山东省危险化学品建设项目安全审查要点(共117页).ppt

1、2021年山东省危险化学品建设工程平安年山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行审查要点试行设设 立立 安安 全全 审审 查查 主讲人：张雪峰主讲人：张雪峰山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行前前 言言 ?山东省危险化学品建设工程平安山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行审查要点试行?已由山东省安监已由山东省安监局以鲁安监发【局以鲁安监发【2021】10号文件号文件公布实施，为了在危险化学品建设工公布实施，为了在危险化学品建设工程平安审查过程中更好的理解、把握、程平安审查过程中更好的理解、把握、贯彻该要点规定的主要审查内容，切贯彻该要点规定的主要审

2、查内容，切实把好危险化学品建设工程的准入平实把好危险化学品建设工程的准入平安条件关，根据要点的要求，特对危安条件关，根据要点的要求，特对危化品建设工程设立平安审查的重点内化品建设工程设立平安审查的重点内容作进一步的说明。容作进一步的说明。山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查设立平安审查要点目录设立平安审查要点目录一、预审查一、预审查二、平安条件论证二、平安条件论证三、选址及总平面布置三、选址及总平面布置四、主要技术、工艺或者方式和装置、设四、主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施备、设施 五、配套和辅助工程五、配套和辅助工程

3、六、危险、有害因素和危险、有害程度六、危险、有害因素和危险、有害程度七、平安对策与建议七、平安对策与建议 八、结论八、结论山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查一、预一、预 审审 查查山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 概概 述述 预审查工作是在建设单位提预审查工作是在建设单位提出危险化学品建设工程设立平安出危险化学品建设工程设立平安许可申请，并按照许可申请，并按照? ?危险化学品建危险化学品建设工程平安许可实施方法设工程平安许可实施方法? ?安监安监总局总局

4、8 8号令、号令、? ?国家安监总局关国家安监总局关于危险化学品建设工程平安许可于危险化学品建设工程平安许可和试生产使用方案备案工作和试生产使用方案备案工作的意见的意见? ?安监总危化【安监总危化【20072007】121121号、号、山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 ?山东省平安生产监督管理局关于危险化学品建设工程平安许可和试生产使用方案备案工作的意见?鲁安监发【2021】2号文件的规定，提交相关申请文件和资料之后，由负责实施建设工程平安许可的相应平安生产监督管理部门组织实施，预审查工作的主要任务是对建设单位所提交的相关

5、文件资料的符合性进行审查，为设立平安审查会议做好前期准备，以山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查保障设立审查会议的正常实施。保障设立审查会议的正常实施。【要点条文】：【要点条文】： 1 1、建设单位提交的申请资料是否齐全并符合规定要、建设单位提交的申请资料是否齐全并符合规定要求，平安审查申请书填写是否正确，规划许可文件是否求，平安审查申请书填写是否正确，规划许可文件是否符合符合? ?中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法? ?等规定，平安评价报等规定，平安评价报告是否由相应资质的平安评价单位编制，平安许可管理告是否由

6、相应资质的平安评价单位编制，平安许可管理分类确认书是否符合分类确认书是否符合? ?危险化学品建设工程平安许可分危险化学品建设工程平安许可分类管理名录类管理名录? ?的规定。的规定。山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 【审查重点】： 1、审查建设单位在申请危险化学品建设工程时是否按照山东省平安生产监督管理局鲁安监发20212号?关于危险化学品建设工程平安许可和试生产使用方案备案工作的意见?第四项第三款第一条的规定提交了以下申请资料： 、建设工程设立平安审查申请书； 、建设规划主管部门颁发的建设工程规划许可文件复印件；山东省危险

7、化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 、建设工程平安条件论证报告；、建设工程平安条件论证报告； 、建设工程设立平安评价报告；、建设工程设立平安评价报告； 、工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者、工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书复印件；企业名称预先核准通知书复印件； 、建设工程平安许可管理分类确认书。、建设工程平安许可管理分类确认书。 共六项申请资料，建设单位必须按要求提供。共六项申请资料，建设单位必须按要求提供。 关于对第关于对第项建设单位提交的项建设单位提交的? ?建设工程设立建设工程设立平安审查

