2015年扶助小微企业专项行动实施方案

1、附件1：2015年扶助小微企业专项行动实施方案为推动大众创业、万众创新，将小微企业扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花，促进中小微企业和非公有制经济平稳健康发展。根据工信部部署，结合江苏实际，在全省组织实施扶助小微企业专项行动，具体实施方案如下：一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央和全省经济工作会议精神，以落实好支持小微企业发展政策为重点，以“加强帮扶、强化服务”为主题，更加注重完善公共服务体系，更加注重改革创新、转变职能、改善服务，进一步创新服务方式，提升服务能力，优化发展环境。二、工作目标全年开展百场小微企业政策宣传与咨询活动；完成全省中小企业公共服务平

2、台网络建设任务，培育创建一批国家和省级公共服务示范平台，建设一批小企业创业基地，组织开展市场开拓及融资服务等活动，年服务小微企业超20万家；实现新增转贷总额超过100亿元；完成1万人次中小微企业经营管理人员培训。三、重点工作（一）加强政策宣传和贯彻落实。一是抓好政策落实。贯彻落实2012年国发14号文件和2014年国发52号文件，加强跟踪检查和评估。落实好减税降费政策，拓宽小微企业优惠政策范围。二是加强政策宣讲和解读。发挥网络平台作用，加强媒体合作，扩大政策宣传的覆盖面和辐射效应，让更多的中小微企业了解政策，用足用好政策。省市县三级联动开展小微企业政策宣传咨询及法律援助等活动不少于100场次。

3、（二）加强平台创建和创业服务。一是加强公共服务平台建设。完善公共服务平台数据库，实行动态管理和实时跟踪。在重点产行业领域，争创一批国家级和省公共服务示范平台。在重点区域，培育建设一批公共技术服务平台。二是推进平台网络建设。对已建成平台网络项目进行验收评估，加快部署和推进在建项目。2015年底，完成全省平台网络建设任务，实现互联互通、资源共享。推进线上线下服务，建设中小企业“专精特新”产品展示平台，完善“大数据产业情报”线上服务功能。三是推进小企业创业基地建设。制定出台江苏省小企业创业基地规范建设和认定管理办法，认定一批省级小企业创业基地。开展“助力小微、健康发展”巡诊咨询服务活动，推动一批小微

4、企业进规模。四是举办2015中国江苏中小企业创新创业大赛，营造有利于大众创业、万众创新的社会氛围。（三）加强创新服务和信息化应用。一是实施专精特新发展提升行动。围绕前沿技术领域、高端配套、智能制造以及高端化、国际化，认定30个省级专精特新产品和30家小巨人企业，培育一批“小而优”、“小而强”企业，实施中小企业知识产权推进计划。二是实施信息化推进工程。支持小微企业依托第三方平台开展电子商务应用，推动万家小微企业应用电子商务开拓市场。建设数字技术应用服务平台，推动数字工厂（车间）建设和“机器换人”。继续推进数字企业创建，认定五星级数字企业30家，开展咨询诊断活动20场，服务企业1000家。（四）加

5、强培训服务和人才支撑。实施中小企业人才培育“百千万”工程，开展五大计划。一是高端人才培育计划。培养一批高端企业管理人才，组织优秀企业家、行业领军企业管理人员赴海外及国内知名院校学习深造。二是小微成长助力计划。举办“小企业主经营管理研修班”和“竞争力提升大讲堂”等公益巡回讲座，开展企业中层管理人员专题培训。三是转型升级推进计划。围绕企业转型升级关键问题，分专题开设模块化培训项目。四是战略思维拓展计划。举办“名企名家论坛” 和“走进名企”考察互动培训。五是行业难题破解计划。围绕重点产行业，针对典型企业开展专题培训咨询，解决发展难题。（五）加强担保体系建设和融资服务。一是研究制定全省融资担保行业健康

6、发展意见，加强行业监管，推动建立风险共担机制，探索结合互联网金融的融资担保模式。二是创新融资服务方式。创新银企对接方式，打造商业银行、担保公司、小贷公司、创投公司与中小微企业直接交流合作平台，广泛开展融资服务培训咨询，组织形式多样的融资项目对接活动。三是拓宽企业融资渠道。推动各地设立中小微企业转贷应急资金，扩大资金规模和覆盖面，缓解企业贷款“过桥”难题。继续推进统贷平台建设，为企业提供成本低廉的信贷资金。优化中小企业发展基金使用方式，支持成长型中小微企业加快发展。（六）加强经贸合作和协作配套。推动落实关于促进中小企业创新发展的南京宣言，深化拓展APEC框架下中小企业领域的交流合作。组织一批中小

7、微企业参加第12届中博会等国内外知名展会。举办第三届江苏省现代农业装备产业协作配套对接会等活动，支持和促进中小微企业提升协作配套能力，全年促成500家以上小微企业与省内外主机企业开展产业配套和技术合作。（七）减轻小微企业负担。积极落实已出台的各项收费减免措施，推动行政事业性收费和政府性基金项目清理，推进结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。配合行政审批制度改革，推动公布涉企行政审批前置服务收费清单，组织专项督查行动，加强对清单之外违规收费的监督检查。四、进度安排（一）2015年3月，印发全省扶助小微企业专项行动实施方案，部署工作任务。（二）2015年7月，组织开展中期检查。对开展专项行动工作任务落实情况、完成目标情况进行评估检查，形成阶段性工作小结。（三）2015年11月，开展年度工作总结。检查重点工作和目标任务完成情况。总结经验，查找不足，提出下一步工作思路和建议。五、保障措施（一）加强组织领导。建立省市县三级联动工作机制，抓好扶助小微企业专项行动方案的落实。省级层面加强工作指导和督促检查，各地要结合实际，制定具体工作方案，落实分管领导，加强责任分解，明确工作目标和重点任务，确保专项行动取得实效。（二）加大政策支持。各级中小企业主管部门要转变政府职能，改进工作作风，组织带动社会资源，加强对小微企业的政策支持与服务。各级中小企业专项资金要加大对小微企业