组建情况经年月日工会第次会员（代表）大会民主产生。共选出经审委员名。并报上级工会年月日批准成立。上级工会批复文号。表1.4工会经审委员具有从业资格证书情况年 份 姓 名行政职务会计资格证书内审资格证书工会经审岗位证书中级职称高级职称表2.2年度工会经审组织工作计划年度计划（制订时间月日）检查计划完成情况序号计划内容计划完成时间责任人完成情况表2.3年度工会经审组织工作总结年月日表2.4工会经审会会议记录（一）会 议 日 期地 点应

25、出席人数列席人实际出席人数主持人出 席 人 员会 议 内容经审会主任：记录人：表2.4工会经审会会议记录（二）会 议 日 期地 点应出席人数列席人实际出席人数主持人出 席 人 员会 议 内容经审会主任：记录人：表3.1 工会经审组织向会员（代表）大会报告工作情况序号日期报告范围“”报告形式“”其他形式年月日会员(代表)大会工会委员会宣读工作报告印发书面报告123表3.2 年度工会经费收支预算审查表审查日期：年月日 （单位：元）科目上年决算数本年预算数增幅审查意见：经审会主任：填表人：收入类会费收入拨交经费收入上级补助收入行政补助收入事业收入投资收益其他收入本年收入合计支出类职工活动支出职工教育

26、费文体活动费宣传活动费其他活动费维权支出劳动关系协调费劳动保护费法律援助费困难职工帮扶费送温暖费其他维权支出业务支出培训费会议费专项业务费其他业务费资本性支出事业支出其他支出本年支出合计结 余上年结余本年结余累计结余预算审查的主要内容1、预算收入、预算支出、经费结余以及相关活动情况。2、预算编制是否遵循“统筹兼顾，保证重点；量入为出，收支平衡;真实合法，精细高效”的原则。3、预算收入是否“依法、真实、完整、合理”地编制。4、预算支出是否符合“坚持勤俭节约，优化经费支出结构，使用重点突出”的编制要求。5、预算的内容是否完整，计算口径、数据是否正确。表3.3 年度上半年工会经费收支预算审查表 审查

27、日期： 年 月 日（单位：元）科目本年预算数上半年完成数完成预算审查意见：经审会主任：填表人：收入类会费收入拨交经费收入上级补助收入行政补助收入事业收入投资收益其他收入收入合计支出类职工活动支出职工教育费文体活动费宣传活动费其他活动费维权支出劳动关系协调费劳动保护费法律援助费困难职工帮扶费送温暖费其他维权支出业务支出培训费会议费专项业务费其他业务费资本性支出事业支出其他支出支出合计收支结余上半年预算执行审查的主要内容：1、预算收入、预算支出是否按预算进度实施。2、因特殊情况需要追加的预算是否合理、手续是否齐全。表3.4 年度工会经费收支决算审查表 审查日期： 年月日 （单位：元）科目预算数决算数完成预算审查意见：经审会主任：.填表人：收入类会费收入拨交经费收入上级补助收入行政补助收入事业收入投资收益其他收入本年收入合计支出类职工活动支出职工教育费文体活动费宣传活动费其他活动费维权支出劳动关系协调费劳动保护费法律援助费困难职工帮扶费送温暖费其他维权支出业务支出培训费会议费专项业务费其他业务费资本性支出事业支出其他支出本年支出合计结 余上年结余本年结余累计结余工会经费预算执行情况及财务收支审查的主要内容：1、经费收支是否按预算执行，有无预算