审判监督调研报告

1、关于审判监督工作情况的调研报告2012年1月6日在县十五届人大常委会第四次会议上县人大常委会人事委主任 郭峰林主任、副主任、各位委员：为审议好县人民法院关于审判监督工作情况的报告，会前，县人大常委会组成调研组，采取召开座谈会、听取汇报、查阅资料、走访法官、接触案件当事人等多种方式，对县法院审判监督工作开展情况进行了调研。现将调研情况报告如下：一、审判监督工作的主要成效加强审判监督工作是提高审判质量、实现司法公正的重要保障。近年来，县法院始终坚持“三个至上”的指导思想，紧紧围绕“公正与效率”主题，不断创新内部监督机制，认真履行审判监督职责，审判监督工作取得了明显成效。 (一)县法院党组高度重视，

2、大力推进审判监督工作。近年来，县法院党组高度重视审判监督工作，将审判监督列入重要议事日程，加强了对审判监督工作的领导，通过推进队伍建设、制度建设、廉政建设，为审判监督工作的顺利开展提供了有力保障。一是注重队伍建设，狠抓业务培训。为了全面提升审判人员业务素质，多次选派人员参加省市组织的业务培训会、研讨会和经验交流会，为审判工作的有效开展奠定了基础；二是注重制度建设，建立健全了各类考评制度。在借鉴外地经验的基础上，制定并推行了工作绩效考评办法、案件质量监督评查方案、审判质量效率考评实施方案等一系列考核评估制度，形成了一套内部监督制约机制，为审判监督提供了有力的制度保障；三是注重廉政建设，着力改进工

3、作作风。以落实最高人民法院“五个严禁”规定为重点，开展廉政建设、警示教育和作风集中整顿，推行案件风险评估，加强常规案件评查，从不同层面加强廉政监督，促进了工作纪律、审判行为、办案风气的明显好转，为审判监督工作开展创设了良好氛围。（二）依法审理再审案件，较好地维护了司法公正和当事人权益。对再审案件进行审理，是人民法院审判监督工作的重要内容。2009年以来，县法院共审理再审案件9件，其中，由法院院长提请审判委员会讨论决定再审的4件，检察机关抗诉案件5件。尽管再审案件数量不多，但由于双方当事人对立情绪较大，办案难度大，质量要求高。从案件审理的整体情况看，县法院坚持有错必纠，依法维护司法公正和当事人的

4、合法权益，收到了较好的法律效果和社会效果。在案件审理过程中，县法院认真研究案情，针对不同案件采取不同审理方式，既注重依法纠正错误裁判，又注重维护司法既判力；既注重维护法律的权威性，又注重保护当事人合法权益；既注重依法裁判，又注重法条解读和调解疏导。如对郭雷平受贿案再审维持了原判，维护了司法既判力；对王新荣房屋买卖案、郜庆平财产损失赔偿案等4件案件进行了改判，维护了当事人合法权益；对宏夏建筑公司建筑工程合同案，通过法条解读，当事人主动撤回了申诉；对张庆萍医疗事故案、张宏伟买卖合同案，坚持人性化办案，进行了事理分析、矛盾调解，最终化解了纠纷。所审理的9件案件，都在法定时限内全部审结，结案率达到10

5、0%，均达到了案结事了、服判息诉的效果。我们在调研中接触到的部分案件当事人，对再审工作表示满意。（三）完善内部监督机制，案件质量评查有效推进。近年来，县法院不断创新内部监督机制，扎实开展案件评查，审判监督工作得到了全面加强。一是细化量化考评指标，建立健全了评查工作制度。按照上级法院有关规定，结合我县审判工作实际，详细制定了案件质量监督评查方案，从立案、审理程序、适用法律、文书制作、案件执行等方面都有明确的规定。同时，推出案件质量效率考评实施方案，将结案数、结案率、审限内结案率、一审息诉率、调解率、撤诉率、上诉率、上诉改判率、上诉发回重审率、执行率等作为评定审判质量的重要指标，实现了审判质量的量

6、化考评。二是强化案件质量定期评查，提高了审判人员的司法水平。县法院每两月组织各庭室业务骨干，对全部案件进行集中评查，严把案件的事实关、证据关、程序关、量刑关、法律适用关，严格规范裁判文书的格式，定期召开案件质量评查座谈会，共同研究改进措施和办法，不仅加强了对审判工作的监督，也促进了业务交流，提高了审判人员的业务水平。三是转化评查成果，引进激励机制。每次评查结束，都形成评查报告，明确提出案件审理中存在的共性和个性问题，并进行通报；工作效率和审判质量的考核量化到每个庭室、每个工作人员，以文件形式通报；评出优秀庭审笔录和优秀裁判文书，进行表彰奖励。2011年11月，县法院专门作出关于学习借鉴胡建枝同

7、志撰写的裁判文书的决定，号召全院传阅学习。同时，将常规的案件评查和质量考评与年终考核有机结合，形成了比较科学的激励和奖惩机制，激发了审判人员的积极性和主动性，提高了审判工作的效率和质量。二、审判监督工作中存在的不足及建议县法院通过建立完善一整套行之有效的评查和考核制度，进一步提高了再审案件的质量，内部审判监督工作有思路、有举措、有亮点，取得了实实在在的效果。但外部监督相对薄弱，内部监督与外部监督相互补充、有机结合的审判监督体系尚未形成。对此，应引起重视，加以改进。（一）增强司法为民意识，进一步拓宽接受人大监督的渠道和途径。县法院坚持每年向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督。但与党和人民的

8、要求相比，与外地法院的先进做法相比，还存在一定的差距。 近年来，全国各地法院都在积极探索接受人大监督的路径，其中邀请人大代表旁听庭审，已成为新时期人民法院主动接受人大监督的重要方式。建议县法院要加强与人大代表的联络沟通，尽快建立邀请人大代表旁听庭审制度。同时，要进一步增强工作主动性，对重点工作和重要问题，加强与人大及其常委会的沟通交流，不断拓宽外部监督的渠道和途径。（二）加强与检察机关的协调沟通，进一步健全和完善接受检察监督的机制。近年来，县法院较好地坚持检察长列席审判委员会制度，对察机关提起的民事行政抗诉案件，及时依法再审，维护了司法公正。但在刑事案件的庭审、量刑、裁判文书规范等方面与检察机关的协调沟通仍不到位。建议县法院加强与检察院多层次、经常性的联系与沟通；对检察机关提出的纠正违法通知书和检察建议书，给予足够重视，认真研究，及时回复；对重点工作和重要案件及时通报，交换意见，共同维护司法公正和法律权威。（三）努力推进裁判文书网上发布，自觉接受社会监督。最高人民法院公布的人民法院第三个五年改革纲要（2009-2013），将推进裁判文书网上发布作为司法改革的一项重要内容。据了解，近年来，各地法院通过裁判文书网上发布、庭审过程媒体直播等方式，不断推进审判公开。而我县在审判公开上的有效的举措还不够多。建议县法院在坚持实行人民陪审员