东营市行政执法人员公共法律知识考试大纲

1、东营市行政执法人员公共法律知识考试大纲第一部分：全面推进依法行政实施纲要一、全面推进依法行政的重要性和紧迫性二、全面推进依法行政的指导思想和目标一全面推进依法行政的指导思想二全面推进依法行政的目标全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。三、依法行政的基本原则和基本要求一依法行政的本质是指依法标准、约束行政权力，是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治理自己，不是依法治理别人。二依法行政的六项基本要求四、转变政府职能，深化行政管理体制改革一依法界定和标准经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能二合理划分和依法标准各级行政机关的职能和权限三

2、完善依法行政的财政保障机制四改革行政管理方式五推进政府信息公开五、建立健全科学民主决策机制一健全行政决策机制二完善行政决策程序除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。三建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度要按照“谁决策、谁负责”的原则。六、提高制度建设质量一制度建设的基本要求二按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，科学合理制定政府立法工作计划三改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度四积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度五建立和完善行政法规、规章修改、废止的工作制度和规章、标准性文件的定期清理制度七、理顺行政执法体制，加快行政程序建设，标

3、准行政执法行为一目标深化行政执法体制改革。加快建立权责明确、行为标准、监督有效、保障有力的行政执法体制。二严格按照法定程序行使权力、履行职责三健全行政执法案卷评查制度四建立行政执法主体资格制度行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；要清理、确认并向社会公告行政执法主体；实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。五推行行政执法责任制八、积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制一积极探索预防和解决社会矛盾的新路子二充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用三切实解决人民群众通过信访举报反映

4、的问题要完善信访制度，及时办理信访事项，切实保障信访人、举报人的权利和人身安全。任何行政机关和个人不得以任何理由或者借口压制、限制人民群众信访和举报，不得打击报复信访和举报人员，不得将信访、举报材料及有关情况透露或者转送给被举报人。对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，行政机关应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权利，积极引导当事人通过法律途径解决。九、完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督一自觉接受人大监督和政协的民主监督二接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督三加强对规章和标准性文件的监督四 认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作五完善并严格执行行政赔偿和补

5、偿制度六创新层级监督新机制，强化上级行政机关对下级行政机关的监督七加强专门监督八强化社会监督十、不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力一提高领导干部依法行政的能力和水平二建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训三建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度四积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境十一、提高认识，明确责任，切实加强对推进依法行政工作的领导一提高认识，加强领导二明确责任，严肃纪律三定期报告推进依法行政工作情况四各级人民政府和政府各部门要充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律参谋作用第二部分：行政许可法一、行政许可法的适

6、用范围和原则一 行政许可法的立法宗旨二行政许可的定义行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。判定行政许可的四个标准：1.是行政机关的管理性行为。2.是行政机关实施的外部管理行为。3.是行政机关依申请而作出的行为。4.是依法准予相对人从事特定活动的行为。三行政许可法适用行政许可的范围四行政许可的原则1、合法的原则；2、公开、公平、公正的原则；3、便民的原则；4、救济的原则；5、信赖保护原则；6、行政许可不得转让原则；7、监督原则。二、行政许可的设定一行政许可设定的原则二行政许可设定的事项1、行政许可法确立的可以设定行政许可的事项。2、行政许可法

7、确立的不可以设定行政许可的事项。三可以设定行政许可法律标准的种类1、法律；2、行政法规；3、国务院决定；4、地方性法规；5、省、自治区、直辖市政府的规章。四行政许可的设定内容五设定行政许可的听取意见和说明理由制度六行政许可的评价制度七授权停止实施行政许可制度三、行政许可的实施机关一行政许可的实施主体1、行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施；2、行政许可可由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内，以自己的名义实施行政许可；3、行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。二 对集中行政许可权的规定三一个窗口对外

