安全生产管理培训讲义(共50页).ppt

1、平安生产管理培训主讲：李习元日期：2021年6月23日平安标准化学习培训主要内容：1、平安标准化的定义2、平安标准化的实施3、平安标准化的内容4、平安标准化解决的问题一、平安标准化的定义一、平安标准化的定义 平安标准化是通过建立平安生产责任制度，平安标准化是通过建立平安生产责任制度，制定平安管理制度和操作规程，排查治理制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态

2、，并持续机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。改进，不断加强企业平安生产标准化建设。二、平安标准化的实施二、平安标准化的实施1、平安标准化的提出自八十年代以来，煤炭、冶金、有色、建材、黄金等部门，他们为加强平安生产根底工作，适应企业改革和开展的要求，在行业内开展平安生产标准化活动，为加强企业平安生产管理打下了很好的根底，积累了一定的经验。2004年，?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?国发【2004】2号提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动的要求。国家平安监管局制定了?关于开展平安质量标准化活动的指导意见?，煤矿

3、、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了平安质量标准化创立工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿平安生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐渐弱化了质量的内容，提出了平安生产标准化的概念。二、平安标准化的实施二、平安标准化的实施2、重要文件l?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?l国发【2021】23号l?国务院办公厅关于继续深化“平安生产年活动的通知?l国办发【2021】11号l?国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见?安委【2021】4号l?关于深入开展全国冶金等工贸企业平安生产标准化建设的实施意见?安委办【2021】18号l?国家平安监管总局

4、办公厅关于印发金属非金属矿山平安生产标准化评分方法的通知?安监总厅管一【2021】177号l?国家平安监管总局关于印发企业平安生产标准化评审工作管理方法(试行)的通知?安监总办【2021】49号二、平安标准化的实施二、平安标准化的实施3、实施过程 “平安标准化是在吸收、借鉴国内外先进平安管理理念的根底上，如国外OSHA职业平安健康管理体系、HSE健康、平安、环境管理体系、国内GB/T28001职业健康平安管理体系认证等，采用体系化的思想，遵循戴明模式PDCA动态循环的运行模式，以风险管理为平安标准化的核心理念，强调企业平安生产工作的标准化、系统化、标准化，到达企业平安管理、平安技术、平安装备、

5、平安作业标准化及持续开展的目的，使企业平安管理真正上新台阶，实现平安生产长效机制。持续改进安全生产方针l负责人与职责l风险管理l法律法规与管理制度l培训教育l生产设施及工艺安全l作业安全l产品安全与危害告知l职业危害l事故与应急检查与自评戴明模式（戴明模式（PDCA循环）循环）P计划、计划、D实施、实施、C检查、检查、A改进改进平安标准化评审：企业平安生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当依据本标准和有关评分细那么，对企业开展平安生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。平安生产标准化评审分为一级、二级、三级，其中一级为最高。平安生产监督管理部门对评审定级进行监

6、督管理。三、平安标准化的内容三、平安标准化的内容 平安生产标准化以?企业平安生产标准化根本标准?AQ-T9006-2021为根底，包括14个一级元素、51个二级子元素。元素子元素元素子元素元素子元素1.安全生产方针与目标1.1方针5.安全教育与培训5.1员工安全意识11.检查11.1一般要求1.2目标5.2培训11.2巡回检查2.安全生产法律法规与其他要要求2.1需求识别与获取6.生产工艺系统安全管理6.1设计要求11.3例行检查2.2融入6.2采矿工艺11.4专业检查2.3评审与更新6.3生产保障系统11.5综合检查3.安全生产组织保障3.1安全生产责任制6.4变化管理11.6纠正和预防措施

7、3.2安全机构设置与人员任命7.设备设施安全管理7.1基本要求12.应急管理12.1应急准备3.3员工参与7.2设备设施维护12.2应急预案3.4文件与资料控制8.作业现场安全管理8.1作业环境12.3应急响应3.5外部联系与内部沟通8.2作业过程12.4应急保障3.6系统管理评审8.3劳动防护用品12.5应急评审与改进3.7供应商与承包商管理9.职业卫生管理9.1健康监护13.事故、事件报告、调查与分析13.1报告3.8安全认可与奖励9.2职业危害控制13.2调查3.9工余安全管理9.3职业卫生监测13.3统计与分析4.风险管理4.1危险源识别与风险评价要求10.安全投入、安全科技与工伤保险

