全国教育经费统计报表审核的步骤和方法

1、全国教育经费统计报表审核的步骤和方法教育部财务司二O O九年九月全国教育经费统计报表审核的步骤和方法国家、省、市、县四级年度全国教育经费统计报表汇总 工作过程中， 对报表数据要进行认真审核。 审核应采取手工审核 和计算机审核相结合的方式进行。主要步骤和方法如下：一、手工审核（一）审核基层报表。 在计算机录入前，应对基层学校上报的基层报表进行审核。1、审核填报单位基本信息，如：单位名称、代码、隶属关 系、类别等。尤其是幼儿园的类别代码，应注意区分城市、县城 和农村。所有单位名称均要填报全称。2、审核计量单位是否符合要求。如：基 1、2、3、4 表金额 单位是否为千元。3、审核统计数据是否真实、准

2、确、完整。包括是否与财务 报表相关数据一致；基本情况表和补充资料数据填报是否完整； 填报口径是否准确。特别需要注意以下几个方面的问题：（1）高等学校、中等职业学校应逐校填报，不得合并填报。（2）不应填报数据的指标是否误填了数据。如县（区）的 成人高校不应填报普通本专科学生、 普通本专科学费； 幼儿园不 应填报助学金支出；地方教育行政（事业）单位不应填报助学金 支出等。（3）债务表中“其中：本年新增债务余额”的填报口径是 否准确。（4）基 4、基 5 表数据是否填报完整。基 4、基 5 表的部分 数据在全国汇总时可能无法填全， 但在单独上报基 4、基 5 表时， 必须将相关数据填报齐全、准确。同

3、时，地、县用户应注意审核 是否漏填了基 4 表的上级补助教育专款。4、审核表内数据勾稽关系。如：合计数是否等于分项和等。5、审核表间逻辑关系数据。如：收入表的基建拨款与支出 表的基建支出的对应关系；教职工人数与人员工资是否同时存 在；代课教师人数与代课人员工资是否同时存在； 预算内教育事 业费拨款与预算内教育事业费支出数据是否差异过大； 年末债务 总额与固定资产总值的关系是否合理； 本年还本付息金额与教育 经费总支出的关系是否合理；生均助学金支出是否过大等。（二）审核综合报表。1、将综 1 表中的本年数据与上年综合报表数据进行对比审 核。主要是审核年度各项教育经费投入增减变化情况， 对出现增

4、减幅度较大情况，进行分析，查找原因，并作书面说明备查。重 点分析预算内经费增减情况，并对增减幅度较大的数据进行分 析，判断是否填报错误。2、审核综 1 表的教育经费总收入（合计数）与综 2 表的教 育经费总收入（合计数）是否相等。3、将综 1 表的中央和地方教育经费总投入（合计数）分别 与相对应的综 3表、综 4表支出合计数进行对比审核。 主要是审 核上述数据差异程度， 如果存在收支差异过大现象， 要分别审核 基表的收入和支出填报是否准确完整， 有无存在漏填、 错填现象。 如果差异客观存在， 在通过分析查明原因的基础上， 做好记录备 查。同时，也应审核综 3表、综 4 表中助学金支出数据，看是

5、否 漏填中职学校助学金、 义务教育阶段贫困寄宿生生活费补助资金 等。4、审核综合报表主表与附表相同经费指标是否一致。5、审核综 5 表机构数、年末学生数、教职工数、危房数与 教育事业统计相关指标是否基本吻合，年初学生数、教职工数、 机构数应与上年年末对应指标进行核对， 如出现差异过大的应分 析查找原因。6、将综 5 表中涉及中央办、地方其他部门办、企业办、民 办各级各类学校基本数字本年数据与上年数据进行对比审核， 主 要是通过审核检验基层统计单位是否有遗漏？填报的相关数据 差异是否过大？对学校增减变化情况要逐一列出校名备查。7、对综 8、9、10 表进行审核。重点审核数据是否遗漏、填 报金额位

6、数是否准确等。8、对综 11、12表进行审核。将 2009 年综 11表的债务资金 来源总计、本年还本付息数据、综 12 表本年新增债务资金来源 总计，与 2008 年综 3 表的补充资料数据进行分析审核，校验基 层单位是否有漏填、误填债务情况，如果差异过大应找出原因。（以后年度可直接对比上下年度的综 11、12 表）9、政策性审核，如实行义务教育免除学杂费政策的地区是 否还存在学杂费收入，尤其是特殊教育学校 ; 核对中职助学金的 支出数与中央和地方下达的控制数是否存在差异，并查找原因； 教育行政单位是否存在非行政经费收支（如助学金支出不应列 入，用于下属学校的专项设备购置、图书购置、房屋建筑

