2022年区行政区划调整规划工作方案

1、2022年区行政区划调整规划工作方案_区位于_市的正南方，区政府所在地距市区仅_公里，区位优势得天独厚。背倚_，面向_，辐射_之区位优势日渐明显。随着_市现代化建设和郊区城镇化建设步伐的加快，给_区带来了前所未有的发展机遇。特别是现代交通、通信体系的建立，把_同_城区紧密地连成一体。优美的投资环境，丰富的自然资源，良好的人文条件，将使_成为首都_二十一世纪理想的发展空间。但是随着我区城镇化水平的逐步提高，城市管理工作体制滞后的矛盾已初步显现，部分地区行政管理体制急需由农村管理体制向城市管理体制转变。这些问题的存在，已制约了我区城市化建设的步伐、社会稳定和经济的快速发展，为了更好的推进我区城市化

2、、现代化的建设，现根据编制_市行政区划调整规划工作方案的要求，结合我区的情况，对我区近期（_年前）行政区划调整规划如下：一、我区基本情况（一）行政区划情况我区为_市远郊，位于_南部。北临_区和_区。西接_区，南与_省_市、_县、_市_区接壤，东与_区相接壤，区境东西长_公里，南北宽_公里，辖区总面积_方公里。到_年底为止，辖区总人口_万，其中常住总户数为_万户，常住总人口_万人，农业户_万户，农业人口_万人，非农业户_万户，非农业人口_万人。全区辖_个街道办事处，_个镇，社区居委会_个，村民委员会_个。（二）城市建设情况1、路网建设情况_区现对外交通主要由铁路、公路两部分组成，公路十分密集。1

3、、铁路通过_区的铁路干线有_条，分别是_铁路（_至_）和_铁路（_至_）。铁路总长度_公里，其中_线、_线_段分别为_公里和_公里，在_境内设有铁路停靠站_处。2、公路公路总长度_公里，其中干线公路_公里，市级公路_公里，区级公路_公里，镇村公路_公里。过境公路_条，即_高速公路、_高速公路、_路、_路、_路、_路、_路、_路、_路。3、航空距_公里处的_机场，目前开有_条国内航班。从_到_机场为_分钟车程。2、绿化建设城市总绿化面积_公顷，城市绿化覆盖面积_公顷，城市绿化覆盖率_%，城市公共绿地面积_公顷。3、居民区建设已建成居民住宅楼面积_万平方米。_年，全区房地产业完成投资额_亿元，比上

4、年增长_，开复工面积_万平方米，增长_%。城镇居民人均住房面积_方米，农民人均住房面积_方米。以人为本、智能化、公寓式绿色生态住宅倍受消费者青睐。_建有自来水场_座，年供水量_万吨。自来水日供水量_吨。_污水处理场日处理污水能力_万立方米，远期达_万立方米。全区_年末电话装机容量达_万门，实际装机_万户，其中住宅用户_万户，isdn用户_户，宽带网用户（adsl）_户。百户装机容量_门。4、商业建设情况随着商业企业改革的不断深入，城乡市场体系逐步健全，努力开拓农村市场，根据市场调整经营结构和营销方式，特别是连锁超市、专业店的加盟，使多元化、多渠道的商业经营格局进一步完善，消费领域不断拓宽。截止

5、_年底，全区共有商业企业_家，商业增加值_亿元，社会商品零售额_亿元，比上年增长_%，_年城乡居民储蓄余额_亿元，个人消费市场比上年增长_%。_年城镇居民人均可支配收入达9_元，比上年增长_%，全年人均消费支出_元，比上年增长_%。（三）经济发展情况截止_年底全区国内生产总值_亿元，其中。三产产值_亿元。通过强化工业主导地位，狠抓工业园区建设和大项目的落实，使工业经济总量不断增加。全年实现工业增加值_亿元，比上年增长_%；完成工业总产值_亿元，比上年增长_%；实现工业销售收入_亿元，比上年增长_%；实现工业利润_亿元，比上年增长_%；全区工业各项税金合计_亿元，增长_%。通过举办“首都科技与企

6、业合作对接洽谈会”，为民营企业引进新技术、新成果搭建了平台，促进了民营科技工业企业各项指标快速增长。全区民营科技工业企业完成产值_亿元，比上年增长_%，占区属工业比重的_%。我区外贸出口保持较快增长，_年全区外贸出口保持了良好的增长势头，全年外贸出口额_亿元，比上年增长_%。由于精品农业发展迅速，促进了优质农产品的出口创汇，在各类出口商品中，以蔬菜为主的农副产品出口额_亿元，比上年增长_%，占出口额的_%。工业开发区已成为吸引高科技项目和外资的重点区域，_年将_工业开发区和埝坛工业开发区进行了整合，通过资源整合，拓宽了发展空间。同时加大了工业园区基础设施建设，改善了工业园区硬件条件。累计批准入

7、区企业达_家，投产企业_家，其中高新技术产业企业_家，三资企业_家，工业企业_家。到_年底，_工业开发区项目总投资累计_亿元。（四）社会资源情况_区资源丰富，全区林业总量_万株，有林地面积_公顷，主要树种有杨、柳、槐、椿、榆、柏、松、枫及桃、梨、杏、枣、苹果等_余种，千亩以上成活林有十几处。主要的矿产资源有石油、天然气、砂石料、粘土、泥炭、地热泉等。我区积极培育旅游市场，挖掘旅游资源。_森林公园、_度假村、_动物园、_苑、_影视城、_公园等旅游景点，完善了我区的旅游基础设施。通过举办_节、_文化节、_节、“春华秋实”系列活动、金秋百果节和民俗旅游接待等活动，以文化促旅游，以绿甜特色吸引游客。_