8、、统一办理、集中办理或者联合办理四实施行政许可机关的特定义务五行政许可需实施的专业技术检验、检疫、检测应承担法律责任四、行政许可的实施程序一行政许可实施程序二行政许可的一般程序1、行政许可的申请与受理：申请方式，对申请人的要求，对行政机关的要求。2、行政许可的审查与决定。3、行政许可的审查期限。三行政许可的听证程序1、实施行政许可听证的范围。2、行政机关依申请听证的规定：申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。3、听证的程序要求。四行政许可的变

9、更与延续五行政许可的特别程序1、国务院实施行政许可的程序。2、有数量限制的行政许可的实施程序：有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。3、其他特许程序。五、行政许可的费用一行政许可收费的性质和特点二行政许可收费的原则1、实施行政许可不收费的原则。2、实施行政许可收费例外的原则。三行政许可收费的处理六、行政许可的监督检查一行政许可监督检查二行政许可机关内部的层级监督三行政许可机关对被许可人的监督四实施对被许可人监督检查的规则行政机关实施监督检查，不得阻碍

10、被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。五行政许可的撤销和注销七、行政许可的法律责任一行政许可机关及其工作人员的法律责任1、行政许可法确立了行政许可机关及其工作人员的违法行为。2、行政许可法确立了行政许可机关及其工作人员承担违法行为的行政及刑事法律责任。二行政许可申请人和被许可人的法律责任1、行政许可法规定了申请人和被许可人的违法行为。2、行政许可法规定了限制申请资格的法律责任。八、行政许可法的期限及实施日期一 行政许可法确立的期限二 行政许可法的实施及其清理第三部分：行政复议法一、行政复议机关的职责与复议原则一行政复议机关的职责二复议原则合法、公正、公开

11、、及时、便民的原则二、行政复议范围一可以提出行政复议的情形二可以一并提出对依据进行审查的情形三、行政复议申请一申请的期限二对行政复议申请人、被申请人的规定三对可向其提出行政复议申请的行政机关的规定四、行政复议受理一受理的期限二法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的情形三行政复议期间具体行政行为不停止执行的例外情况五、行政复议决定一行政复议决定的期限二行政复议决定的种类三行政复议决定的的方法与程序四行政复议决定的履行六、法律责任一行政复议机关及其工作人员的法律责任1、行政复议机关及其工作人员的违法行为。2、行政复议机关及其工作人员承担违法行为的行政及刑事法律责任。二行政复议被申请人的法

12、律责任第四部分：行政处罚法一、 行政处罚的范围和原则一处罚的定义二行政处罚的原则行政处罚遵循公正、公开的原则。 设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。    实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民 、法人或者其他组织自觉守法。二、行政处罚的种类和设定一行政处罚的种类1、警告；2、罚款；3、没收违法所得、没收非法财物；4、责令停产停业；5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；6、行政拘留 、法律、行政法规规定

13、的其他行政处罚。二行政处罚的设定法律可以设定各种行政处罚。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政 处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民 政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予 行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。三、行政处罚的实施机关一行政处罚实施机关的规定1、法定行政机关；2、法律法规授权的组织；3、受委托组织。二受委托组织的条件四、行政处罚的管

14、辖和适用一行政处罚的管辖1、地域管辖。2、指定管辖。二行政处罚的适用1、行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。2、对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。三从轻或减轻行政处罚的情况，不再给予行政处罚的情况五、行政处罚的决定一行政处罚的决定行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。    当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见 ，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者 证据成立的，行政机关应当采纳。行政

15、机关不得因当事人申辩而加重处罚。二行政处罚的决定程序1、简易程序；2、一般程序；3、听证程序。六、行政处罚的执行一行政处罚执行的期限和方式二当场收缴的情况三当事人逾期不履行行政处罚决定的处理措施七、法律责任行政处罚机关及其工作人员的法律责任第五部分：国家赔偿法一、国家赔偿国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。二、行政赔偿 一行政赔偿的赔偿范围二国家不承担赔偿责任的情形三) 行政赔偿请求人和赔偿义务机关的规定四) 行政赔偿的赔偿程序 三 、刑事赔偿 一)刑事赔偿的赔偿范围 二国家不承担赔偿责任的情形三刑事赔偿赔偿请