8、申请书平安审查申请书? ?，应审查其填写内容是否符合，应审查其填写内容是否符合“填填写说明的要求。写说明的要求。山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 对第对第 项，建设规划主管部门颁发的建设工程项，建设规划主管部门颁发的建设工程规划许可文件复印件，审查时需关注以下问题：规划许可文件复印件，审查时需关注以下问题： 危险化学品建设工程的选址、用地应当符合危险化学品建设工程的选址、用地应当符合? ?中中华人民共和国城乡规划法华人民共和国城乡规划法? ?20072007年年1010月月2828日第十届全日第十届全国人民代表大会常务委员

9、会第三十次会议通过的规定。国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的规定。 ? ?城乡规划法城乡规划法? ?第三十六条：按照国家规定需要有关第三十六条：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设工程，以划拨方式提供国有土部门批准或者核准的建设工程，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。址意见书。 前款规定以外的建设工程不需要申前款规定以

10、外的建设工程不需要申请选址意见书。请选址意见书。 第三十七条在城市、镇规划区内以划拨方式提第三十七条在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设工程，经有关部门批供国有土地使用权的建设工程，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向市、县人准、核准、备案后，建设单位应当向市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府可申请，由城市、县人民政府山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的城乡规划主管部门依据控制

11、性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可核发建设用地规划许可证证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。 第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主

12、管部门应当依据控制性详细规划，人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 条件，作为国有土地使用权出让合同的组成局部。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的建设工程，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设工程的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在

13、建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成局部的规划条件。山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 据有关部门信息，省政府根据?城乡规划法?的规定，结合山东省的实际，正在组织制定山东省城乡规划条例，当条例公布实施后，山东省危险化学品建设工程的选址规划遵从条例的规定。 现阶段主要依据鲁安监发20212号文件?关于危险化学品建设工程平安许可和试生产使用方案备案工作的意见?第九项第二款的规定审查其符合性： “ 建设单位申请建设工程设立平安审查时提交的建设工程规划许可文件应为建设工程所在地县级以上建设山东省危险化学品建设

14、工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 (规划)行政主管部门出具的建设工程选址意见书，已办理了建设(规划)行政主管部门颁发的建设用地规划许可证或建设工程规划许可证的，可提交其中之一代替建设工程选址意见书。 现有企业不新增建设用地、现有或新设立企业租赁土地或厂房拟建的符合城乡规划要求的建设工程，建设单位申请建设工程设立平安审查时，应提交现有企业或者所租赁土地、厂房的建设工程选址意见书或建设用地规划许可证或建设工程规划许可证；未取得或遗失的，山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 应当依

15、法向所在地县级以上建设(规划)行政主管部门申请补办；补办之前，可用所在地县级以上建设(规划) 行政主管部门出具的符合城乡规划要求的证明材料代替。 关于第项建设工程设立平安评价报告 依据?危险化学品建设工程平安许可实施方法?第七条：“申请建设工程设立平安审查前，建设单位应中选择有资质的平安评价机构对建设工程设立进行平安评价的规定，重点对平安评价单位的资质条件山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 的符合性进行审查，不具备资质条件的不予受理其建设的符合性进行审查，不具备资质条件的不予受理其建设工程设立许可申请。工程设立许可申请。 关

16、于第关于第项资料项资料- -平安条件论证报告的审查重点，平安条件论证报告的审查重点，在审查要点二在审查要点二 -平安条件论证中再进行说明。平安条件论证中再进行说明。 关于第关于第项工商行政管理部门颁发的企业法人营业项工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书复印件关于第执照或者企业名称预先核准通知书复印件关于第项建设工程平安许可管理分类确认书的审查内容不再进项建设工程平安许可管理分类确认书的审查内容不再进行详细介绍。行详细介绍。山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 【要点条文】：【要点条文】： 2 2、建

