开展维护建筑施工企业农民工合法权益问题的实践与思考

1、开展维护建筑施工企业农民工合法权益问题的实践与思考 摘 要： 在建筑施工企业中，农民工是企业职工队伍的主力军，因企业的特点和农民工本身素质较低等原因，其地位一直较低。为更好地运营建筑施工企业，应做到以人为本，维护好农民工的基本合法权益，最大可能的发挥建筑施工企业农民工的能动性，从而为企业增加效益。 关键词： 建筑施工企业； 农民工； 维权 中图分类号： F249.2 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2013）04-0054-02 建筑行业是吸纳外来务工人员最多的行业，农民工是建筑企业职工队伍中的一个重要组成部分，一支不可缺少的生力军。开展维护农民工合法权益工作是政府以人为本、

2、建设和谐社会和服务三农的重要工作，也是稳定社会、振兴建筑业、带动相关行业发展的政治需要，因此也是各级工会组织义不容辞的一项重要维权工作。随着工程建设项目的增多，广西三建近年来大批使用农民工，对农民工的使用和管理日趋成熟和完善，取得了一些成绩和经验。 一、农民工权益维护存在的问题及原因 （一）民工工资发放不及时，不到位，拖欠严重。这个情况一是因为建设单位资金短缺不到位，工程拨款不与施工进度同步造成。这方面尤以政府工程和房地产工程拖欠较为严重。前些年，建设主管部门为了解决三角债和防止房地产出现“泡沫经济”现象，曾出台要求建设方自有资金达20%的工程款方可开工建设的规定有效地限制了建设方盲目建设带来

3、系列不良影响的现象。但近几年，建设主管部门又以不干涉市场经济为由许可建设方与施工单位共同投资建设，造成建设单位要求施工单位垫支建设的“背米打工”现象并导致资金不到位的不良后果。现在拖欠较严重的一是政府工程，二是房地产开发工程。二是因为施工单位管理不善，工资不直接发放到民工手中，而是只发到包工头手上，造成一些不良包工头卷款逃走而不支付民工工资的不良影响。 （二）农民工多为临时工和廉价劳动力，合法权益屡遭侵犯。农民工在建筑企业只算临时工或在岗不在册的工人，除了领取劳务费以外没有其他福利待遇。农民工大多数为短期用工，工作技术含量低，用人单位大多数不与民工签劳动合同。尽管国家劳动法有规定，劳动监察大队

4、有检查要求，但用人单位往往以应对检查为由，即使签了合同也不会发到劳动者手中。造成这一原因主要是农民工流动性大，工作不饱满不稳定。加上当前建筑市场不规范，竞争激烈使投标单位互相压价竞标，导致施工企业低利润甚至无利润生存。其次是建筑行业挂靠现象很普遍，施工企业只能得到工程造价的3%以下的管理费，无力支付更多工资福利。 （三）农民工休息休假权利得不到保障，生命安全存在隐患。工地从开工到竣工，工人除了下大雨不能施工外，一年到头是无休息日，经常加班加点但无加班工资。这是因为建设方要求的工期紧，施工单位不按期交工是要被处罚的。当下建造房屋多是要求工期短，进度快，质量优，大大缩短了国家制订的施工工期，是否科

5、学和有无质量保证却无人追究，施工单位只能顺应市场需要。农民工的工资也是顺应市场，以计时或计件算，愿者合作。因此，职业病防治和疲劳作业引起的疾病和伤亡隐患便无保障。 （四）农民工文化水平低，学习培训不到位，素质参差不齐，精神文化单调。农民工大多数只有小学、初中文化，从事重体力活。他们未经建筑技工学校培训就直接从农村到工地干活，通过老乡教老乡，师傅带徒弟方式学艺，技术有一定局限性。队组包工头按规定送他们到劳动局开办的培训班学习又要每人交几百元培训费，包工头舍不得，民工也不情愿，因此只能送培几个，自己培训几个，应检了事。因技术不佳，管理不到位，导致施工中经常出现脚手架搭设不规范不安全、钢筋移位、砌砖

6、不用批数杆施工或灰浆不饱和现象便时常出现，严重影响了工程质量和施工安全。其次是农民工在工地文化娱乐生活少，设施简陋。项目部重视的搭设有娱乐室，买有电视机、棋牌桌。但大多数项目部的娱乐室只是虚设，不是室内空空就是另作他用。民工们平常的业余文化生活只有在宿舍打牌、打麻将，单调的娱乐极易滋长赌博恶习。 （五）劳务市场建设不规范，权、责、利不清，严重损害了民工利益。随着建筑行业用工制度的改革，建筑施工单位逐步实行二层（管理层与劳务层）分离管理模式，即建筑公司总承包，劳务公司负责施工。劳务公司大多是独立法人单位，但建设主管部门目前又不把它纳入管理范围，有问题只找总包单位，而总包单位认为自己只管工程质量、

7、进度，认为劳务公司要管民工的安全、培训、工资发放等，但劳务公司又认为自己只提供人力，不包括管理。这样使得两个法人单位往往为了各自利益而互相推卸责任。 二、广西三建在农民工维权方面的经验 广西三建2012年四季度的施工工程共有300多个，施工地点主要分布在区内的柳州、南宁、桂林、梧州、玉林、贵港等市和区外海南、珠海等省市，点多面广，给农民工管理和维权难度加大。为此，公司采取了一系列方法和措施，在保证施工运营，增加企业效益起到一定的促进作用，归纳起来主要有以下几个方面： （一）确保农民工施工安全，工作安心。通过建章立规，保障安全设施安装和劳保用品发放到位；通过项目周检、分公司月检、公司季检制度，监

8、督安全设施和管理工作健全和整改完善到位。为提高工程施工质量和生产安全，公司每年都设立了质量安全奖，凡获市级以上安全文明工地荣誉的项目均给予重奖，2012年度公司为此发放了近200万元奖金。 （二）关心民工民生，关注并尽量满足民工的切身需求。公司工会每年高温季节到重点工程慰问一线职工，春节慰问坚守岗位的民工，设热线电话让民工给家人拜年。去年八月份公司慰问了十个工地的近2000民工，给他们送去了西瓜、绿豆、红糖和毛巾。为确保民工工资发放到位，让民工安心返家过年，公司除了开工前按时向市建委上交民工工资保障金外，还在春节前提前筹集好应对有些项目可能发生拖欠民工工资的应急清欠款，有效地防止了民工的群发上访闹事案发生，使公司近几年来年年平安过年。确保民工吃住惬意，生活舒心。公司出台了施工现场生活区临时设施搭