8、10.1安全投入13.4事故、事件回顾4.2风险评价10.2安全科技14.绩效测量与评价14.1绩效测量4.3关键任务识别与任务观察10.3工伤保险14.2系统评价一平安生产方针与目标一平安生产方针与目标 主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的平安生产方针和目标。平安生产方针和目标应满足： 形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施； 符合或严于相关法律法规的要求； 与企业的职业平安健康风险相适应； 与企业的其他方针和目标具有同等的重要； 公众易于获得； 目标与方针相符。目标尽量予以量化。二平安生产法律法规与其他要求二平安生产法律法规与其他要求 1企业应建立识别和获取

9、适用的平安生产法律法规、标准标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式； 2企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的平安生产法律法规、标准标准，并跟踪、掌握有关法律法规、标准标准的修订情况，及时汇总； 3企业应将适用的平安生产法律法规、标准标准及其他要求及时传达给从业人员； 4企业应遵守平安生产法律法规、标准标准，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。三平安生产组织保障三平安生产组织保障组织机构组织机构 企业应建立平安生产委员会企业应建立平安生产委员会以下简称安委会或领导小组，设以下简称安委会或领导小组，设置平安生产管理机构或配备专职平安置平安生产管理机构或配备专职平

10、安生产管理人员，健全平安生产管理网生产管理人员，健全平安生产管理网络，并满足：络，并满足： 企业的主要负责人和平安生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力； 企业的主要负责人和平安生产管理人员经主管部门考核合格，并取得平安资格证书。三平安生产组织保障三平安生产组织保障2、职责、职责 企业应建立平安生产责任制，企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。产职责。2.1应明确以下人员的平安职责：主要负责人或个人经营的投资人；总经理、副总经理；总工程师、总经济师、总会计师、总机械式、总动力师及各副总；各级管理人

11、员；各级专兼职平安员、平安工程师及技术人员；从业人员。三平安生产组织保障三平安生产组织保障 2.2应明确以下平安生产管理和职能部门的平安职责： 决策机构； 安委会或领导小组； 平安生产管理、机械、动力、设备部门； 生产、技术、方案、调度、质量、计量部门； 消防、保卫、职业卫生、环保部门； 供销、运输、基建工程部门； 劳动人事、教育、财务、工会、行政、后勤部门； 科研、设计、规划及其他有关部门。 企业应明确各生产基层单位的平安职责。平安职责应全覆盖，横向到边，纵向到底。四风险管理四风险管理 1企业对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与平安评估； 2企业应对确认的重大危险源及时登记建档，并按

12、规定备案； 3企业应建立健全重大危险源平安管理制度，制定重大危险源平安管理技术措施。五平安教育与培训五平安教育与培训 企业应确定平安教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别平安教育培训需求，制定、实施平安教育培训方案，提供相应的资源保证。 应做好平安教育培训记录，建立平安教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。五平安教育与培训五平安教育与培训平安教育培训的主要内容有：国家平安生产方针、法律、法规和标准；企业平安生产规章制度及职责；平安管理、平安技术、职业卫生等知识；有关事故案例及事故应急管理等。五平安教育与培训五平安教育与培训1、平安生产管理人员教育培训企业主要负责人和平安

13、生产管理人员，必须由有关主管部门对其平安生产知识和管理能力考核前方可任职。其他管理人员包括智能部门负责人、基层单位负责人、专业工程技术人员的平安教育培训由企业人事、教育部门会同平安生产监督管理部门，按管理权限分层次组织实施，经考核合格前方能任职。五平安教育与培训五平安教育与培训2、操作岗位人员教育培训新入厂人员在上岗前必须经过厂、车间、班组三级平安教育培训；企业应对操作岗位人员进行平安教育和生产技能培训，使其熟悉平安生产规章制度和平安操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经平安教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业；操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间工段、班组平安

14、教育培训，经考核合格后，方可上岗工作；在新工艺、新技术、新材料、新设备实施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的平安教育培训；从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。新员工在岗员工转岗员工复岗员工安全教育培训五平安教育与培训五平安教育与培训安全生产人员培训合格证挖掘机驾驶员装载机驾驶员推土机驾驶员职业健康管理人员特种设备作业人员证G2二级锅炉司炉R1固定式压力容器操作N2叉车司机Q4桥门式起重机司机D1压力管道巡检维护A3锅炉压力容器压力管道安全管理A8场（厂）内专用机动车辆安全管理A5起重机械安全管理特种作业操作证电工作业金属焊接切割作业安全资格培训记录主要负责人安全

