jg2014监理师法规基础班讲义

1、2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规第一章 建设工程监理及其相关制度第一部分：历年考题分值统计本章内容在考试中的重要性：本章内容在近 9 年考试题中占的分值在 313 分之间（不含 2014 年版中已删除内容中包含的试题）科目的 9.1%10%。科目总分的 2.7%11.8%。预计 2014 年本章考试分值在 10 分11 分左右,第二部分：本章考试大纲要求、主要考点及难点内容1.本章考试大纲要求（1） 工程监理的涵义及性质（2） 工程监理的法律地位和责任（3） 工程建设程序及工程监理相关制度2.本章主要考点第1页知识点及其重要程度重要考点考点第一章建设工程监理及其相关

2、制度（较为重要）第一节建设工程监理及其法律地位和责任（1） 建设工程监理的涵义（P12）（2） 建设工程监理的性质（P23）（3） 建设工程监理范围和规模标准规定（P34）（4） 工程监理、监理人员的职责（P45）（1）监理工程师的法律责任（P6）第二节工程建设程序及监理相关制度（1） 投资项目决策管理制度（P78）（2） 建设准备阶段的工作内容（P9）（3） 施工安装、生产准备阶段的工作内容（P910）（4） 项目法人责任制的有关内容（P1011）（5） 项目董事会的职权（P11（1） 设计阶段的工作内容（P89）（2） 投标制与工程监理制的（P13）（3） 项目法人责任制与建设工程监理制的

3、（P11）（4） 合同管理制与工程监理制的（P13）知识点及其重要程度题型200420052006200720082009201120122013第一章建设工程监理及其相关制度（较为重要）第一节建设工程监理及其法律地位和责任单选题32224432多选题2222224第二节工程建设程序及监理相关制度单选题11122321多选题62424422分数小计1175381213992014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规3.本章难点内容本章难点有：（1）项目法人责任制；（2）建设工程监理性质（比较第三章：监理企业经营活动准则）；（3）建设工程；（4）二阶段设计与三阶段设计；（5）项目

4、董事会和项目总经理的职权之间的区别；（6）建设程序内容；（7）设工程监理范围和规模标准。投资项目审批；（8）企业投资项目核准；（9）企业投资项目备案；（10）建第三部分：系统讲解第一节 建设工程监理及其法律地位和责任本节主要考点： 历年没有出过考题或出题很少的考点：工程监理实施范围；工程监理基本职责；建设委托工程监理的职责；工程监理的法律责任。第一个考点：建设工程监理的涵义（P12）1.建设工程监理的概念 指工程监理受建设委托，根据、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行，对合同、进行管理，对工程建设相关方的进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务

5、活动。第2页重要考点考点第一章建设工程监理及其相关制度第一节建设工程监理及其法律地位和责任（1） 建设工程监理的涵义（P12）（2） 建设工程监理的性质（P23）（3） 建设工程监理范围和规模标准规定（P34）（4） 工程监理、的职责（P45）（1）监理工程师的法律责任（P6）（6） 项目总经理的职权（P11（7） 的具体范围和规模标准（P13）2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规2.工程监理行为主体：工程监理3.工程监理与主管部门监督活动的区别后者属于行政性监督管理，其行为主体是主管部门。同样，建设自行管理、工程总承包或施工总承包对分包的监督管理都不是工程监理。4.工

6、程监理实施的前提 前提：建设的委托和。 工程监理在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，是建设的结果。5.工程监理实施依据 工程建设标准 勘察设计文件及合同：批准的初步设计文件、施工图设计文件、建设工程监理合同以及与所监理工程相施工合同、材料采购合同等。附注：建设工程质量管理条例中所列监理依据不第二个考点：建设工程监理的性质（P23）“委托监理合同”。第3页建设工程监理的性质内容服务性（1）工程监理利用的知识、技能和经验以及必要的试验、检测，为建设提供管理和技术服务。（2）服务对象：建设。（3）只能在建设授权范围内采用规划、协调等，建设工程质量、造价和进度。（4）协助建设在计划目标内完成工程建设

7、任务，不能完全取代建设的管理活动。科学性（1）工程监理组织管理能力强、工程建设经验丰富的担任领导；（2 应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；（3）要有健全的管理制度、科学的管理和；（4）应积累丰富的技术、资料和数据；（5）应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展 工作。性（1） 工程监理应公平、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。（2） 与被监理工程的承包以及材料、构配件和供应不得有隶属或者其他利害。公平性（1） 公平性是工程监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。（2） 当建设与施工发生利益或者时，工程监理应以事实为依据，以和有关