17、设工程是否符合当地化工行业平安、建设工程是否符合当地化工行业平安开展规划，是否选址在县级以上人民政府开展规划，是否选址在县级以上人民政府确定的化工集中区域或化工园区危险化确定的化工集中区域或化工园区危险化学品生产、储存的专门区域。学品生产、储存的专门区域。 【法律依据】：【法律依据】：1 1、? ?山东省人民政府山东省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品平安生办公厅关于进一步加强危险化学品平安生产工作的意见产工作的意见? ?鲁政办发鲁政办发 6868号第号第6 6条规定：合理规划产业平安开展条规定：合理规划产业平安开展布局。各市、县市、区人民政府要制布局。各市、县市、区人民政府要制定化工行业

18、平安开展规划，按照定化工行业平安开展规划，按照“产业集产业集聚与聚与“集约用地的集约用地的山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 原那么，确定化工集中区域或化工园区，明确产业定位，原那么，确定化工集中区域或化工园区，明确产业定位，完善水、电、气、风、污水处理等公用工程配套和平安完善水、电、气、风、污水处理等公用工程配套和平安保障设施。保障设施。20212021年年1010月底前，完成化工行业平安开展规月底前，完成化工行业平安开展规划编制工作，确定危险化学品生产、储存的专门区域。划编制工作，确定危险化学品生产、储存的专门区域。从从

19、20212021年起，危险化学品生产、储存建设工程必须在依年起，危险化学品生产、储存建设工程必须在依法规划的专门区域内建设。对没有划定危险化学品生产、法规划的专门区域内建设。对没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地区，投资主管部门不再受理危险化学储存专门区域的地区，投资主管部门不再受理危险化学品生产、储存建设工程立项申请，平安监管部门不再受品生产、储存建设工程立项申请，平安监管部门不再受理危险化学品生产、储存建设工程平安审查申请。新的理危险化学品生产、储存建设工程平安审查申请。新的化工建设工程必须进入产业集中区或化工园区，化工建设工程必须进入产业集中区或化工园区，山东省危险化学品建设工程平安

20、审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 现有化工企业要有方案地逐步迁入化工园区。现有化工企业要有方案地逐步迁入化工园区。 2 2、? ?危险化学品平安管理条例危险化学品平安管理条例? ?第七条的规定：国第七条的规定：国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。品。 设区的市级人民政府根据当地经济开展的实际需

21、要，设区的市级人民政府根据当地经济开展的实际需要，在编制总体规划时，应当按照确保平安的原那么规划适在编制总体规划时，应当按照确保平安的原那么规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。当区域专门用于危险化学品的生产、储存。山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查【审查重点】：【审查重点】： 1.1.审查所申请的危险化学品建设工程是否符合当地化工审查所申请的危险化学品建设工程是否符合当地化工行业平安开展规划。行业平安开展规划。 所申请危险化学品建设工程必须要符合国家产业政所申请危险化学品建设工程必须要符合国家产业政策和当地化工行业开

22、展规划的要求，包括建设工程的生策和当地化工行业开展规划的要求，包括建设工程的生产规模、产品方案等。对本条文规定内容的审查主要把产规模、产品方案等。对本条文规定内容的审查主要把握以下三点：握以下三点： 1 1国家产业政策和当地有规划的要从其政策或规划；国家产业政策和当地有规划的要从其政策或规划； 2 2当地无规划的，又不清楚的问题，要咨询、征求当地无规划的，又不清楚的问题，要咨询、征求山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 当地或上级改革和开展等相关部门的意当地或上级改革和开展等相关部门的意见，以相关部门的意见为准，最好以书见，以

23、相关部门的意见为准，最好以书面咨询的方式进行。面咨询的方式进行。 3 3对于外商投资的危化品建设工程，对于外商投资的危化品建设工程，假设把握不准的，要征求和咨询商务部假设把握不准的，要征求和咨询商务部门的意见。咨询方式同上。门的意见。咨询方式同上。 2.2.审查所申请危化品建设工程的选址是审查所申请危化品建设工程的选址是否在县级以上人民政府所确定的化工集否在县级以上人民政府所确定的化工集中区域或化工园区危险化学品生产、中区域或化工园区危险化学品生产、储存的专门区域。对本项的审查，重储存的专门区域。对本项的审查，重点把握以下两点：点把握以下两点： 1 1 对于新建迁建危险化学品建对于新建迁建危险