15、管理人员驾驶证职业技能培训证书健康体检合格证五平安教育与培训五平安教育与培训3、其他人员教育培训从业人员转岗、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行车间工段、班组平安教育培训，经考核合格后，方可从事新岗位工作；企业应对外来参观、学习等人员进行有关平安规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知；企业应对外来施工单位的作业人员进行平安教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的平安教育培训；六生产工艺系统平安管理六生产工艺系统平安管理 1设计要求 “三同时文件、开采设计、工艺流程图、工程选址平面图 2采矿工艺管理 地质情况、设备选型、开采顺序和方式、工艺工序、回采

16、和复垦 3生产保障系统 运输系统、供配电系统、排土系统、防排水系统、防灭火系统 4变化管理七设备设施平安管理七设备设施平安管理1、生产设备设施建设企业建设工程的所有设备设施应符合有关法律法规、标准标准要求；平安设备设施应与建设工程主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时。企业应按规定对工程建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前平安条件确认和竣工验收等阶段进行标准管理。生产设备设施应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。七设备设施平安管理七设备设施平安管理 2、设备设施运行管理 a企业应有专人负责管理各种平安设备设施，建立台账，定期检查维修。对平

17、安设备设施应制定维修保养方案。 b设备设施检查维修前应制定方案。检查维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检查维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。 c平安设备设施不得随意撤除、挪用或弃置不用；确因检查维修撤除的，应采取临时平安措施，检查维修完毕后立即复原。七设备设施平安管理七设备设施平安管理 3、新设备设施验收及旧设备撤除、报废 a设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、撤除和报废，应符合有关法律法规、标准标准的要求。 b企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。 c撤除的生产设备设施应按规定进行处置。涉及到危险物品的，须指定危险

18、品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。设备生命周期管理：调研规划选型购置进厂验收安装调试交付使用维护保养状态管理计划检修优化改造报废更新拆除处理前期管理前期管理使用期管理使用期管理后期管理后期管理八作业现场平安管理八作业现场平安管理1、对危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危险有害因素分析和平安措施等内容。八大危险作业管理：1动火作业2受限空间作业3高处作业4吊装作业5设备检维修作业6动土作业7断路作业8盲板抽堵作业八作业现场平安管理八作业现场平安管理 2、警示标志 在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的平安警示标志，进行危险提示、警示，告

19、知危险的种类、后果及应急措施等。 在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设施警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。八作业现场平安管理八作业现场平安管理3、相关方管理 对承包商、供给商等相关方的资格预审、选择、效劳前准备、作业过程、提供的产品、技术效劳、表现评估、续用等进行管理。4、变更管理 企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有方案的控制。变更的实施应履行审批和验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。九职业卫生管理九职业卫生管理职业卫生管理档案建设项目职业卫生“三同时”职业

20、卫生宣传培训档案职业病危害因素监测与评价档案用人单位职业健康监护管理档案劳动者个人职业健康监护档案职业卫生管理九职业卫生管理九职业卫生管理1、职业健康管理1企业应按照法律法规、标准标准的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备适宜的设施、工具。2企业应定期对作业场所危害进行检测，在监测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备。3各种防护器具应定点存放在平安、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。4企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检

21、测其性能，确保其处于正常状态。九职业卫生管理九职业卫生管理2、职业危害告知和警示1企业与从业人员签订劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。2在存在严重职业危害的作业岗位，应按规定要求设置警示标识和警示说明职业危害告知卡。九职业卫生管理九职业卫生管理3、职业危害申报 企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。二氧化碳二氧化氮一氧化氮硫化氢二氧化硫硫酸噪音高温粉尘职业病危害因素十平安投入、平安科技与工伤保险十平安投入、平安科技与工伤保险序号类别内容1安全宣传教育、培训如用于安全生产宣传教育、

22、培训的标语、宣传画、影碟、学习资料；举办的安全生产展览；企业负责人、安全管理人员和从业人员以及特种设备作业人员的培训、考核、取证的费用预算等。2安全生产标牌用于生产作业场所的安全警示标志、危险化学品告知牌、尘毒物作业点告知牌、安全生产管理制度牌、定置管理的物品放置牌、定置管理图板等。3个体防护用具如工作服、工作帽、工作鞋、安全帽、安全带、安全网、防护手套、防护眼镜、防护口罩、毛巾、肥皂等4高温补贴5体检、检测费如特种作业人员、有毒有害作业人员的职业健康体检；特种设备、有毒有害作业点的检测、监测、防雷设施、防静电设施的检测等。6应急救援投入配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支

