茂名城公共交通发展规划

1、茂名市城市公共交通发展规划2018-2035 年）规划方案简介一、规划范围与茂名市城市总体规划（ 2011-2035 年） （报批稿）中 的城市规划空间范围相一致， 同时，兼顾区域和城乡一体化发展， 具体规划范围涵盖以下三个层面：市区层面（全面规划区）：本项目规划范围包括茂名市区 的茂南区、电白区行政管辖范围，总面积为 2748 平方公里。中心城区（重点规划区）：本项目重点规划范围包括城市 建成区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行 规划控制的区域， 涉及 10 个街道， 13 个镇，包括茂南区的河东、 河西、红旗、新华、露天矿、官渡、站前、城南等8 个街道办和公馆、新坡、高山、

2、镇盛、袂花、羊角等 6 个镇，电白区的高地 街道、南海街道、坡心镇、七迳镇、沙院镇、水东镇（含原陈村 镇）、旦场镇、电城镇以及博贺镇，总面积约为 484 平方公里。区域层面（统筹规划区）：根据茂名市区域一体化进程， 兼顾茂名市中心城区与高州、 化州以及周边区域主要枢纽等公共 交通快速通达。二、规划期限规划期限为 2018-2035 年，其中： 近期至 2025 年，中期至 2030 年，远期至 2035 年。三、规划依据1.国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见国发2012 64 号）；2. 交通运输部城市公共交通规划编制指南；3. 关于印发广东省基本公共服务均等化规划纲要 （2009-20

3、20 年）（ 2017 年修编版）的通知（粤财办 2017 22 号）；4. 广东省城市公共交通发展规划（ 2016-2020 年）；5. 广东省交通运输厅关于开展地级以上市城市公共交通规 划符合性审查的通知（粤交运函 2017 3140 号）；6. 茂名市城市总体规划（ 2011-2035 年）（报批稿）；7. 茂名市城市综合交通体系规划（ 2012-2030 年）；8. 茂名市土地利用总体规划（ 2006-2020 年）；9. 茂名滨海新区、高新区、水东湾新城等总体规划；10. 茂名河东、河西、南海、高地、博贺湾新城、博贺湾新 港区等重点片区控制性详细规划；11. 城市道路交通规划设计规范

4、（ GB50220-95 ）；12. 城市道路公共交通站、 场、厂工程设计规范 （ CJJ/T15-2011 ）。四、发展目标（一）近期目标（ 2018-2025 年）到 2025 年，茂名市区基本实现“全域公交”，初步建成以中 运量公共交通系统和地面公交专用道系统为支撑的公交骨干网 络，多层次常规公交服务网络为主体， 高品质的旅游公交、 定制 公交、 水上公交等客运系统为补充， 公共自行车等慢行系统为延 伸的公共交通体系，市区公共交通基本确立“三个一”的发展格 局。一网覆盖： 中心城区实现基本公共交通服务全覆盖，市区建 制村 100% 实现公交或公交化客运服务， 县际班线全部完成公交 改造；

5、 一次换乘： 市区范围任意区域公共交通出行一次换乘可达 中心城区； 一个小时： 各组团主要功能中心之间公共交通出行 1 小时可达。（二）中期目标（ 2025-2030 年）到 2030 年，茂名市区中运量快速公共交通系统实现网络化 运营， 基本建成以中运量快速公交系统为骨干， 多层次公共交通 服务网络为主体， 多元化辅助公交系统为补充， 慢行系统为延伸， 城际、城市、城乡、镇村公交客运系统“高效衔接、四位一体”的 公共交通系统，市区公共交通基本建成“ 304560 ”公交出行 圈。30 分钟：组团内任意两地公共交通出行 30 分钟可达； 45 分钟：各组团主要功能中心间以及与周边县城中心区公共

