工程咨询管理标准项目报批报建全过程咨询管理

1、11. 项目报批报建全过程咨询管理11.1. 一般规定11.1.1 （定义概述）全咨询管理机构应按建设项目全咨询管理代理服务合同约定协助建设单位或项目法人单位办理项目报批报建报竣手续。应明确报批报建工作的职责范围，建立报批报建报竣管理制度，建立规范的流程、科学的方法和系统的资源，把控项目开工前的申报、施工中验收、完工后竣工验收的申报工作。11.1.2 （咨询目标要求）全咨询管理机构应在该项目开发前期和建设项目期间及竣工阶段，在各项工作现状的基础上，配合建设单位或项目法人单位进行政府规定的立项、规划、土地、建设、市政公用、街道和其它政府主管部门的各项手续，组织协调有关工作。11.1.3 （部门人

2、员）项目报审部门应包括熟悉报批报建行业的项目负责人、报建员、资料员等，团队成员必须熟悉建设项目当地报批流程，并具备较强的沟通协调能力。11.1.4 （部门任务）项目报审工作以目标为导向，进行目标分解，树立整体意识观念，制定报批报建工作规划，建立管理制度，确定工作流程，合理配置人员资源，落实职责和分工，收集整理报批资料，联系政府审批部门，跟进审批进度，针对政府主管部门反馈的意见提出处理方案，做好沟通协调工作，取得相关建设许可批复文件。11.1.5 （原则）项目报审报建报竣管理工作过程中应确保符合现行相关国家法律、行业规范、当地政府部门标准及行业协会准则等规定。11.1.6 （报审咨询管理策划）报

3、审经理及项目报审部门应按照项目全咨询管理规划，进行目标分解，编制项目报批报建报竣咨询管理计划，并报建设单位或项目法人单位审批后实施。并根据手续办理情况实施动态调整。报批报建报竣管理咨询管理计划内容包括但不限于以下：报批报建报竣管理内容及流程、合同职责范围划分、报批报建进度计划、人员投入计划、绩效评价指标的确定及方式等。11.2. 项目立项阶段专项报批管理11.2.1 （项目立项阶段专项报审）建设项目立项阶段专项报审管理实施过程包括：1.申请办理建设项目选址意见书、办理建设用地规划许可证，取得批复可行性研究报告，申请取得建设工程规划许可证。规划设计方案报审等工作。2.建设项目第三方评价：节能评估

4、和审查、环境影响评估、水土保持方案、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估、占用林地可行性研究报告、社会稳定风险分析与评估等。3.有些项目需要做专项报告，例如污水处理厂要排污入河需要做专项报告；有的工业区需要做开发区土地集约利用评价；若涉及到临时用地，需要委托有资质的单位编制土地复垦方案报告书（表）等等。11.2.2 （项目建设市政配套征询）建设项目建设必然需要城市基础设施能力需求的支撑。建设项目建设单位或项目法人单位应向城市主管部门提出建设项目配套建设需求的申请，包括建设项目供电申请、供水申清、排水申请、燃气申请、道路管线掘路申请、电信申请、住宅项目的专项配套申请、智能化申请等。11.2.3

5、（项目建设专项审批）建设项目专项审查包括对建设项目环境保护审查、卫生防疫审查、消防审核、民防设施审查、绿化设置审查、劳动安全卫生监察、道路交通审查、市容环境卫生审查、抗震设防审查和河道范围内项目建设审察10部分。11.3. 项目建设征地与安置管理11.3.1 （概述）项目前期建设征地与安置管理咨询，应制订总体工作计划和分阶段实施计划，并全过程实施进度、质量、投资、信息等管理。11.3.2 （委派专项咨询、团队建设）应设置专项咨询部门负责项目前期建设征地与安置管理工作，11.3.3 （咨询的工作内容）包括：项目征地与安置等工作，负责协调工程前期工作中各相关单位之间的关系。专项咨询部门应协助建设单

6、位或项目法人单位调查获取并向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。11.3.4 （原则）建设征地与安置管理工作应首先遵循大中型建筑工程建设征地补偿和搬迁安置条例（国务院471号令）建筑工程建设征地搬迁安置规划设计规范及当地政府部门法规和政策的规定。11.3.5 （总体策划）应开展建设征地与安置规划工作，依据项目预可行性研究报告、建设单位或项目法人单位的要求、项目可行性研究工作总体计划及相关资料编制建设征地与安置规划工作总体计划，其主要内容包括：工作内容、工作目标、工作深度要求、工作

7、组织、工作程序、适用法律法规与政策、参建方配合、与项目可行性研究配合等。11.3.6 （工作流程）1.建设征地与安置规划设计宜结合项目主体工程勘察和设计同步进行。2.应在可行性研究阶段编制建设征地与安置规划工作总体计划。3.应在地方人民政府发布禁止在工程占地和建设区新增建设项目和迁入人口通告，并对实物指标调查作出安排后，组织勘察和设计单位，会同地方人民政府共同开展社会经济调查和实物指标调查工作。4.应依据审核或审批的搬迁安置规划设计报告，与地方人民政府签订搬迁安置协议。5.应与地方人民政府共同委托具有相应资质的监理单位对建设征地与安置的总体进度、综合质量和补偿投资的使用等进行全过程的综合监理。

8、6.应依法办理工程建设用地报批手续，满足工程建设需要。7.应依照签订的搬迁安置协议和年度搬迁安置计划，根据实施情况向地方人民政府支付建设征地与安置补偿资金。8.应会同地方人民政府督促检查搬迁安置工作、补偿费用支付、专项设施建设以及场地清理工作情况，参与征地移民工作验收。9.应配合国家、省级人民政府开展建设征地与安置实施工作审计、稽察。11.4. 项目建设阶段报建报验专项管理11.4.1 （项目设计许可报审）建设项目设计许可包括：方案设计初步设计资金概算施工图建设工程规划许可证等报审工作。11.4.2 （项目建设许可报审）建设项目建设许可包括建设用地规划许可证建设项目规划许可证建设工程施工许可证及办理工程质量监督手续。11.4.3 （项目建设过