在开展提高执行力大讨论和文明执法教育活动动员会上的讲话

1、在开展提高执行力大讨论和文明执法教育活动动员会上的讲话同志们：根据县委县政府及市局的统一安排部署， 今天召开全县 国土资系统开展提高执行力大讨论和明执法教育活动”简称两项活 动”动员大会，这次会议的主题是传达贯彻县委县政府加强政府执行 力和市局关于开展两项活动”会议精神，对我局开展提高执行力大讨 论和明执法教育活动的有关工作进行安排部署， 动员全系统广大干部 职工进一步统一思想，提高认识，扎实推动 两项活动”，促进全年各 项目标任务的圆满完成。下面，我代表局党组，讲三点意见。一统一思想，充分认识开展 两项活动”的重要性必要性开展提高 执行力大讨论和明执法教育活动，目的就是要促进效能建设。全系统

2、工作效率的高低服务质量的优劣作风形象的好坏， 直接关 系到全局的发展。今年我局提出的全年度的责任目标任务能否圆满完成，很大程度上取决于行政效能的发挥。大家务必统一思想，深刻认识开展 两项活动”的重大意义。一扎实开展 两项活动”，是落实科学发展观的必然要求。贯彻落实党的十七大精神，落实科学发展观，最根本的就是要坚 持以人为本执政为民。开展 两项活动”，狠抓行政执行力建设和明执法，充分体现了以 人为本执政为民的本质要求。行政执行力就是我们常说的 抓落实”的能力，是我们一切工作的 生命力。在决策执行监督三个环节中，我们行政机关处在执行的中间环 节，主要任务就是按照县委县政府和市局的决策部署， 抓好改

3、革发展 稳定等各项工作的落实，扎实抓好我们与市局以及与县政府签订的目 标责任制中各项目标任务的落实。当前，上级的要求和我们的目标任务已经明确， 关键的问题就是 要提高行政执行力，扎实抓好各项工作落实。再好的决策和思路，不落实不执行就等于一纸空；落实不力执行不力，工作实效就会大打折扣应该说，近年我们在加强作风建设提高执行能力开展明执法等方 面，做了一些工作，也取得了一定成效，但差距还是明显的，还有很 大的提升空间。我们要通过开展 两项活动”，进一步转变机关作风，提高行政效 能，努力为我县经济社会发展提供优质高效的服务。二扎实开展 两项活动”，是大力推进依法行政的客观要求。加强行政执行力建设和开展

4、明执法，前提是认真贯彻落实行政 许可法国土资法律法规等各项法规制度，切实做到依法行政。国土资法律法规是我们做好各项业务工作的基本依据， 行政许 可法对行政机关的行政程序行政行为等作了明确的规定， 是我们依 法行政的行为规范。我们从事的国土资管理工作事关经济社会发展， 事关广大人民群 众的切身利益，是一个政策性业务性敏感性都很强的工作。目前，全民的法制意识普遍增强，行政透明度不断提高，我们的行政行为受到社会的广泛监督，行政不作为乱作为慢作为凭老经验办 事已经行不通了。群众的各种国土资利益诉求在不断增多，有举报的上访的，甚至有与我们打官司的。这些情况反映出我们的工作中也确实存在不少问题和漏洞。这些

5、问题都要通过开展 两项活动”，进行各项法律法规的深入学 习，进一步强化依法行政意识和群众意识，规范行政行为，深入推进 行政审批制度改革，形成机制健全行为规范运转协调开透明廉洁高效 的行政管理体制和工作机制。三扎实开展 两项活动”，是塑造良好机关形象的现实要求。行政执行力和明执法关系到机关行政效能，也关系到机关形象。在今年月日召开的全县政府效能建设工作会议上，李涛县长指出了政府部门的三大 症状”，具体表现在：服务意识不强，衙门风气严 重，大局意识不强，部门利益至上；效能意识不强，工作作风涣散。这些不仅在我局有所表现，而且还存在：少数单位缺乏雷厉风行 的作风，行动迟缓，效率不高，办事一拖再拖，少数

