如何保障我国劳动者的休息权

1、中央广播电视大学开放教育专业本科毕业论文（设计）如何保障我国劳动者的休息权学校名称： XXX 姓 名： XXX 学 号： XXX 专 业： XXX 教育层次： 入学时间： 指导教师： 论文提纲一、 休息权的缺失及产生原因（一）落后经济发展方式的必然结果（二）法律制度不健全（三）劳动监察力度不够（四）劳动者缺乏自我保护意识（五）社会舆论的不良引导二、实现劳动休息权的途径（一）及时完善相关立法（二）建立公会，运用集体的力量保护自己（三）签订规范的劳动合同（四）切实通过各种渠道加强舆论监督如何保障我国劳动者的休息权【摘要】休息权是每位劳动者所享有的基本权利，是保障公民身心健康和自由发展的一种权利。赋

2、予并保障劳动者的休息权是个人和社会发展的共同需要，是社会进步和文明发展的重要标志。只有尊重休息的权利并创造休息条件让劳动者有足够的休息调整，才能更好地投入到工作中去，更好地调劳动者的积极性，提高工作效率与工作质量。【关键词】劳动者；休息权；保障我国劳动者休息权的保障在目前的社会中形势不容乐观，很多劳动者都没有办法保障其本身所应享有的休息权。我国宪法第43条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。” 我国劳动法第3条也将休息权作为劳动者的一项基本权利加以确认，并在第四章进行专门规定。可见，休息权不仅是宪法上的公民基本权利，也是劳动法

3、规定的劳动者享有的法定权利。一、休息权的缺失及产生原因在我国目前的实际生活中，劳动者的休息权并没有得到充分保障，仍然存在劳动者的休息休假权被侵犯的现象：一、企业往往以工作任务紧为由，要求员工加班加点，扛着“敬业精神”的企业加班，使劳动者的休息、健康权被无情剥夺，据世界卫生组织统计，“过劳死”的发病率正在逐年增加；二、法定节假日享受长假的人只有一小部分，对于在民企业或私企业里的劳动者而言，法定5天的假期最多只能享受3天，能按规定享受假期已成为一种奢望；三、企业违背劳动合同制订各种迟到、请假制度来随意克扣劳动者的工资，如一民营建筑企业每周上班六天，上班时间10小时，每周上班超过劳动法规定14小时，

4、从来没有加班费，只要员工请假一天，扣除当天全部工资；造成这种现象的原因是多方面的，既有社会经济、法律制度客观因素，也有企业、职工的原因，还有社会舆论的不良引导。（一）落后经济发展方式的必然结果我国的产业结构仍比较低，大多数企业仍在生产产业链末端的劳动密集型产品，它们最主要的成本构成就是人工。中国经济30 年高速增长的重要原因是众多廉价劳动力的勤奋工作，以此弥补经济增长初期制度资本的不足。为了保持社会的高速发展，很多企业员工被透支使用。目前，随着我国市场化改革的深化和全球化进程的最快，为了保持对民间资本和外资投入的吸引力，促进多种经济所有制的发展，以形成促进经济可持续发展的原动力，以牺牲劳工权益

5、作为代价来提高经济增长普遍流行。我国劳动力市场中供严重过于求，劳动者处于弱势，迫于严重的就业压力，他们无法保护自己的休息权。（二）法律制度不健全为更好地保障休息休假权的落实，建议国家有关立法机关对休息休假权的内涵做出进一步详细和具体的规定，在法律法规和制度建设等多方面提供更多的立法支持。另外，休息休假权的范围也应当进一步明确规定， 防止某些用工单位借口减少劳动者的休息休假权。进一步完善劳动法律法规，明确界定“过劳死”，加大法律对违法行为的惩治力度，决不能让违法行为所需要付出的成本远远小于他们能够得到的利益，决不允许企业把原本他们应当承担的对劳动者责任推给劳动者、推给政府、社会。与此同时，国家应