24、化学品建设工程的选址，设工程的选址，山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 必须要符合此项规定的要求。必须要符合此项规定的要求。 2 2对于在原址改、扩建的危险化学品建设工程，暂时对于在原址改、扩建的危险化学品建设工程，暂时不做要求。不做要求。山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查【要点条文】：【要点条文】：3 3、建设工程是否生产、经营、使用国家明令禁、建设工程是否生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，是否采用和使用国家明令淘汰、禁止使用止的危险化学品，是否

25、采用和使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备。的工艺、设备。【审查重点】：【审查重点】： 1 1、审查的主要依据是：、审查的主要依据是：? ?产业结构调整指导目录产业结构调整指导目录(2005(2005年本年本)?)?开展改革委令开展改革委令 20052005年第年第4040号、国家的相关准入条件和号、国家的相关准入条件和国家的相关规定，对建设工程的产品品种、规模、工艺技术、国家的相关规定，对建设工程的产品品种、规模、工艺技术、生产装置、设备等的符合性进行审查。生产装置、设备等的符合性进行审查。 2 2、假设所申请建设工程存在不符合规定要求的，那么不予、假设所申请建设工程存在不符合规定要求的，

26、那么不予受理设立申请。受理设立申请。山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查【要点条文】：【要点条文】： 4 4、平安评价的范围是否与建设工程的相关内容一致，是否、平安评价的范围是否与建设工程的相关内容一致，是否包括依托现有企业的生产、储存条件。包括依托现有企业的生产、储存条件。【审查重点】：【审查重点】： 1 1、主要审查设立平安评价报告是否明确平安评价范围，评、主要审查设立平安评价报告是否明确平安评价范围，评价范围是否与建设工程的相关内容一致，是否包括了建设工价范围是否与建设工程的相关内容一致，是否包括了建设工程的选址、周边环

27、境、总图布局、建设工程的工艺技术、产程的选址、周边环境、总图布局、建设工程的工艺技术、产品品种及生产规模、占地面积、生产装置和配套辅助设施等品品种及生产规模、占地面积、生产装置和配套辅助设施等相关内容；相关内容； 2 2、评价范围中是否包括依托现有生产、储存和配套、评价范围中是否包括依托现有生产、储存和配套 山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 设施；设施； 【要点条文】：【要点条文】： 5 5、建设工程是否属于本级安监部门的审查范围，是否、建设工程是否属于本级安监部门的审查范围，是否有上级安监部门的审查工作委托书。有上级安监

28、部门的审查工作委托书。【审查重点】：【审查重点】： 1 1、预审查时，要根据、预审查时，要根据? ?危险化学品建设工程平安许可实危险化学品建设工程平安许可实施方法施方法? ?和和? ?关于危险化学品建设工程平安许可和试生产关于危险化学品建设工程平安许可和试生产使用方案备案工作的意见使用方案备案工作的意见? ?鲁安监发鲁安监发2021220212号号等规章、文件的规定来确认所申请等规章、文件的规定来确认所申请山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 建设工程是否属于本级安监部门审查范围。对于不属于建设工程是否属于本级安监部门审查范围

29、。对于不属于本级安监部门设立平安许可的建设工程不得实施平安许本级安监部门设立平安许可的建设工程不得实施平安许可。特别是要注意所申请建设工程的企业是否属于中央可。特别是要注意所申请建设工程的企业是否属于中央驻鲁企业、省管企业和在省主管部门核准备案的企业，驻鲁企业、省管企业和在省主管部门核准备案的企业，其相应建设工程的设立平安许可按规定程序上报，由省其相应建设工程的设立平安许可按规定程序上报，由省安监局具体负责实施平安许可。安监局具体负责实施平安许可。 2 2、根据、根据? ?危险化学品建设工程平安许可实施方法危险化学品建设工程平安许可实施方法? ?第五条第五条“负责实施建设工程平安许可的平安生产

30、监督管理部门负责实施建设工程平安许可的平安生产监督管理部门以下统称建设工程平安许可实施部门可以将其负责以下统称建设工程平安许可实施部门可以将其负责实施的建设工程平安许可工作，委托其他实施的建设工程平安许可工作，委托其他山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 行政部门实施。接受委托的行政部门不得将其接受的行政部门实施。接受委托的行政部门不得将其接受的 建设工程平安许可工作再委托其他单位。的规定，假建设工程平安许可工作再委托其他单位。的规定，假设属于委托平安许可的建设工程，必须要有上级部门的设属于委托平安许可的建设工程，必须要有上级