23、出；应急救援组织办公费用；应急救援培训及演练费用等。7安全评审、认证职业健康安全管理体系评审费、安全标准化企业评审费、安全评价费用、隐患评估费用、职业卫生评价费用及安全生产其他方面的认证费等。8安全设备设施支出指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备9安全作业环境支出用于降低劳动强度和改善作业环境的辅助性机械、照明设施、通风换气设备、职业危害（如粉尘、毒物、噪声、热幅射、射线）治理和防护设施。10其他安全费用支出安全奖励等十一检查十一检查1、巡回检查：每班由专职平安检查员和当

24、班平安生产管理人员，根据巡回检查路线图，按照检查表的内容进行一次巡回检查。序号序号检查项目检查项目内容内容1作业现场管理情况。是否有违章指挥和违章作业的情况。2安全防护和劳保用品的使用情况。职工是否按照要求佩戴合适的劳动防护用品，如耳塞、防尘口罩、防毒口罩、眼罩、手套等。3人员处于危险位置情况。操作人员是否处于警戒线以内，是否处于可能有重物坠落、触电、机械伤害等危险位置。4生产、人行通道及作业现场情况。生产通道是否整洁，人行通道是否通畅、无障碍物，作业现场是否整洁，标识清晰。5作业方法。职工是否按照设备操作规程、作业指导书的要求进行作业，是否听从领导的合理作业安排。6遵章守纪情况。是否要迟到、

25、早退、旷工的情况，是否有违纪吸烟、喝酒、吵闹等情况。7环境状况。是否有污染环境、乱丢废弃物的情况。8高风险作业的危险预测预控情况。是否对高风险作业有所预测，并采取措施进行防范。十一检查十一检查2、例行检查：每月组织一次由平安领导小组全体成员参加的例行检查。序号检查内容1规章制度落实情况2安全检查和隐患落实情况3安全活动开展情况4标准化作业落实情况5应急预案的准备和演练情况6文明生产情况7违章违纪情况十一检查十一检查3、专业平安检查：每月由平安领导小组成员和有关专业人员参加，进行一次专业检查。序号检查项目1边坡2排土场3运输系统4供配电系统5紧急通讯系统6应急救援系统7作业场所职业危害8临时储油

26、点9重要设备和装置十一检查十一检查4、综合检查：每次长假前后各组织一次平安检查。在雷雨季节到来之前，进行一次平安检查。针对主管部门布置要求，进行平安检查。序号检查内容1重大安全风险的控制情况2安全生产责任制的落实情况3安全生产法律法规与其他要求的执行情况4专项工作开展情况5其他有关情况十二应急管理十二应急管理1、应急机构组织1企业应按规定建立平安生产应急管理机构或指定专人负责平安生产应急管理工作。2企业应建立与本单位平安生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订效劳协议。十二应急管理十二应急管理应急报告

27、救援程序图 、应急救援组织机构图 十二应急管理十二应急管理 2、应急预案 1企业应按规定制定生产平安事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成应急预案体系。 2应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。 3应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。 4企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储藏应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好，可靠。 5企业应组织生产平安事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。十三事故、事件报告、调查与分析十三事故、事件报告、调查与分析1企业发

28、生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。2企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。3企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、简介原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。事故发生启动应急预案救援报告有关部门组织事故调查编制事故调查报告十四绩效测量与评价十四绩效测量与评价1企业应每年至少一次对本单位平安生产标准化的实施情况进行评定，验证各项平安生产

29、制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查平安生产工作目标、指标的完成情况。2企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。3企业应根据平安生产标准化的评定结果和平安生产预警指数系统所反映的趋势，对平安生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高平安绩效。标准化评定修订完善绩效考评四、平安标准化解决的问题四、平安标准化解决的问题系统管理过程控制隐患排查基础设施制度化规范化文件化安全标准化四、平安标准化解决的问题四、平安标准化解决的问题1把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的方式来加以保存，而不会因为人员的流动，整个技术、经验跟着流失。有了标准化，每一项工作即使换了不同的人来操作，也不会因为不同的人操作而在效率与品质上出现较大的差异。2表达了法律法规、标准程序的