6、通过加强监督、加大执行力度、制定相关法律等方式来强制保障休息休假权，强制保障的关键在于行政介入和法律介入。（三）劳动监察力度不够我国的劳动保障部门有责任维护劳动者的合法权益，有责任对用人单位是否遵守工作时间和休息休假的情况实施监察。而且，劳动监察部门应该“主动”地进行监察，并对违法行为进行处罚，而不是被动地等着劳动者的举报投诉，再根据举报投诉去检查和监督。其次，必须加强劳动监察工作力度，目前劳动监察的工作人员应当进一步充实以加强劳动监察机构队伍的建设，在省、市、县普遍建立劳动监察机构，有条件的地区还应向街道、乡镇和社区发展，以便及时发现违反劳动法侵犯劳动者休息权的行为和案件，并予以认真处理。人

7、民法院应当依法追究违反劳动法的直接或相关责任人员，并给予用人单位行政处罚。对于拒不执行国家休息休假权规定的，劳动者有权向有关部门申诉，政府主管部门有责任督促用工单位执行休息休假权的规定。对于劳动者的申诉，应当由劳动仲裁委员会仲裁，并在必要的时候强制实施。劳动保障部门应当对侵犯劳动者休息休假权的违法行为进行严厉查处，把“强迫劳动者加班”“严重超时加班”作为打击的重点。还有最为重要的一点，就是加强法制宣传。（四）劳动者缺乏自我保护意识行政主管部门和社会组织应当加强劳动法的宣传、教育工作，提高劳动者自我保护的法律意识。更为重要的是政府要提高劳动者与用人单位“讨价还价”的能力。行政主管部门可以委派相关

8、的法律机构深入到用人单位之中，为劳动者提供法律帮助，使劳动者全面的了解有关劳动法律、法规的条文和内容，并且监督法律帮助的实施。当然劳动者自我维护权益的意识也有待提高。在签订劳动合同时要写清楚劳动时间，尽可能地保存好劳动合同、上岗证、工资清单、招工登记表等，可以在权益受到侵害时作为申诉或诉讼的证据。只有这样才能提高胜诉率，从而切实的维护劳动者合法权益。（五）社会舆论的不良引导在我国，社会舆论对于加班这种过度工作的行为似乎一直持一种赞赏甚至鼓励的态度。这种舆论导向在一定程度上促成了难以逆转的“加班潜规则”，甚至逐渐演变成一种 “加班文化”。有媒体报道，目前民营三资企业三种隐性加班成为潜规则：其一，

9、底薪低，工资全靠加班费。如果不加班，只能拿最低标准工资；其二，工作量超出一般标准。企业口头声称不鼓励加班，但是给员工派发大量工作任务，员工如果不加班，根本完不成任务；其三，不按照国家规定支付加班费。在上述情况下，劳动者只能被迫加班。二、实现劳动休息权的途径休息权的确立能保护劳动者的身体健康，提高劳动效率，使劳动者有闲暇时间参加社会活动，更新知识结构，创造更大的社会财富。这需要国家出台更加合理规范的法律制度，各级政府、企业和个人共同努力来保障劳动者的休息权的实现。（一）及时完善相关立法不便于实际操作的劳动法对“工作时间和休息休假”一章缺乏比较具体的条款，因为规定不具体，在实际操作时出现无法可依的

10、现象，随着全国年节纪念日放假办法和职工带薪年休假条例的颁布实施，这一章的法规就便于执行。在集体合同的应用上，劳动法中还笼统规定了三条，没有专章规定，只是模糊地提出：“企业职工与企业可以就工作时间、休息休假等事项，签订集体合同”。由于用了“可以”两字，而使集体合同制度的建立受到很大的影响。现实生活中，国家已规定了新的制度，而劳动法未及时修改，我们还应该进一步修订劳动法中的相关规定，把模棱两可的“可以、应当”等词换成能约束企业行为的强有力的措施，使劳动者的合法权益受到保护。（二）建立公会，运用集体的力量保护自己工会应当有代表劳动者参与诉讼的权利，有监督用人单位执行劳动法、劳动合同及有关的劳动合同纠