6、干部相互之间不 是团结友爱，诚心相待，积极配合，而是出现不和谐杂音；少数干部 在工作中不给好处不办事，给了好处乱办事，有的甚至开索要，基层 反映强烈；有的存在着上半天班，轮班，甚至无人上班的现象；有的 存在擅自提高收费标准，收费不入帐大额开支不上报的行为。在明执法方面，有的法纪观念淡薄，心存侥幸，执法违法；有的 不学法不懂法，执法水平低等等。这些都是执行力不强执法不明的突出表现， 已经损害了国土资部 门的形象。这些问题都要通过开展 两项活动”，认真进行对照检查和整改， 切实解决，重塑国土资部门良好形象。二注重实效，着力解决突出问题根据县政府和市局的要求，此次开展 两项活动”的主要目的是通过学查

7、改，达到在解放思想上有新突 破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在工作作风上 有新改进，在制度创新上有新进展。从而端正执法理念，坚持为民执法；改进执法作风，坚持亲民执 法；规范执法行为，坚持便民执法在这次活动中，我们根据本系统的实际，统一制定了活动实施方 案，大家在实施中，要把握重点，着重抓好以下五个方面的工作：一 着力解决精神状态问题，保持奋发有为的蓬勃朝气。在工作中能否争取主动，很重要的一点取决于我们干部的精神状 态O当前，我县国土资事业处于重要的发展时期，社会矛盾凸现，工 作困难很多，压力很大。在这种情况下，振奋精神锐意进取，始终保持一种奋发有为的精 神状态，对于推进我们事业

8、发展尤为重要。我们要有高度的事业心和责任感，在其位谋其政，爱岗敬业。要始终强化责任意识和争先创优意识， 明确自己的位置，明确追 赶的目标，明确努力的方向，使我们的工作不断争先进位。要树立开拓创新的观念，勇敢地面对各种矛盾，冷静化解各种矛 盾，不断开拓进取，巩固和发展国土资工作大好形势二着力解决服务态度问题，努力为基层和群众服好务各级单位和工作人员，一定要本着对工作对群众对经济主体高度 负责的精神，强化服务意识，把事关人民群众切身利益的一切事情办 实办好。要多服务少干预，多帮忙少添乱，多设路标少设路障，多讲怎么 办少讲或不讲不能办，增强服务意识提高办事效率。要不断优化经济发展环境，只要是有利于经

9、济社会科学发展的事 情，一定要积极主动提供优质高效服务。要根据部门特点，办好行政服务窗口，积极推行承诺服务限时服 务，进一步提高办事效率和服务质量。三着力解决工作质量问题，高标准履行机关工作职责。整个机关的设置是一个系统，每个部门都有一定的工作职能，每 一项工作都是有相应部门去管理和开展的，该管不管就是失职，管了 没管到位就是没有尽责。每个机关工作人员要对本职的工作业务非常熟悉，要有一丝不苟的工作态度和精益求精的工作标准，凡事不干则已，要干就干出成效。强化全局意识和群众意识，做到寓执法于服务管理之中，加强整 体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要放下架子，主动协 商沟通，高标准履行好自己

10、的工作职责。四着力解决干部素质问题，形成勤奋学习的浓厚氛围。实践证明，工作靠 拍脑袋”不行，靠单纯出大力流大汗也不行，必须靠坚持不懈地刻苦学习和实践，不断提高自身的综合素质和能力 水平。加强机关效能建设，要将 效”和 能”联系起考虑，能”是 效”的 基础，没有 能”是不可能有 效”的，也就是说即使你工作积极性很高， 工作很有热情，没有能力，也是做不好的。我们在座的每个同志都要树立终身学习的观念，缺什么学什么， 在干中学学中干，形成浓厚的学习风气，努力创建学习型服务型廉洁型创新型”部门。五着力解决工作机制问题，健全机关效能建设的长效机制效能建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就一劳永逸，必须常 抓

11、不懈。要按照上级要求，积极探索国土资保障科学发展的新机制新途径。在制度建设上都要尽快做到 三定”：定制度，健全完善各种规制 度；定标准，对各项工作的时限质量目标等提出明确标准和要求；定 措施，制订一套切实可行操作性强的保障措施，形成科学的落实机制， 保证各项制度程序标准的全面落实。除了解决以上五个方面的重点问题外，还要开展六查六看”和四讲四比”活动，认真对照检查，深刻剖析，积极进行整改。六查六看”的内容是：一是查政务值守，看是否存在反应迟缓应 急不灵的问题。要实行岗位责任制，重点检查政务值守制度是否健全落实。看是否存在未建立经常性值班制度，或未严格执行值班制度的问 题；是否存在值班人员素质不高