8、年全年实现旅游收入_亿元。推动了我区“_”战略的实施。二、改革开放特别是今年来行政区划调整工作基本情况_年_月_日，经第_次市长办公会议批准，决定将原来的_个乡镇合并为_个镇。撤销_乡、_乡、_乡、_乡、_乡、_乡、_乡、_乡、_乡、_乡、_、_乡、_乡，_镇、_镇、_镇、_镇、_镇、_镇、_镇、_镇、_镇、_镇、_镇、_镇、_镇、_镇。_年_月_日经_（国函_号）批复，同意撤销_县，成立_区。同时设立_、_、_等_个街道办事处。三、经验及问题随着经济体制的转轨、政府职能的转变、生产力水平的提高和交通通讯条件的改善以及城市化的发展，对行政区划设置提出了新的要求，同时也为进行必要的行政区划调整和

9、体制改革创造了条件。在各项事业改革、加快城市建设步伐及维护社会稳定等方面行政区划工作越来越发挥出不可替代的作用。因此区委、区政府非常重视区划工作。_年撤县设区，为_区发展提供了难得的历史机遇，城市基础设施建设步伐加快，城市承载功能进一步提高。建立_个街道办事处后，在_地区设立了_个社区居委会，健全了城市管理体制，为_区加快城市化进程创造了条件。随着城市建设的速度的不断加快，城乡结合部行政管理体制急需由农村管理体制向城市管理体制转变，尽快解决交叉管理等问题。从现行管理体制看，这些问题主要表现在以下三个方面：一是镇政府职能与管理居民工作的矛盾，管理职能与管理的内容不对称。镇政府的主要工作职能是坚持

10、以经济建设为中心，行使行政管理职能，管理本行政区域各项行政工作。工作重点应该向以为居民服务为重点的街道管理体制转变，镇政府的行政管理体制已难以适应地区社会发展和城市化管理的需要。二是地区内社区建设、社区服务无法深入开展。因为没有街道或地区办事处，以城市社区建设为主体的社区建设无法纳入正规渠道。无法从加强社区_建设、拓展社区服务领域、发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安等各个方面满足社区居民的需求，从而造成目前这些地区社会治安比较混乱，地区环境比较脏乱等现象，居民反映比较强烈。三是党和政府的政策与居民利益之间关系脱节。因为没有街道或地区办事处，一方面党和政府的政策无法向下落实；

11、另一方面，群众的呼声无法及时上传。如当前，居民急切呼吁建立社区服务系统，为居民创造一个稳定、舒适的社会环境，使居民娱乐活动有场地，读书看报有场室，需求服务有人帮，危难、冷暖有人问，社区治安有人管。综上所述，我区尤其是北部城乡结合部地区进行行政区划调整，转变行政管理体制很有必要，应适时进行调整。四、_区街乡镇行政区划调整原则、指导思想与目标（一）_区行政区划调整的原则坚持实事求是，尊重历史，便于管理，规模适度，资源整合，综合平衡的原则。（二）_区行政区划调整的指导思想从有利于政府行政管理和方便群众生产生活，有利于城市化统筹规划、有序建设，有利于生产力发展和产业合理布局出发，加强行政区划调整的科学

12、性和前瞻性。避免盲目性和被动性，积极发挥行政区划对_区经济、社会和新城区建设的超前引导作用，制定全区行政区划调整规划。（三）目标通过有计划、有步骤地进行全区行政区划调整，妥善解决中心城建设中部分行政辖区规模设置、职能配置不合理、与城市发展水平和功能不相适应等问题；加强基层_建设，减少政府及下设管理层次，降低管理成本；促进全区产业结构的合理调整和经济资源的优化配置，保持经济持续稳定发展；推动全区城市化和现代化发展，方便政府行政管理和人民群众生产生活，维护社会稳定；完善行政区划管理体系，优化区域间产业结构，促进经济资源合理配置，合理布局城市服务功能分区，全面推动我区城市化进程及经济合社会发展。五、

13、行政区划调整的总体设想根据我区北部、_镇、_镇、_镇等镇目前的发展状况，_年前拟在_镇、_镇设立地区办事处，_镇改制，建立街道办事处。六、行政区划调整规划具体方案1、根据市行政区划调整的标准和对_年前的发展预测，在辖区面积不变的情况下，对_镇、_镇逐步设立地区办事处。调整理由是：_镇是市级中心镇，位于城乡结合部，_路，_路之间，辖区面积_方公里，总户数_万户，现有村委会_个，居委会_个。待建居委会暨成型建成小区_个。市级经济适用房_新城位于该镇，目前该镇西部的十二个村正在进行旧村改造，预计到年底全部改造完毕。常住人口_万人，其中非农业人口_人，占总人口数的_%。随着该镇城镇建设的迅速发展以及房地产开发和工业开发的发展态势，土地面积在逐年减少，居民人口逐年增多，第二产业、第三产业产值在逐年增长，城市管理体制滞后的矛盾逐步显现。_镇东毗邻_经济技术开发区，_路穿越该镇北部地区，位于城乡结合部，辖区面积_方公里，总户数_户，户籍人口_人，其中非农业人