8、合同为准绳，在维护建设的合法权益的同时，不能损害施工的合法权益。2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规第三个考点：建设工程监理范围和规模标准规定（P34）一、下列建设工程必须实行监理（一）重点建设工程；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开发建设的住宅小区工程；（四）利用外国或者国际组织贷款、资金的工程；（五）规定必须实行监理的其他工程。二、大中型公用事业工程，是指项目总投资额在 3000 万元以上的下列工程项目：（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、等项目；（三）体育、旅游、商业等项目；（四）卫生、福利等项目；（五）其他公用事业项目。三、成片开发

9、建设的住宅小区工程，面积在 5 万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5 万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、部门规定。、直辖市人民建设行政主管为了保证住宅质量，对住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。四、规定必须实行监理的其他工程（一）项目总投资额在 3000 万元以上公共利益、公众安全的下列基础设施项目：（1）煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；（2）铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通业等项目；（3）邮政、电信枢纽、通信、网络等项目；（4）防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；（5）道路、桥

10、梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、处理、地下管道、公共停车场等城市基础设第4页2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规施项目；（6）环境保护项目；（7）其他基础设施项目。（二）学校、影剧院、体育场馆项目。第四个考点：工程监理、监理的职责（P45）一、工程监理的职责1.建设工程质量管理条例中的有关规定（1）监理工程师签字，材料、构配件和不得在工程上使用或者安装，施工不得进行下一道工序的施工。（2）总监理工程师签字，建设不拨付工程款，不进行竣工验收。2.建设工程安全生产管理条例中的有关规定（1） 工程监理标准。（2） 工程监理应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方

11、案是否符合工程建设强制性在实施监理过程中： 发现安全事故隐患的，应当要求施工； 情况严重的，应当要求施工暂时停止施工，并及告建设； 施工拒不或者不停止施工的，工程监理应当及时向有关主管部门报告。第5页2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规二、工程监理的职责1.法规定 工程监理改正；工程监理认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，要求施工企业发现工程设计不符合工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设要求设计改正。第五个考点：监理工程师的法律责任（P6） 建设工程安全生产管理条例规定，监理工程师未执行和工程建设强制性标准的，责令停止执业 3终身不予

12、以上 1 年以下；情节严重的，吊销执业资格，5 年内不予；造成安全事故的，；的，依照刑法有关规定刑事责任。【例题 1】其实施监理的依据A.取得监理工程师执业资格后，受总监理工程师委派，进驻某建设工程项目履行监理职责，（ ）。（2006 年二级法规试题第 74 题）B.建设工程施工合同C.劳动用工合同D.批准的施工图设计文件E.招标公告答疑编号 951016010301【正确【】ABD】实施监理的依据： 工程建设标准 勘察设计文件及合同： 理合同以及与所监理工程相批准的初步设计文件、施工图设计文件、建设工程监施工合同、材料采购合同等。参见P12。【例题 2】下列有关建设工程监理的表述正确的是（

13、）。A.在工程建设中，工程监理利用供管理和技术服务的知识、技能和经验以及必要的试验、检测，为建设提B.工程监理C.工程监理D.要求监理具有工程建设的服务对象是建设问题的决策权“应积累丰富的技术、资料和数据”，这是监理性质中“服务性”的要求E.是工程监理公平地实施监理的基本前提第6页2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规答疑编号 951016010302【正确【】ACE】选项 B 错误，因为工程监理不能完全取代建设的管理活动，它不具有工程建设问题的决策权。选项 D，正确的表述应为“要求监理“应积累丰富的技术、资料和数据”，这是监理性质中“科学性”的要求”。参见P13。【例题

14、 3】根据建设工程监理范围和规模标准规定（建设部第 86行监理（ ）。）规定，下列建设工程必须实A.面积在 5 万平方米的住宅工程B. 项目总投资在 800 万元的水土保持项目C. 总投资在 200 万元的体育场馆项目D. 项目总投资在 3500 万元的铁路工程E. 项目总投资在 1000 万元的石油工程答疑编号 951016010303【正确【】ACD】根据建设工程监理范围和规模标准规定第 5、7 条，面积在 5 万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理，5 万平方米以下的是否实行监理，由省、自治区、直辖市人民建设行政主管部门规定，所以 A 选项正确；学校、体育场馆项目不论其规模大小必须实行监

