组织结构变迁对管理会计研究的影响(一)

1、组织结构变迁对管理会计研究的影响 一 摘要 80 年代、尤其是进入 90 年代以来，全球经济一体化和信息化的浪潮一浪高过一浪， 知识经济的到来使得信息和知识成为越来越重要的战略资源， 跨国投资越来越多， 跨国公司 成为世界经济的重要力量。 知识化、 信息化已成为现代企业集团创新的管理理念，这一理念首先冲击着企业的组织结构， 使其由传统的金字塔型转向扁平形、 网状型甚至无中心的组织 形式。这种以分权管理为主要内容的组织形式给管理会计带来了新的机遇和挑战， 并促进着 管理会计研究向新的方向开展。80 年代以来，伴随着社会经济技术的重大变化，西方大企业进行了一系列的改革。在经历 了早期的全面质量管理

2、、 柔性制造和标竿管理等提高生产效率的措施后， 近年来将改革的重 点逐步转移到组织结构方面。其表现为， 企业各部门功能开始融合、交叉现象产生，如制造 部门可能兼有直销、会计与财务的功能，销售部门兼有市场调查、会计、财务、工程技术的 功能等 ;此外，随着计算机的广泛应用和信息处理能力日益提高，还使得企业上下级之间、 多功能部门之间， 以及其与外界环境之间的信息交流， 变得十分便捷， 企业适应环境的应变 性和灵活性大大提高。此时，管理会计适应企业组织结构变化，反映得最为敏感， 其传统的 内容、职能与作用等均发生了新的变革和创新。 本文拟就企业组织结构变化可能会对管理会 计研究产生的新变化作一粗略的

3、探讨讼。一、组织结构变迁对管理会计的影晌过去 10 多年中，西方大企业面临的经营环境与以往相比发生了重大变化。首先是市场增长 缓慢 ;其次是企业经营的国际化 ;再次是科学技术迅猛开展。 许多企业从实践中体会到， 速度、 创新和知识将成为决定企业成败的关键因素。 在今天高度竞争和技术驱动的环境中， 限制企 业增长和战略成功的稀缺资源不是资本而是专业化的知识和专长以及蕴藏在企业中的组织 能力。换言之，企业为获得竞争优势，必须从资源分配、管理层次的设置、决策程序和部门 间关系等多个方面对原有组织模式进行构造。 尽管企业的组织变革各有侧重、 具体方法也不 尽相同，但是可以看出西方大企业的组织变革呈现出

4、一种共有的趋势，存在了 60 多年被几 乎所有大企业采用的事业部制的组织模式正在被一种新型的组织模式所取代， 这种组织模式 称之为扁平化网络组织或 N 型组织。进入 90 年代以来，这种以减少企业管理层、强化分权管理为主要内容的组织形式变革更为 剧烈。英国电讯公司的管理层次由 12 层减为 6 层，在 1992 和 1993 年两年申，该公司已经 解雇 900 名高级管理人员和 5000 名中级管理人员 ;1994 年 3 月，该公司又宣布裁减 35 名年 薪在 5 万到 iO 万英镑的高级主管。美国通用电器公司的管理层次也由9层减为 4 层，公司的高级经理从 700 名减少到 400 名，总

5、公司的管理人员由原来的 2100 人减少到 1000 人。 德国群众汽车制造公司从 1992 年到 1995 年，不仅取消了过去分 6 级的管理层次，而且管 理人员也由 1000 人减少到 800 人。管理学家预言，二十一世纪就业时机消失最多的是中层 管理人员的职位，这实质上是组织扁平化趋势的必然结果。这种新的组织模式与事业部制相比， 其组织结构单元和单元之间的关系类似一个网络， 所以 这种新企业组织称为扁平化网络组织或 N 型组织。从总体上看，它是一个由众多独立的创 新经营单位组成的彼此有紧密纵横联系的网络，其主要特点是 : 1分散性。它不是几个或十几个大的战略经营单位的结合，而是由为数众多