31、部门的平安许可委托书，否那么不得自行实施平安许可。平安许可委托书，否那么不得自行实施平安许可。 山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 二、平安条件论证二、平安条件论证山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查概概 述述 ? ?危险化学品建设工程平安许可实施方危险化学品建设工程平安许可实施方法法? ?总局总局8 8号令第六条规定：建设工号令第六条规定：建设工程选址时，建设单位应当对建设工程设程选址时，建设单位应当对建设工程设立的以下平安条件进行论证：立的以下平安条件进

32、行论证：一建设工程内在的危险、有害一建设工程内在的危险、有害因素对建设工程周边单位生产、经营活因素对建设工程周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；动或者居民生活的影响； 二建设工程周边单位生产、二建设工程周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设工程的影经营活动或者居民生活对建设工程的影响；响； 三当地自然条件对建设工程三当地自然条件对建设工程的影响。的影响。山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 ?国家平安监管总局关于危险化学品建设工程平安许可和试生产(使用)方案备案工作的意见?安监总危化2007121号第二局部规定： 建设

33、单位自主组织有关专家或者建设工程可行性研究单位、具有平安技术效劳能力的中介效劳组织，对?危险化学品建设工程平安许可实施方法?第六条规定的内容进行论证。并单独形成建设工程平安条件论证报告。 山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查【要点条文】：【要点条文】： 1 1、对建设工程内在的危险、有害因素的辨识分析以及建设、对建设工程内在的危险、有害因素的辨识分析以及建设工程发生爆炸、火灾、中毒事故可能影响的周边单位生产、工程发生爆炸、火灾、中毒事故可能影响的周边单位生产、经营活动或者居民生活的调查分析是否全面、准确，对二经营活动或者居民生

34、活的调查分析是否全面、准确，对二者之间的相互影响是否论证充分。者之间的相互影响是否论证充分。 山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 【审查重点】：【审查重点】： 1 1、审查、审查? ?平安条件论证报告平安条件论证报告? ?，是否对建设工程内在的危险、有害因素进行了辨识，是否对建设工程内在的危险、有害因素进行了辨识，也就是是否查明了工程系统中所涉及到的全部具有易燃易爆性、毒害性、放射性、也就是是否查明了工程系统中所涉及到的全部具有易燃易爆性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险化学品；是否搜集、整理、分析了这些物质的理化性质、稳定性、

35、腐蚀性等危险化学品；是否搜集、整理、分析了这些物质的理化性质、稳定性、燃烧及爆炸特性、毒性及健康危害等特性；是否明确危险、有害物质的分布情况。燃烧及爆炸特性、毒性及健康危害等特性；是否明确危险、有害物质的分布情况。 山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 2 2、审查、审查? ?平安条件论证报告平安条件论证报告? ?是否对建设工程周边是否对建设工程周边居民、周边单位的情况进行了调查，是否对周边企居民、周边单位的情况进行了调查，是否对周边企业的生产性质、规模、相互距离等进行了调查。业的生产性质、规模、相互距离等进行了调查。 3 3

36、、审查、审查? ?平安条件论证报告平安条件论证报告? ?是否对工程建成后能是否对工程建成后能否构成重大危险源进行了分析。否构成重大危险源进行了分析。 4 4、审查、审查? ?平安条件论证报告平安条件论证报告? ?是否调查了建设工程是否调查了建设工程中危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源中危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与的储存设施与? ?危险化学品平安管理条例危险化学品平安管理条例? ?第十条规第十条规定的平安距离八类场所。定的平安距离八类场所。 山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 5、审查?平安条