15、理，所以 C 选项正确；总投资额在 3000 万元以上的基础设施项目必须实行监理，所以 D 选项正确。选项 BE 选项不正确。参见建设工程监理范围和规模标准规定第 5、7 条。参见P4。【例题 4】下列有关工程监理、职责的表述正确的是（ ）。A.B.监理签字，材料、构配件和不得在工程上使用或者安装总监理工程师签字，建设不拨付工程款，不进行竣工验收C.监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理D.工程监理发现工程设计不符合工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当要求设计改正E.工程监理在实施监理过程中，发现安全事故隐患的，应当要求施工暂时停止施工答

16、疑编号 951016010304【正确【和】BC】选项 A，正确的表述应为“监理工程师签字，材料、构配件发现工要求设不得在工程上使用或者安装”。选项 D，正确的表述应为“工程监理程设计不符合工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设计改正”。选项 E，正确的表述应为“工程监理在实施监理过程中，发现P45。安全事故隐患的，应当要求施工”。参见第二节 工程建设程序及监理相关制度第7页2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规本节主要考点： 历年没有出过考题或出题很少的考点：编制项目建议书；编报可行性研究报告；竣工验收；工程项目合 同体系。第一个考点：投资项目决策管理制度（

17、P78）1.项目投资决策审批制度2.投资工程议制度。都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，特别的工程还应实行评第8页重要考点考点第一章建设工程监理及其相关制度第二节工程建设程序及监理相关制度（1） 投资项目决策管理制度（P78）（2） 建设准备阶段的工作内容（P9）（3） 施工安装、生产准备阶段的工作内容（P910）（4） 项目法人责任制的有关内容（P1011）（5） 项目董事会的职权（P11）（6） 项目总经理的职权（P11）（7的具体范围和规模标准（P13）（1） 设计阶段的工作内容（P89）（2） 投标制与工程监理制的（P13）（3） 项目法人责任制与建设工程监理制的（P11）（

18、4） 合同管理制与工程监理制的（P13）2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规第二个考点：设计阶段的工作内容（P89）1.阶段划分。工程设计工作可根据需要增加技术设计阶段划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。工程和技术复杂工程，2.如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的 10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明和计算依据，并重新向原审批报批可行性研究报告。3.施工图设计。根据初步设计或技术设计的要求，施工图设计应各种、通信、管道系统、图。设备的设计；在工艺方面，应具体确定各种的型号、规格及各种非标准的4.（2014 年新增内容）施工图设计文件的审查。施工图

19、审查机构按照有关，对施工图涉及公共利益、公众工程建设强制性标准的内容进行审查。审查的主要内容：（1）是否符合工程建设强制性标准（2）地础和主体结构的安全性第9页2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规（3） 勘察设计企业和（4） 其他执业以及相关是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字、规章规定必须审查的内容 确需修改审查合格的施工图，凡涉及上述审查内容的，建设应当将修改后的施工图送原审查机构审查。第三个考点：建设准备阶段的工作内容（P9）1.工程项目在开工建设之前，要切实做好各项准备工作。其中： 征地、拆迁和场地平整； 完成施工用水、电、通信、道路等接通工作； 组织招标选

20、择工程监理、施工及 准备必要的施工图纸；、材料供应商； 办理工程质量监督和施工手续。2.（2014 年新增内容）工程质量监督手续的办理。建设在领取施工证之前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督手续。办理质量监督手续时需提供下列资料： 施工图设计文件审查报告和批准书； 中标通知书和施工、监理合同； 建设、施工和监理工程项目的和机构组成； 施工组织设计和监理规划（监理实施细则）； 其他需要的文。3.（2014 年新增内容）施工证的办理。工程投资额在 30 万元以下或者面积在 300 以下的工程，可以不申请办理施工证。第四个考点：施工安装、生产准备阶段的工作内容（P910） 一、施工安装阶段

21、1. 建设工程新开工时间是指工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。2. 不需开槽的工程，以正式开始打桩的日期作为开工日期。3.工程地质勘察、平整场地、旧不能算作正式开工日期。二、生产准备阶段物拆除、临时、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期1. 生产准备是衔接建设和生产的桥梁，是工程项目建设转入生产经营的必要条件。2. 主要工作内容： 组建生产管理机构，制定管理有关制度和规定； 招聘和培训生产，组织生产参加的安装、调试和工程验收工作； 落实原材料、协作、水、电、气等的来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等的或订货等。第五个考点：项目法人责