6、的小规模经营 单元构成的企业联邦， 这些经营单元具有很大的独立性。 这种模式减少了基层单位对企业或 对总公司在技术、 财务和人力等方面的依赖性， 基层企业的权力和责任大大增强， 充分调动 和发挥了基层员工的主动性、 积极性和创造性。 这一特征使管理会计研究一改正去面向少数 公司开发局部效劳的特点，而转向研究整个企业集团的管理会计问题。2创新性。随着这种组织形式而导致的基层企业权力和责任的增大，需要促进其对本单位 的经营绩效负责。因此，基层经理从其传统的执行者的角色转变为创新活动的主要发起人， 为公司创造和追求新的开展时机 ;中层经理不再是完全扮演控制角色，相反变成了对基层经 理关键的资源， 辅

7、导和支持他们的工作。 此时的最高管理层的精力主要集中在驱动创新过程。 创新活动己由过去少数高层管理人员推动转变为企业基层人员的重要职责， 创新活动普及企 业的各个角落。 适应不断创新的企业管理活动， 管理会计应强化方法问题的研究， 必须借助 于标准的手段将实证的管理会计结果总结、提炼和升华出来。3高效性。在这种组织形式下，行政管理和辅助职能部门十分简练，基层有必要的经营自 主权， 通常采用柔性管理的方式， 即通过频繁的纵向沟通， 让基层真正了解企业的总体战略 目标和战略意图， 培养和营造共同的价值观念和企业文化。 基层企业可以自主地根据具体的 市场情况组织生产经营活动， 快速地对市场变化作出反

8、映。 这一特征要求管理会计更加注重 实用性，管理会计研究应面向实际，采用理论联系实际的管理会计研究方法。4协作性。在这种组织形式下，独立的小规模经营单位的资源是有限的，不能傻事业部那 样自给自足， 在生产经营中必须大量依赖与其他单位的广泛合作。 这种基层经营单位之间主 动的广泛的合作，为知识、技能等资源在企业内的转移和企业能力的整合提供了重要渠道。 中间管理层在促进经营单位合作过程中发挥着关键作用。计算机信息系统的不断成熟和普遍使用将中层管理人员从纵向信息传递的繁重任务中解脱出来， 将主要精力放在横向沟通和资 源与能力的整合。这种横向整合是多元的，有信息交流、人员的流动、 非正式的个人人际交往

9、等社会交往过程。 这一特征迅速提升了管理会计在整个企业价值管理中的地位与作用， 管 理会计信息开始 “由内而外 ，协调和效劳于企业集团的整体利益。二、管理会计研究的新开展 上述扁平化的网状组织结构能够借助于内部结构的变化来适应外部环境的不同要求， 表现出 极强的应变能力， 同时还能为内部组织成员的自我完善提供开展空间和支持条件，能较好地满足人本主义管理的组织要求，顺应了当今企业管理开展大潮的需要。适应这一开展趋势， 同时为提供对管理者有用的决策信息，管理会计开始呈现以下一些新的开展趋势。1管理会计研究对象从个别企业转向企业集团。具体可以从五个方面反映出来:1分权管理的内在要求。随着组织结构的扁

10、平化，企业内部纵向组织间的管理关系，不再 是等级森严的 集权式 自上而下的管理，而是独立性较强、拥有较大自主权的 自主式 管理。管理会计组织也从过去的事业部制转向业务部门经理权限较大的企业内公司制， 以及合并企业集团内的分厂制的管理会计。 以制造型企业为例， 面对企业内公司制或部门管 理权限扩大的现实，管理会计必须加强对企业集团投资决策、本钱控制等方面问题的研究， 通过各种形式的内部市场化建设，以及内部结算中心如内部银行、财务公司 的建设来优化管理会计行为。 譬如， 把企业集团内的公司或部门确立为利润中心，允许他们在企业内部市场或者直接从外部市场中获取完成任务所需的各种最经济的资源 包括入、财