12、业务不熟态度生硬等问题；是否存在雇请临时工保安等非正式人员顶替值班的问题； 是否存在值班人员脱 岗离岗和怠岗，值班电话无法接通或接通后长时间无人接听的问题； 是否存在部门负责人联系不畅，回话不及时等问题；是否存在突发事 信息不按规定及时报送迟报漏报瞒报信息等问题。二是查执法落实，看是否存在有令不行有禁不止的问题。重点检查县委和县政府决定决策指标的落实情况，是否存在落实 县政府重要会议如县政府全体会议县政府常务会议县政府专题会议 议定事项和县领导批示事项不积极不坚决打折扣，甚至长期得不到落 实的问题；是否存在不按要求报告办理情况以各种理由拖延不办以及 办理延误又不说明原因的问题；是否存在简单地以

13、会议落实会议，以 落实，以指导思想落实指导思想，抓工作落实不具体不细致的问题。三是查工作作风，看是否存在作风涣散纪律松弛的问题。重点检查机关工作人员精神状态和工作秩序。看是否存在精神疲沓，任务观念时效观念聊天嬉闹上网炒股聊天 玩游戏等问题；是否存在开会迟到早退接打手机短信聊天打瞌睡替会 旷会等问题；是否存在履职尽责的积极性不高得过且过缺乏创新精神 的问题；是否存在不讲政治不讲原则，热衷于散布种种流言蜚语和小 道消息，损害党和政府形象的问题。四是查工作效率，看是否存在人浮于事办事拖拉的问题。重点检查办事效率。看是否存在对发展机遇认识慢，对上级意图理解慢，对新生事物 接受慢，推动发展动作慢，影响又

14、好又快发展的问题；是否存在审批 项目过多程序繁耗时长管得多卡得死，该交的不交，能放的不放，或 瘦放肥不放”明放暗不放”，影响发展环境的问题；是否存在工作环 节过多，领导批批去部门转转去开会议事议去群众跑跑去，事情始终不能有效解决的问题。五是查大局观念，看是否存在部门利益至上本位主义严重的问题。重点检查服务大局和团结协作的情况。看是否存在本位主义，把部门利益凌驾于全局工作之上， 做工作 以部门利益为中心，办事情以自己喜好为标准的问题；是否存在有利 的就争，无利的就推，合口味就办，不合口味的就拖，表面答应好， 实际没行动的问题；是否存在整体意识团队观念淡薄，各吹各的号各 唱各的调，互相推诿扯皮，甚

15、至相互掣肘互设障碍，缺乏沟通的团队精神的冋题六是查服务质量，看是否存在服务意识不强服务不到位的问题。重点检查依法行政和履行服务承诺的情况。看是否存在服务群众服务基层服务发展的意识淡薄的问题；是否存在服务承诺不落实服务质量不高的问题； 是否存在不秉执法不严格 执法不明执法等问题；是否存在 生冷硬推”和吃拿卡要”的问题；是 否存在 人难找门难进脸难看事难办”，不给好处不办事，给了好处乱 办事的问题。四讲四比”的内容：一是讲行政比干事，解决精神萎靡不振的问 题。二是讲勤政比效能，解决纪律松弛本位主义严重效率低下的问 题。三是讲善政比业绩，解决群众观念淡薄服务不优的问题。四是讲廉政比形象，解决廉洁意识

16、不强权力运行缺乏有力监督的 问题。要通过开展 六查六看”和 四讲四比”活动，使我们广大干部职工 深刻认识当前工作中存在突出问题的危害性， 以自我革命的勇气和决 心，增强提高执行力和廉政建设的自觉性和坚定性， 切实比出一种激 情，比出一种干劲，比出一种责任，比出一种锐气，比出一种你追我 赶干事业的良好风尚。三明确要求，确保 两项活动”落到实处动员会结束后，各单位都 要按照县局下发的活动实施方案的要求，认真组织，科学安排大讨论 活动和明执法教育活动，确保 两项活动”不走过场，收到实效。一加强组织领导。为抓好 两项活动”，局党组研究决定，成立了专门的领导小组， 负责活动的部署组织协调指导。我作为党组