37、件论证报告?是否根据对建设工程内在的危险、有害因素的辨识、对重大危险源的分析和对周边情况的调查，论证本建设工程在正常状态下和非正常状态下可能对周边区域造成的影响， 6、审查?平安条件论证报告?对周边情况的调查，论证周边环境对建设工程的影响。山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 【要点条文】： 2、当地的自然条件主要包括：地形、地貌、水文地质、工程地质、地震、潮汐、气象等对建设工程的影响分析是否充分。 【审查重点】 1、审查?平安条件论证报告?是否按照本条文的要求搜集齐全了当地的自然条件。 2、对当地自然条件对建设工程的影响分析

38、是否准确和充分。包括工程地质、水文地质、风向、降雨量、山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 雷电及雷暴天气、地震、降雪等自然因素对建设工雷电及雷暴天气、地震、降雪等自然因素对建设工程的影响。程的影响。 3 3、通过对建设工程当地自然条件的分析论证，、通过对建设工程当地自然条件的分析论证，准确地界定建设工程拟选址的水文、地质、气象条准确地界定建设工程拟选址的水文、地质、气象条件是否满足工程平安生产的要求。件是否满足工程平安生产的要求。 4 4、审查、审查? ?平安条件论证报告平安条件论证报告? ?是否明确论证结论。是否明确论证结

39、论。 山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 对建设工程进行平安条件论证的目的，在于通过建设单位对建设工程进行平安条件论证的目的，在于通过建设单位对建设工程对周边环境和周边环境对建设工程的相互影响、对建设工程对周边环境和周边环境对建设工程的相互影响、当地自然条件对建设工程的影响分析论证，查找出影响因素，当地自然条件对建设工程的影响分析论证，查找出影响因素，进而为工程建设过程中，在设计上采取相应的平安对策措施进而为工程建设过程中，在设计上采取相应的平安对策措施和控制手段，解除或者减弱这些影响，保证建设工程的平安和控制手段，解除或者

40、减弱这些影响，保证建设工程的平安提供依据。提供依据。山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查三、选址及总平面布置三、选址及总平面布置山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 【要点条文】：【要点条文】： 1 1、厂址选择、周边环境及平安防护距离、当地自然条件，、厂址选择、周边环境及平安防护距离、当地自然条件，是否调查分析全面、清楚并符合实际，是否符合国家及省是否调查分析全面、清楚并符合实际，是否符合国家及省有关行业准入条件的要求，是否符合国家及省有关标准规有关行业准入

41、条件的要求，是否符合国家及省有关标准规定。定。 【审查重点】：【审查重点】： 危险化学品建设工程建设的第一步就是厂址的选择，危险化学品建设工程建设的第一步就是厂址的选择，选址是关系到一个工厂前途的关键，如果在选址工作中疏选址是关系到一个工厂前途的关键，如果在选址工作中疏忽大意，所造成的错误将是不可弥补的，或者要花费大量忽大意，所造成的错误将是不可弥补的，或者要花费大量的人力、物力、财力方能进行弥补。在现有的的人力、物力、财力方能进行弥补。在现有的山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 工厂中进行改建或扩建时，也要密切结合既有的装

42、置条件，或者根据扩建的具体情况，在厂址选择时进行比较详尽的考虑和论证。 厂址的选择通常有三局部组成： 1、选定工程工程的建设地区大区位； 2、选定工程工程的建设地点小区位； 3、确定工程工程的具体座落位置即具体位置； 工程建设工程的选址过程不属于设立平安许可审查的范围，设立平安审查的重点是对已经确定山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 的工程工程的具体建设地点即具体位置，是否满足建设的工程工程的具体建设地点即具体位置，是否满足建设工程建成后能够平安运行所应具备的条件。具体重点审查内工程建成后能够平安运行所应具备的条件。具体重点

43、审查内容为：容为： 1 1、审查拟建厂址是否符合规划的要求主要审查建设工程是、审查拟建厂址是否符合规划的要求主要审查建设工程是否具有规划建设部门的规划许可文件和土地使用证明；否具有规划建设部门的规划许可文件和土地使用证明； 2 2、审查厂址与周边环境的平安距离是否符合国家法律法规和、审查厂址与周边环境的平安距离是否符合国家法律法规和相关标准标准的规定；包括设立平安评价报告对拟建厂址相关标准标准的规定；包括设立平安评价报告对拟建厂址周边环境情况的调查分析是否详细，是否辅助于地理位置图，周边环境情况的调查分析是否详细，是否辅助于地理位置图，准确的周边环境关系位置图和准确的周边环境关系位置图和山东省