6、交通出 行 45 分钟可达； 60 分钟： 市区范围内乡镇及以上功能区公共交 通出行 60 分钟可达。（三）远期目标（ 2030-2035 年）展望 2035 年，经过三个五年规划的努力和发展，茂名市区 基本建成“公交优先、公交友好”的现代滨海新城公交示范区，普 惠均等、优质多元、区域一体、智慧低碳、健康持续的城市公共 交通体系基本确立，社会公众出行首选公交、 乐乘公交、优享公 交，公共交通成为生态宜居海韵绿城的靓丽名片。 城市交通绿色 出行分担率达 80% 以上；城市公共交通机动化出行比重达 40% 以上；市区社会公众公交出行满意度达 90% 以上。五、公交体系 以茂名市城市总体规划和 茂名

7、市城市综合交通体系发 展规划为指导，基于规划目标，构建“中运量公共交通 +多层次 常规公交 +多元化辅助公交 + 慢行交通”多模式、一体化的绿色出 行体系。（一）中运量公共交通系统 城市公共交通的主骨架， 覆盖主要客流走廊， 承担市区组团 间和组团内客流走廊的快速联系， 支撑和引导城市空间结构优化 调整。（二）常规公交系统 发挥城市公共交通的主体作用， 涵盖快、 干、支三层次网络。1. 公交快线：衔接区域枢纽，连接区域组团，服务于市区长 距离出行。2. 公交干线：服务于各组团内部中等距离出行需求。3. 公交支线：服务镇街内短距离出行需求， 接驳干线、 快线。（三）辅助公交系统1. 定制公交：服

8、务多元化出行以及客流分散稀疏地区出行。2. 水上巴士：辅助公交系统，满足特殊区域公交出行，兼顾 旅游观光。3. 公共自行车：与公交支线共同承担组团内短距离出行。4. 出租车：满足个性化、门到门的出行需求。六、规划方案（一）中运量公交系统规划方案 以茂名市城市总体规划（ 2011-2035 年） （报批稿）为 指导， 根据茂名市区城市空间形态和公交客流走廊形态分析，结合轨道交通站点和客运枢纽布局等， 提出中运量公交系统规划方 案调整建议。近中期茂名市区基本建成“两纵两横一环”的中运量 公交系统，共 5 条线路，里程 98.5 公里，实现网络化运营。其 中：1. 现代有轨电车系统：一纵一横一环，共

9、 3 条，里程 72 公 里，远期考虑未来轻轨的建设条件进行预留和控制； 一纵一横实 现与中央发展轴线和沿海发展轴线的耦合，并串联两大城市中 心，一环支撑环水东湾新城开发建设。2. BRT 系统：一纵一横，共 2 条，里程 26.5 公里，实现与 北组团内部的东西向和南北向公交客流走廊的耦合， 并与现代有 轨电车网络相衔接。中运量公交系统规划方案详见附表 1 和附图。（二）公交专用道系统规划方案 为提高骨干走廊公交车辆运行效率， 提升公交竞争力和吸引 力，根据市区公交客流走廊布局， 结合城市发展和道路条件， 规 划“四纵五横两射”共9 条公交专用道，总长 74.6 公里。公交专 用道以路侧式布

10、置为主， 高峰时段公交专用， 其余时段向社会车 辆开放。公交专用道系统具体规划方案详见附表2 和附图（三）公交线网规划方案 为满足人民群众多元化出行需求， 提高公交线网全网服务效 率，构建“快线、干线、支线和旅游公交”四个层级的一体化公交 线网，其中近期保留公交线路 20 条，调整公交线路 21 条，新 增公交线路 68 条，公交线路规划方案详见附表 3、4 、5 和附图。1. 公交快线以连接中心城区与湛江新机场、 深茂高铁市区主要站点快速 通达为主，规划机场公交快线 2条、高铁快线 9 条；以实现高州、 化州与中心城区快速通达为主， 规划城际公交 4 条；以快速联通 中心城区各主要组团和人口