17、书记是第一责任人，任组长，其他党组成员都是副组 长；领导小组下设有办室，并从监察室办室政工股抽调专人，成立工 作专班。党组其他各位成员也要按照分工，承担相应的责任各单位的主要负责人对本单位的 两项活动”负总责，要亲自抓, 承担第一责任，深入调查研究，加强协调督查，及时研究解决活动中 遇到的问题。各单位也要成立相应的机构，具体负责本单位 两项活动”的组织 实施。二认真开展征求意见活动。此次活动的第二阶段是开展自我分析。在自我分析中，各单位要敞开大门查找问题，采取自己查群众评 领导点的方法，以自评互评和群众评议相结合的方式， 对照方案所规 定的内容及报告中所提出存在的问题， 深入开展自查互查，并广

18、泛征 求社会各界的意见。县局 两项活动”领导小组要以开展问卷调查等形式， 广泛征求乡 镇县直相关部门部分县人大县政协和*监督员以及服务对象的意见， 并将征集的意见和建议进行归纳汇总，对涉及到个人和单位的意见要 及时反馈到人到单位。各单位也要采取相应的形式，开展征求意见的活动，查找和分析单位存在的突出问题，所征求的意见在一定范围开。三扎实抓好整改提高。开展 两项活动”查找问题剖析原因，最终在于抓好落实解决问 题推动工作加快发展。因此，要把整改提高作为效能建设的关键环节抓， 通过开展讨论, 查摆问题，制订措施，真正做到改进工作作风，依法行政，明执法 提高行政执行力。开展讨论，查找问题只是一个过程，

19、整改提高才是目的。因此，各单位在查摆问题过程中，一定要把工作重心放在整改上， 结合征求的意见和建议，坚持边查边整边改。对于只涉及到本单位的问题，要不等不靠，及时加以整改；对于 那些涉及到多个单位研究解决的共性问题， 要及时协商，尽快整改到 位；对目前条不成熟，一时难以整改到位的，也要通过完善制度，建 立长效机制，逐步整改到位。对查找出的问题，要归纳整理，分析产生问题的原因；对本单位存在的突出问题，要有针对性地提出整改措施，达到的效果时限，并 从制度上加以完善固定下，避免今后发生类似的问题和现象， 稳步推 进全县国土资系统效能建设。四强化检查指导。这次开展 两项活动”历时个月，具体分学习动员自我

20、分析整改落 实三个阶段进行，其详细的方法步骤在实施方案里面都作了明确的规活动能否取得预期效果，督促检查是一个关键环节。况。县局两项活动”领导小组要定期检查指导全系统开展活动的情对大讨论和执法教育活动中检查验收不合格的要责令其继续整改,达到目标。为此，各单位在整个教育活动中，要做到 八有”即：一有工作 机构：层层要有工作小组和专班专人负责 两项活动”的组织实施；二 有实施方案：要依据县局的活动方案，制定本单位的具体实施方案计 划；三有宣传发动：各单位都要召开动员会，要把开展两项活动” 的主题目标要求方法步骤传达到每个人， 做到人人皆知；四有学习笔 记：各单位要统一学习笔记本，按照方案要求认真组织

21、学习，在学习 讨论中要认真做好记录，上级检查时也将抽查个人的学习笔记和记录 情况；五有讨论交流： 两项活动”实施中，各单位要组织开展 六查 六看”和四讲四比”的对照检查和讨论，要根据学习的进程安排，准 备好讨论发言材料，开辟学习专栏；六有检查评比：除了迎接上级检 查外，各党组成员要按照工作的日程安排， 对分管单位开展活动的情 况进行督促检查，以确保活动的顺利推进，重点是学习征求意见和整 改；七有整改措施：对照整改阶段，单位个人要针对查找和征求到的 问题，制定切实可行的整改措施，党组成员和各单位以及单位主要负 责人的整改措施或整改方案要报县局党组审查，各单位个人的整改措 施由分管领导及各单位主要负责人审查，并督促落实；八有总结讲评： 两项活动”每阶段和活动结束时，都要认真进行小结和总结。局 两项活动”领导小组办室要对各单位开展活动的情况进行综