在政协考察座谈会上的发言

1、在政协考察座谈会上的发言尊敬的张主席，各位领导：欢迎各位到XX县指导城市管理工作，传经送宝。根据会议安排，先由我代表城管局作简要工作汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。近年来，我县一直围绕 宜居、宜业，提升城市品位 这一目标，推进城市建 设和管理。 三分建设、七分管理 ，规划、建设、经营，一切的一切都以管理为 先，规划本身就是城市管理的手段。近几年，XX县四套班子十分重视城市管理工作，多年来，县领导经常深入城市管理一线指导、调研城市管理工作，解决工 作中遇到的困难和问题。同时，在社会各界的大力支持、配合下，我县城区的市 容市貌逐年得到改观，城区环境有明显提升。在 2012、2013年，由于城

2、区环卫 工作成绩较为突出，局环卫所连续两年被 XX省城市建设管理协会市容环卫专业 委员会评为先进会员单位， 但这些荣誉已成为过去， 随着城区面积的扩大， 城区 人口的增多，我们的市容环卫等工作面临着更大的挑战。一、XX县城市基本概况XX 县建成区面积 11平方公里，人口 10 万，绿化覆盖率 41.56%，绿地率 36.14%， 人均公园绿地面积 9.68 平方米，环卫作业面积 180 万平方米，园林绿化管养面 积 35 万平方米。、XX县城管局基本情况介绍XX 县城管局是 2005年 11月新组建的县政府直属事业单位， 2008年 6月正式 被市编委批准成立。主要职责负责城区市容环境卫生监察

3、、城区道路秩序维护、 余土清运管理、市场管理、市政设施养护、市政园林设计、路灯安装维护管理、 园林绿化管理等城市管理工作， 内设办公室、 法规股、市容管理股、 市场管理股、 市政设施养护股、 余土管理股、环境卫生管理股、 园林绿化管理股、 路灯管理股、 市政园林设计股、XX公园管理股11个职能部门，下设工业园区市容环境管理所 一个股级事业单位，现有正式干部职工 68 人，协管员 48 人（含城市管理和服务 指挥中心 6 人） ，其中局领导 6 名，有执法资格人员 50 人。目前我局有财政拨款人员 44 人，自筹人员 24 人。三、主要工作做法（ 一） 规范标准，严格执法先后制定了市容环境卫生、

4、 绿化管理、 建筑渣土管理等方面的执法工作标准， 既保证了执法力度，又做到了执法规范。（ 二） 转变管理理念，减少矛盾冲突我们着眼于文明执法，疏堵结合，服务为先，尽量减少与管理对象的正面冲 突。一是多正面宣传教育。对于占道经营等违规行为，我们尽可能说服教育，不 搞强制扣押商品， 对于多次说服教育无效的人员， 只是暂扣其经营工具， 作为取 证之用，待履行完相关法律手续，并写下书面保证后，予以归还，并从轻处罚二是提供服务。 对于占道堆放物料、 占道经营商品行为， 经常组织干部职工帮助 其将物料、商品搬离占道场所。 三是划行规市， 公开招标。对于市场内固定摊位， 分门别类划分经营区域，并公开招标，确

5、定摊位经营权。在瓜果上市高峰季节、 传统节假日，则开辟临时经营摊位， 实行公开招标，有效避免流动摊贩 满天飞 的 状况。（ 三） 日常管理与专项整治相结合划分重点区域，日常管理保证了重点区域的市容环境保持在一个较高水平的 幅度，巡查频次和定点管理人员数量要多于次要区域，如建设路、龙腾路、东江 源大道、迎宾大道、东风东路、大世界广场等划分为重要区域。我局全年不定期 开展集中整治， 整治内容为违规占道、 校园周边市容环境、 户外广告和渣土运输 等，通过集中整治，使市容环境恢复或提升至一个较高水平。（ 四） 开展联合执法，提升管理合力与相关部门开展联合执法，如城管、交管加强联合，整合力量，开展经常性

6、 的联合执法，重点整治市场周边、人流量大的交通、景观节点占道经营、车辆乱 停乱放行为，取得了较好的效果，保证了较好的市容交通秩序。（ 五） 实行市场化运作，提高管理效率立足于管干分离，提高管理效率和作业质量，避免城管局既当裁判员又当运 动员的尴尬局面，我们对城市环卫作业实行市场化运作，将环卫清扫保洁、 牛 皮癣 广告清理、河道、湖面保洁作业业务面向社会公开发包，择优确定作业承 包人。在环卫作业方面，我们将城区划分为 16 个作业标段，由自然人中标，今 后，我们将根据实际，逐步合并作业标段，待条件成熟后实行公司化运作。实行市场化运作后，城管局不直接组织作业业务，专门负责监管，将作业质 量与承包人

7、经济利益挂钩，保证了城市地面、墙面、水面长期的干净、整洁、卫 生，为市民提供了良好的生活环境，取得了市民对城市管理工作的理解、支持， 为城管执法赢得了有力的舆论保障。（ 六） 推进停车场、农贸市场建设，夯实硬件基础为了做到堵疏结合，保证车辆有处停、摊位有地摆，近年来，我县加大投入， 着力推进社会停车场、农贸市场建设。 2013 年启动了教育产业园、物流产业园 两座社会停车场建设， 其中教育产业园社会停车场已基本建成， 不久可以投入使 用，物流产业园社会停车场已完成一半工程量，后续建设工作正加紧进行 ; 农贸 市场已完成选址，目前正在确定投资建设模式 ; 根据我县 2021年重点工程建设内 容，计划在中心城区再新建一座社会停车场，目前正在做规划选址工作。我县社会停车场、农贸市场建设完成并投入使用后，将有效分流占道车辆和摊点，减轻管理压力，真正实现堵疏结合。当然，随着城市化进程的加快，我县城市管理工作也面临着很大的压力，存 在不少困难。 一是城市化进程加快， 农村进入城市的人员剧增， 城市就业压力空 前增大，导致流动摊贩日趋增加， 违规占道经营现象屡禁不绝。 二是执法装备有 待