11、、物、效劳等 ， 也可以在企业内部市场甚至外部市场采取兼并、收购等方式进行开展。分权化的这一趋势， 迫使企业集团实施管理会计创新， 一方面确保投资的保值、 增值， 另一方面增强内部公司或 部门的压力和内在动力，提高经济效益。2合并报表标准的影响。随着企业组织结构的变迁，上市公司会计信息标准力度增强，内 部管理的要求提高。 最显著的变化是， 上市公司报告开始从重视母公司单独信息确实认、 计 量转向重视企业集团信息确实认、 计量， 即以合并为基准的信息摆在了首位。 为适应跨国经 营的需要，一些集团公司 尤其是 三资 性质的集团公司 还必须编制合并现金流量表和中 期合并报表。比方泪本大藏省企业会计审

12、议会于1997年公布了?有关修正合并财务报表的意见?，即公布了新的 合并财务报表 。以此为根底，相关证券交易也从 1999年3月的 预算期开始阶段性适用，从 2000 年 3 月决算期起，有价证券报告书从迄今为止重视母公司 单独信息确实认、 计量转向重视企业集团信息确实认、 计量， 并进一步提出了编制合并现金 流量表和中期合并报表的要求， 这是组织结构分权化趋势的必然结果。 由此必然会对日资企业、以及与日本有经济交往的企业产生影响。 这样， 构成新世纪财务会计中心的是以合并企 业集团为对象的会计事项。相应地，管理会计对象也从过去 个别企业内分权管理体系的 研究 转向 企业集团内的分权管理体系的

13、研究 。3传统事业部制会计的缺乏。将单个的事业部以及单个的子公司作为管理对象，并不意味 着对合并企业集团之中的合并事业分部的控制，无法表达组织结构变迁对企业管理的需要。 企业集团的分权管理体系， 不仅仅是有关特定业务的母公司的事业部， 而且包含了从事相同 业务或者相同品种的海外子公司的合并事业分部，对这些事业部进行业绩评价已十分必要。 为强化事业部的业绩评价， 实际管理会计工作中往往将国内的事业部与海外同类业务的子公 司或子公司的事业部在会计处理上实施合并决策。 亦即实行按年次和月次的预算和实绩的计 算。这样的体系超越了过去的事业部制会计包含子公司管理会计 的框架。为此，必须适应组织结构变迁的

14、内在要求对以往事业部制的会计体系进行改革， 主要是针对管理会计的改革 与创新。换言之，管理会计改革的核心就是要确立好企业集团内的各利润中心，假设不这样， 海外生产子公司正在设立并试图集团化，以及实施世界范围内的最适调配战略可能会受阻。 这说明， 只有管理会计先行， 才能促进跨国经营业务的开展， 它表达了经济学上所谓的不完 备契约理论在集团会计研究中的具体应用。4企业集团范围的扩大。随着组织结构的扁平化，原先母公司、子公司、孙公司等多层极 的纵向管理组织向着少层极乃至单层极的横向管理组织结构转化。 此时， 企业集团在合并会 计的视角上得到了扩大， 如何协调合并会计实务成为企业集团管理会计研究的一

15、项重要内容。 根据国际惯例，企业集团合并的范围是以 控制力为基准的叭国际会计准那么第 27号1989 年 4 月指出 : 控制，是指能够统驭一个企业的财务和经营政策，并借此从其经营活动中获 取利益的权力 。当某企业获得其他被合并企业一半以上的权益性资本时，就认为获得了 控制权 ;如果某企业没有能获得一半以上被购置企业的权益性资本时，它通过和其他投资者 之间的协议而取得了一半以上的表决权时， 也获得了控制。 这一点与我国具体会计准那么 ?企 业合并 征求意见稿?的规定根本相同。因此，一般地说，会计实务赞成对那些存在着50%以上有表决权股份的所有权的子公司进行合并。 即，凡对拥有 50%以上股份的