11、主要集散点为主，规划组团快线 16 条。2. 公交干线 以服务组团内公交客流走廊及中短距离城镇公交线路为主， 规划公交干线 43 条。3. 公交支线 以补充覆盖低强度、低密度客流等区域和短距离出行为主， 规划公交支线 32 条。4. 旅游公交以服务市区主要人口集散点与旅游景点联系， 支撑旅游产业 发展，规划旅游公交线路 9 条。旅游公交线路规划方案详见附表 6 和附图。（四）公交场站设施规划方案根据公交线网布局和城市用地规划等， 构建布局合理、 功能 完备、规模适宜、服务完善的公交站场体系。1. 公交枢纽 规划一级公交枢纽 4 个，二级公交枢纽 14 个，三级公交枢 纽 21 个，总用地面积

12、235000 平方米。2. 公交首末站规划公交首末站共 88 个，其中改造 63 个，新增 25 个。3. 综合车场和停保场规划综合车场 5 个，公交停保场 10 个，总用地面积 170000 平方米。4. 新能源公交充电站依托公交场站设施规划， 同步配套新能源公交车充电站， 规 划新增 28 处公交车充电站。公交场站设施具体规划方案详见附 表7 和附图。（五）水上客运系统规划方案 为满足南组团和东组团滨海区域人民群众便捷出行， 促进滨 海沿线旅游产业发展，规划构建“普、快、游”相结合的新型水上 公共交通网络， 并实现与地面公交系统高效衔接。 规划 7 条水上 巴士航线，其中通勤主导型航线 3

13、 条，旅游主导型航线 4 条。水上巴士客运系统具体规划方案详见附表 8 和附图。七、近期实施计划本规划近期规划期至 2025 年，为提高规划方案的指导性和 操作性，有序推进方案实施，将近期规划期划分为： 2018-2020 年和 2021-2025 年两个阶段。（一）运力增长计划到 2020 年底，中心城区万人公交车拥有量达 10 标台，公 交运力总规模达 1240 标台；到 2025 年底，中心城区万人公交 车拥有量达 12 标台，公交运力总规模达 1836 标台；投放车辆 以纯电动公交车为主。（二）骨干网络计划 根据城市总体规划近期重点发展区域和公交走廊客流预测， 近期重点打造“一纵一横半

14、环”的中运量公共交通网络，里程长度 约 50 公里。到 2020 年，推进中运量公交系统建设前期准备工 作；到 2025 年，基本建成 1 号线首期工程、 3 号线首期工程、 4 号线中运量公共交通网络。中运量公交系统近期实施计划详见附表 1 和附图。（三）路权优先计划 根据茂名市区公交客流走廊预测， 近期加快中心城区公交专 用道建设， 重点打造“两纵两横”的公交专用道网络。 到 2020 年， 推进公交专用道系统建设前期准备工作；到 2025 年，基本建成 厂前西路 -厂前东路 -官渡路， 油城三路 -油城九路以及红旗路、 光 华路等“两纵两横”的公交专用道网络。公交专用道系统近期实施计划详

15、见附表 2 和附图。（四）线网重构计划到 2020 年底，规划开行公交快线 21 条、公交干线 33 条、 公交支线 17 条，同步实施快线、干线、支线线路编码调整和线 路分色管理，将线路功能与线路编码和颜色关联。到 2025 年， 规划新增公交快线 9 条，公交干线 10 条，公交支线 14 条。常规公交线路近期实施计划详见附表 3、 4、5 和附图。（五）服务多元计划1.旅游公交根据茂名市区旅游发展规划， 近期重点新增 9 条旅游公交线 路，投放 120 辆现代化、舒适化的旅游公交车，使之成为展示 城市形象的窗口，体现茂名滨海绿城特色。旅游公交线路近期实施计划详见附表 6 和附图。2.水上巴士客运系统根据中组团和南组团人口和产业分布， 以及旅游产业发展规 划等，共规划 7条水上巴士航线， 其中通勤主导型航线 3 条，旅 游主导型航线 4 条。水上巴士客运线路近期实施计划详见附表 8 和附图。（六）枢纽支撑计划根据近期公交线网规划， 结合市区空间发展策略和综合运输