7、物购建 等收支未按规定归并到相应学校或事业单位收支中， 教育事业经 费不应列入行政经费等） 。（三）审核分析表数据 要对分析表逐表逐项进行认真审核。1、审核填报数据（包括上年数据）是否遗漏。2、审核经费统计分析指标年度数据增减幅度是否合理？对 不合理数据应认真查找原因。 如义务教育保障机制落实情况， 生 均公用经费是否达到了国家规定的标准。二、计算机审核（一）代码审核。 在数据录入前，应利用程序中的“代码管理”功能菜单对程 序中所预制的地区代码和学校代码进行审核。1、审核地区代码和普通高校代码是否采用了国标码（国标 码详见中国教育统计网 ）。没有国标码的地区 和普通高校编码是否符合编码要求。

8、可通过程序的 “地区代码管 理”中的“国标地区代码校验”功能，审核地区代码、地区名称是否与国标一致；通过“学校代码管理”中的“高校国标代码校 验”功能审核高校代码， 避免出现占用其他省份所属高校国标代 码的现象。同时，也可通过此功能查询不属于国标的自编码高校、 有国标代码但未填报数据的高校、 代码与国标一致但名称不一致 的高校。2、审核学校编码是否符合要求。如：技工学校第1 位码应为“ 2”而不是“ 3”；职业高中第 1 位码应为“ 2”而不是“ 4”； 教育行政单位类别代码为 91，教育事业单位类别代码为 92，一 个县级单位最多只能有一个行政单位 ; 同一县级区域内只能有 “城市、农村”或

9、“县城、农村”两种办学类别，不能同时出现 城市、县城、农村三种办学类别。上述审核可利用程序菜单中的“学校代码管理”校验学校代码”进行审核。注意：在审核学校代码过程中， 如发现代码错误进行修改时， 应注意修改学校隶属关系和学校类别代码 , 防止改掉一个错误， 出现另外一个新错误的现象。（二）基表录入审核。 利用程序中的“快速信息”功能菜单，对录入的基表数据进 行简单审核。1、审核录入基表数据金额单位是否填报有误。有一些数据 在进行录入时由于填报单位搞错， 如将“千元” 误作“元”或“万 元”为单位填报，致使录入的数据不准确，造成较大误差。这类 数据可通过在 “快速信息” 中对各统计指标进行排序找

10、到极大值 或极小值进行。特别是基 4表、基 5 表因与财政对数关系不大， 最容易出现将“千元”误作“元”填报的错误 。2、审核录入学校是否重复。少数学校因学校办学类别调整 或人工拆分等原因， 存在多个编码录入计算机的现象， 造成数据 重复。此项审核也可通过程序中“代码管理检查可能重复 的同名学校” f“根据数据分析”功能进行，对同一县内学校 名称相同、并且支出表中各项小计数据相同的学校进行审核分 析。3、与上年相关数据对比审核。通过审核，找出与上年主要 指标相比增减幅度异常的学校。 此项审核可通过程序中 “数据录 入” f “基表与上年数比较”功能完成，对比的数据包括：年 初学生数、年末学生数

11、、收入总计、各项收入、支出总计、工资 福利支出小计、商品服务支出小计、专项公用支出小计、专项项 目支出小计、基本建设支出计。可自定义有关审核条件，如：可 以选择地区代码、隶属关系、学校类别，可自定义与上年相差的 百分比，也可选择支出表是使用“合计”行的数据还是“其中预 算内事业费和基建支出”行的数据。（三）校验信息的审核。1、基表录入过程中，应对计算机提供的单个或单类基表校 验信息进行认真审核，发现不合理数据应及时进行修改。2、 数据汇总后，可以将“错误信息导出到EXCEL,然后对 出错信息进行排序， 重点检查每一类错误信息中超出合理区间值较大的提示信息。（四）数据审核。 在数据汇总过程中， 应充分利用“快速信息” 和“校验信息” 等功能对填报数据进行认真审核，审核时应重点关注以下问题：1、实行免除学杂费政策的地区是否还存在学杂费收入。2、有学杂费收入的学校是否漏填“本年实际收取学杂费” 指标。3、办学条件指标不对称。如：年末校舍面积和房屋建筑物 价值、 本年购置图书与金额、 新建改扩建校舍与金额等指标相互 不对称。4、民办或企业办学校中由举办者个人或企业自有资金用于 学校的基