44、危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 和周边环境平安距离一览表两图一表对厂址与周边环境和周边环境平安距离一览表两图一表对厂址与周边环境的平安距离进行详细的评价并给出明确的结论周边环境的平安距离进行详细的评价并给出明确的结论周边环境应包括地上和地下的相关设施。应包括地上和地下的相关设施。 3 3、审查新建或迁建建设工程是否符合国家有关行业准、审查新建或迁建建设工程是否符合国家有关行业准入条件的要求，是否符合国家及省有关标准的规定。国家入条件的要求，是否符合国家及省有关标准的规定。国家相关准入条件是国家的产业政策，危险化学品建设工程一相

45、关准入条件是国家的产业政策，危险化学品建设工程一定要符合国家相应准入条件的规定，涉及危化品建设工程的定要符合国家相应准入条件的规定，涉及危化品建设工程的准入条件主要有：准入条件主要有： ? ?氯碱烧碱、聚氯乙烯行业准入条件氯碱烧碱、聚氯乙烯行业准入条件? ? 山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 ? ?电石行业准入条件电石行业准入条件? ? ? ?焦化行业准入条件焦化行业准入条件? ?等等 4 4、审查厂址根本条件的符合性：、审查厂址根本条件的符合性： 建设场地的面积是否满足生产过程、货物运输、平安卫建设场地的面积是否满足生产

46、过程、货物运输、平安卫生要求的条件，是否能够合理的布置一切工程设施，且不生要求的条件，是否能够合理的布置一切工程设施，且不受铁路干线、山洪沟渠或其他自然屏障的切割；受铁路干线、山洪沟渠或其他自然屏障的切割； 建设场地是否避开了地震断层、软地基、湿陷性黄土、建设场地是否避开了地震断层、软地基、湿陷性黄土、膨胀土、易受洪水、潮水、内涝、滑波、膨胀土、易受洪水、潮水、内涝、滑波、山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 泥石流、新旧矿产采掘区、采矿塌陷区等不良地质条件。泥石流、新旧矿产采掘区、采矿塌陷区等不良地质条件。 建设场地是否考虑

47、了当地气象条件如：大风、雷暴、沙建设场地是否考虑了当地气象条件如：大风、雷暴、沙暴、风向因素的影响，是否位于城镇、工厂居住区全年最暴、风向因素的影响，是否位于城镇、工厂居住区全年最小频率风向的上风方向。小频率风向的上风方向。 山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 【审查要点条文】：【审查要点条文】： 2 2、危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危、危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与险源的储存设施，与? ?危险化学品平安管理条例危险化学品平安管理条例? ?第十条规定的第十条规定的“八类场所、区域的距离是

48、否符八类场所、区域的距离是否符合国家标准或者国家有关规定。合国家标准或者国家有关规定。【审查重点】：【审查重点】： ? ?危险化学品平安管理条例危险化学品平安管理条例? ? 第十条第十条 ：除运输工具：除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与以下场所、存数量构成重大危险源的储存设施，与以下场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 一一 居民区、商业中心

49、、公园等人口密集区居民区、商业中心、公园等人口密集区域；域； 二二 学校、医院、影剧院、体育场馆等学校、医院、影剧院、体育场馆等公共设施；公共设施； 三供水水源、水厂及水源保护区；三供水水源、水厂及水源保护区； 四车站、码头按照国家规定，经批准，专四车站、码头按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外、机场以门从事危险化学品装卸作业的除外、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；入口； 五根本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种五根本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；子、种畜、水产苗种生产基地； 山东省危险化

50、学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查六河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；六河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；七军事禁区、军事管理区；七军事禁区、军事管理区；八法律、行政法规规定予以保护的其他区域。八法律、行政法规规定予以保护的其他区域。山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 危险化学品的生产、储存隐藏着众多的潜在危险，危险化学品的生产装置和重大危险源也是重大的能量源，一旦发生事故涉及的范围广，危害大。为了有效的防范重大事故的发生，新建危化品建设工程必须与?条例?所规定的