16、子公司必须合 并。同时，即便股份虽缺乏50%，但母公司具有对子公司 实际支配权 的情况也应纳人合并报表的范围。 非合并的子公司， 以及持股比例在 20%以上 50%以下的关联公司， 虽然也 采用权益法进行损益核算， 然而其范围也发生了变化。 我们认为， 实务中作为管理会计对象 的企业集团范围不同于财务会计上的合并企业集团范围， 企业集团管理会计的行为及事项适 当超越财务会计的合并范围是可行的， 这样能更好地满足企业组织结构变迁对管理科学的内 在要求。5会计根底的变化。组织结构向着扁平形、网络型方向转变，目的是为了提高或增强企业 的竞争优势。 现金流量有助于增强一个企业的竞争能力。 在我国， 随

17、着现金流量表准那么的颁 布实施，会计根底的一个明显变化是从权责发生制会计转向现金流量制会计或者至少是权责发生制与收付实现制的有机结合。管理会计正是建立在现金流量制会计根底之上的，加之由于自由现金流量FCF及经济附加值EVA等概念在企业评价中的广泛采用，对从事企业 集团 开放式组织机构 的组织再造、业务流程重组等的经营者来说，现金流量观念更为 重要。这样就引起了会计根底的变化，即由权责发生制会计向现金流量制会计的重点转变。 此时， 企业集团管理会计问题的研究变得更为迫切， 需要从企业总体对现金流量、 尤其是其 信息披露进行标准。 这是因为， 个别企业在披露有关现金流量信息，如技术和管理创新，战

18、略、方案与策略，以及经营方面的信息尤其是披露给同行 时，有可能会导致竞争劣势。因此，在组织结构变迁、信息传递速率加快的今天， 管理会计必须从企业集团的角度，即从企 业长远、整体的利益角度统筹考虑并制定会计政策，以保持企业持续的竞争优势。 2管理会计研究内容从单纯性研究转向管理会计与财务会计研究的结合或统一。随着管理 会计研究对象转向企业集团内的分权管理体系， 管理会计与财务会计之间的统一化趋势加快。 关于管理会计-与财务会计的统一化趋势，首先表现在1991年由设置于AICPA中的财务报 告特别委员会 发表于 1994 年的詹金斯报告叭论改良企业报告? 1994中，这是与该时期 美国企业组织结构

19、的变迁状况相适应的。 此外， 詹金斯报告促进了管理会计的新变革， 在卡 普兰和诺顿KapImmdNorton1996全着的?综合记分卡? OThe肘anced油，recHd书中 表达了管理会计与财务会计的这种统一化趋势。 结合企业组织结构的变迁， 管理会计与财务 会计的这种统一性可以具体概括为以下五个方面 :1会计信息使用目的的统一。信息技术的开展促进了企业组织结构的扁平化，并使得信息集成速度加快， 传统财务会计与管理会计信息之间的界限变得十分模糊，通过这种有意图的模糊，最终实现企业信息共享的目的。一个典型的例子是 MRPII系统同管理会计系统的集成，可减少会计核算上的误差或延误， 减少经济损

20、失， 这一思想是与组织结构变迁相一致的。 适 应组织结构扁平化的开展趋势，ERP财务资源规划系统开始应用于会计信息系统之中，它是对 MRPII 系统的开展， 具体包括企业资源配置系统、 供给链统筹管理和全面流程管理等内 容。围绕获取竞争优势， 寻我一个资源合理的配置方向和数量比例， 最大限度地提高企业资 源的利用效率， 实现企业期望的营运目标， 既是组织结构变迁的内在要求， 也是管理会计工 作者的一项重要使命。 为实现这一目标， 企业的决策者每天需要运用各种管理方法， 来有效 运用现有资源， 增进企业效益的最大化。 企业随着组织结构的转变， 为实现资源配置的优化， 已越来越离不开管理会计工作， 管理会计工作者通过将企业流程再造及供给链统筹管理纳人 企业财务资源规划系统，能使企业有限的资源得到充分的发挥，提高企业的经济效益。2会计信息使用者的统一。组织结构的变迁进一步调整了各信息相关者的利益关系，使经营者、 投资者等会计信息使用者在立场上出现一致。譬如，在企业集团合并过程中，母公司 的经营者是站在财务管理者的立场上， 对企业集团总体投资进行管理的。 作为这种财务管理 者的决策， 推动着企业集团内一