22、任制的有关内容 （P1011）（1）由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全 过程负责。（2）国有经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。第10页2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规（3）新上项目在项目建议书被批准后，项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。有关在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案；在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人，按有关规定确保资金按时到位，同时及时办理公司设立登记。 第六个考点：项目董事会的职权（P11）（1） 负责筹措建设资金；（

23、2） 审核、上报项目初步设计和概算文件；（3） 审核、上报年度投资计划并落实年度资金；（4） 提出项目开工报告；（5）研究解决建设过程中出现的问题；（6） 负责提出项目竣工验收申请报告；（7） 审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；（8） 聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理。第七个考点：项目总经理的职权（P11）（1）组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、 事会审查；选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董（2）组织工程设计、施工监理、施工队伍和材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投、中标；（3）编制并组织实施项目年

24、度投资计划、用款计划和建设进度计划；第11页2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规（4） 编制项目财务预算、决算；（5） 编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；（6）组织工程建设实施，负责工程投资、工期和质量；（7）在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整；（8）根据董事会处理项目实施中的紧急，并及时向董事会报告；（9）负责生产准备工作和培训有关；（10） 负责组织项目试生产和单项工程预验收；（11） 拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案；（12） 组织项目后评价，提出项目后评价报告；（13） 按时向有关部门报送项目建

25、设、生产（14） 提请董事会聘任或解聘项目高级管理和统计资料；。第八个考点：项目法人责任制与建设工程监理制的（1） 项目法人责任制是实行工程监理制的必要条件；（2） 工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障。（P11）第九个考点：的具体范围和规模标准 （P12）一、招标投标法规定，下列工程建设项目项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有重要、材料等的采购，必须进行招标：1.大型基础设施、公用事业等公共利益、公众安全的项目；2.全部或者部分使用国有资金投资或者融资的项目；3.使用国际组织或者外国贷款、资金的项目。上述所列项目的具体范围和规模标准，由工程建设范围和规模标准规定作了明确规定。二、

26、工程建设（一）招标范围范围和规模标准规定有关规定1.公共利益、公众安全的基础设施项目： 煤炭、铁路、邮政、防洪、道路项目，环境保护项目，其他基础设施项目2.公共利益、公众安全的公用事业项目： 供水、科技、体育、卫生、商品住宅（二）招标的规模标准1.施工单项合同估算价在 200 万元适用住房）等项目，其他公用事业项目以上的2.重要、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100 万元以上的以上的3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万元4.单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在 3000 万元以上的 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股

27、或者主导地位的，应当公开招标。第十个考点：投标制与工程监理制的（P13）1.投标制是实行工程监理制的重要保证2.工程监理制是落实投标制的重要保障第十一个考点：合同管理制与工程监理制的1. 合同管理制是实行工程监理制的重要保证2. 工程监理制是落实合同管理制的重要保障（P13）【例题 1】根据门只审批资金申请报告。A.投资补助关于投资的决定，对于采用（ ）方式的投资项目，有关主管部第12页2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规B.资本金注入C.贷款贴息 D.直接投资 E.转贷答疑编号 951016010501【正确【入方式的】ACE】根据 投资项目关于投资的决定：对于采用直

28、接投资和资本金注需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的非8。投资工程，则只审批资金申请报告。参见P7【例题 2】施工图审查机构审查施工图时，审查的主要内容（ ）。A.设计的资质等级B.是否符合工程建设强制性标准C.地础的安全性D.主体结构的安全性E.施工图设计范围是否超过初步设计内容答疑编号 951016010502【正确【】BCD】施工图审查机构按照有关，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。审查的主要内容除 BCD 外，还：（1）勘察设计企业和（

29、2）其他执业以及相关是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；、规章规定必须审查的内容。参见P9。【例题 3】下列有关建设工程各阶段工作内容的表述正确的是（ ）。A. 批准的项目建议书是工程项目的最终决策B. 平整场地开始施工的日期不能算作正式开工日期C. 如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的 5%以上时，应重新向原审批研究报告报批可行性D.工程设计工作划分为两个阶段，其中技术设计阶段E.生产准备是衔接建设和生产的桥梁，是工程项目建设转入生产经营的必要条件答疑编号 951016010503【正确【】BE】选项 A，正确的表述应为“批准的项目建议书不是工程项目的最终决策”；选项 C，正确的表述应为“如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的 10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明和计算依据，并重新向原审批报批可行性研究报告”；选项 D，正确的表述应为“工程设计工作划分为