11、纷判决、裁定、裁决的权利，有协助劳动行政部门工作的权利和义务。由于生产经营需要确实要加班加点的，必须经过工会的同意，没有建立工会的企业，地方工会要承担起监督检查的职责。现阶段我国工会的主要形式是各个国有企业职工工会，其他所有制性质的企业很少有工会组织。建立广泛的工会组织必须打破这种以单个企业为工会组织设立地的僵化格局。工会可以是单个企业内的企业工会，也可以是行业工会、地区工会、企业集团工会。工会是企业里维护员工权益的重要组织和手段。但是就目前来看，国内有些企业根本就没有工会组织，即使有，也形同虚设，难以发挥维护职工权益的应有作用，甚至为企业领导推行一己政令提供了“合法化”程序。这既有员工维权意

12、识淡薄的原因，也与工会缺乏独立性有关。在一些企业里，工会是一个可有可无的附属组织，工会的干部是企业领导“指定”的，他们的利益依附于企业领导，很容易走进“我维护职工的利益，谁维护我的利益”的怪圈，难以为员工说话。国外的实践经验证明，职工只有独立结成一个强有力的工会组织，才有力量跟企业抗衡，维护和争取自己的权益。我们应该允许工会组织、用工单位和劳动者之间在劳动者休息休假权保障上有一个调整和磨合的过程，有这样的一个过渡期是必不可少的。在休息休假的时间安排上，需要工会组织在劳动者和用工单位中间起到一个桥梁作用，使得他们能够平等的共同协商，以达到相互尊重、相互理解和相互支持。此外，对于因为休息休假权被侵

13、犯而主动投诉用工单位的劳动者，工会也应当给予充分的协助。（三）签订规范的劳动合同用人单位和劳动者签订劳动合同时地位平等，应当在自愿的基础上协商一致，严格按照劳动法的规定，明确双方的权利义务关系以及劳动者休息休假的时间。劳动者应以劳动合同为依据，追究侵害劳动者权益的用人单位的民事责任，通过当事人双方直接的对抗行为来确定用人单位的责任，维护劳动者的合法权益。这样一方面易于发现用人单位的责任，减少行政费用；另一方面有利于较为正确地确定双方的责任。实践中较为常见的是用人单位事先拟好劳动合同，由劳动者做出是否签约的决定而不允许改变合同内容，也就是签订格式合同。虽然格式合同中单方面限制劳动者主要权利和免除

14、用人单位主要义务的条款因违反公平和诚实信用原则而归于无效，但劳动者签约时仍然应当注意完全理解格式合同的条款内容，并对其中的不合理部分提出异议。劳动法通过工作时间和休息休假制度来保障劳动者的休息休假权，其核心是规定最高工时标准和禁止或限制加班加点。（四）切实通过各种渠道加强舆论监督在保障劳动者的休息休假权过程中，舆论监督也是十分重要和必要的。新闻媒体应当配合有关部门的需要加大宣传，劳动模范也要带头落实休息休假，使得劳动者休息休假的观念成为社会的普遍共识。同时，用工单位也应该形成“休息休假是为了更好工作”的观念，对可休假而不休假的劳动者制订相关强制规定，“逼迫”他们进行休假。此外，新闻媒体能够不遗余力的对劳动者休息休假权进行大力宣传，也体现出我国的国民素质在不断地提升。结语我国社会主义现代化建设不断加快，作为劳动者，面对严重的生存压力、恶劣的就业环境，休息权越来越难以得到有效的保障，加上相关法律规定本身存在不足、监督机制不健全、用人单位和劳动者对于休息权的漠视，休息权被侵害现象普遍存在。休息权不仅仅是法律问题，它关系着人类政治文明的发展和经济社会的发展。立法可以加速，