16、求人和赔偿义务机关 四刑事赔偿的赔偿程序 四 、赔偿方式和计算标准 一赔偿方式二计算标准 五、赔偿特殊规定 一对名誉权损害的处理规定造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼抱歉。 二赔偿请求的时效问题赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。 赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。 三赔偿的费用问题赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院

17、不得向赔偿请求人收取任何费用。 对赔偿请求人取得的赔偿金不予征税。 新增部分：中华人民共和国行政复议法实施条例一、指导思想与基本制度一强化行政复议机关责任二补充规定行政复议机构职责三专职行政复议人员资格制度二、行政复议申请一申请人1、合伙企业、非法人组织、股份制企业申请行政复议时申请人确实定2、行政复议代表人制度3、第三人4、委托代理人二被申请人1、行政机关与非行政机关共同实施的行为的被申请人资格确定的两种情况2、经批准行为的被申请人3、派出机构、内设机构实施的行为的被申请人三行政复议申请期限1、行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算方法2、不作为的行政期限计算方法3、行政机关具体

18、行政行为对相对人权利义务可能产生不利影响的，应当告知复议申请权、复议机关和申请期限四行政复议申请的提出1、行政复议申请的方式和内容2、申请人举证义务的范围3、错列被申请人的处理4、特殊情况下行政复议机关确实定5、对抽象行政行为的审查申请三、行政复议受理一除不符合行政复议法和本条例规定申请条件的，行政复议机关必须受理二行政复议受理的条件三行政复议申请补正制度四行政复议管辖中的协商管辖与指定管辖五对不予受理的监督四、行政复议决定一行政复议审理制度1、审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。2、行政复议调查取证3、行政复议审理中的阅卷权与鉴定制度4、行政复议中止5、行政复议终止二行政复议决

19、定制度1、申请人主动撤回行政复议申请的情形2、复议期间被申请人改变原行为的情形3、和解制度4、行政复议决定的方式5、驳回制度6、调解制度五、行政复议指导与监督一指导制度二工作监督制度三工作责任制度四检查制度五意见书制度六建议书制度七定期报告制度八备案制度九定期培训制度十总结表彰制度六、法律责任一违法重新作出具体行政行为的法律责任二拒绝或阻挠调查取证的法律责任三不履行行政复议职责的法律责任四行政复议机构的处分建议权中华人民共和国物权法一、物权的一般问题，基本原则、物权变动和物权保护 一基本原则二物权的设立、变更、转让和消灭1、不动产登记2、动产交付三物权保护二、所有权一般规定、所有权、业主的建设

20、用地使用权、相邻关系、共有权和所有权的取得一一般规定二国家所有权和集体所有权、私人所有权三业主的建筑物区分所有权四相邻关系五共有六所有权取得的特别规定三、用益物权，用益物权的一般规定、土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权一一般规定二土地承包经营权三建设用地使用权四宅基地使用权五地役权四、担保物权、抵押权、质权和留置权。 一一般规定二抵押权1、一般抵押权2、最高额抵押权三质权1、动产质权2、权利质权四留置权五、占有中华人民共和国政府信息公开条例一、指导思想与基本制度一指导思想二政府信息的定义与负责政府信息公开工作的机关三政府信息公开工作的工作范围与工作原则二、政府信息公开的范围一行政机关应当主动公开的政府信息二不同层级的行政机关应当重点公开的政府信息三公民可申请获取相关信息四保密审查规定三、公开的方式和程序一政府信息公开的方式、权限和期限要求二公民、法人或者其他组织向行政机关申请获取政府信息的程序要求四、监督和保障一建立健全政府信息公开工