51、八类场所和区域留有足够的平安距离，将事故所造成的损失降至最小。审查时所依据的主要法律法规和标准标准有： 1、 各准入条件的规定 2、?石油化工企业设计防火标准? 山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 3、 ?建筑设计防火标准? 4、 ?石油库设计标准? 5、 ?山东省高速公路条例? 6、 ?铁路运输平安保护条例? 7、 ?光气及光气化产品生产平安规程? 8、 ?石油天然气工程设计防火标准GB50183-2004? 9、 ?氧气站设计标准?GB50030-91) 10、?焦化平安规程?GB12710-2021 11、?化工企业总

52、图运输设计标准?GB50489-2021 12、?工业企业总平面设计标准?GB50187-93山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查1313、? ?深度冷冻法生产氧气及相关气体平安技术规程深度冷冻法生产氧气及相关气体平安技术规程? ?GB16912-2021GB16912-20211414、? ?氯气平安规程氯气平安规程? ?GB11984-2021)GB11984-2021)1515、? ?汽车加油加气站设计与施工标准汽车加油加气站设计与施工标准?(GB50156-2002 2006?(GB50156-2002 2006年版年

53、版1616、? ?氢气使用平安技术规程氢气使用平安技术规程? ?GB4962-2021GB4962-20211717、? ?钢铁冶金企业设计防火标准钢铁冶金企业设计防火标准? ?GB50414-2007GB50414-2007等。等。1818、? ?国务院、中央军委关于保护通信线路的规定国务院、中央军委关于保护通信线路的规定? ?1919、? ?根本农田保护条例根本农田保护条例? ? 山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查2020、? ?中华人民共和国军事设施保护法中华人民共和国军事设施保护法? ?；2121、? ?中华人民共和

54、国军事设施保护法实施方法中华人民共和国军事设施保护法实施方法? ?等。等。 在审查过程中假设涉及到这在审查过程中假设涉及到这“八类场所，但又查不八类场所，但又查不到相关的具体的平安防护距离规定，建设单位要咨询相关到相关的具体的平安防护距离规定，建设单位要咨询相关主管部门或者有相关主管部门出具是否同意工程建设的证主管部门或者有相关主管部门出具是否同意工程建设的证明文件。明文件。山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 【审查要点条文】：【审查要点条文】： 3 3、总平面布置情况如：功能分、总平面布置情况如：功能分区，生产装置、设备、

55、设施、仓库、罐区，生产装置、设备、设施、仓库、罐区、公用工程及辅助设施、道路及出入区、公用工程及辅助设施、道路及出入口等的位置和竖向布置等是否全面、口等的位置和竖向布置等是否全面、详细。详细。 【根本概念】：【根本概念】： 危险化学品工厂的总图布置设计危险化学品工厂的总图布置设计是一项非常重要的工作，布置的优劣将是一项非常重要的工作，布置的优劣将直接影响到工厂的平安生产。直接影响到工厂的平安生产。山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 1. 1.工厂布置：按照我国的设计习惯，工厂布置分为厂区布置工厂布置：按照我国的设计习惯，工厂

56、布置分为厂区布置和厂房装置布置两局部内容，习惯上把厂区布置称为总和厂房装置布置两局部内容，习惯上把厂区布置称为总图布置，而把厂房布置称为车间布置。总图布置是全局，车图布置，而把厂房布置称为车间布置。总图布置是全局，车间布置是局部，从工作范围上划分，总图布置由设计院的总间布置是局部，从工作范围上划分，总图布置由设计院的总图专业来完成，而车间布置一般是工艺专业来完成。但就工图专业来完成，而车间布置一般是工艺专业来完成。但就工作的性质，二者又是不可分割的，这是因为它们的工作任务作的性质，二者又是不可分割的，这是因为它们的工作任务相同，只不过是范围不同。在建设工程设立平安审查阶段，相同，只不过是范围不

57、同。在建设工程设立平安审查阶段，审查的重点是厂区布置也就是总图布置。审查的重点是厂区布置也就是总图布置。山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查2.2.总图布置厂区布置的根本任务：总图布置厂区布置的根本任务： 结合厂区的各种自然条件和外部条件和相关标准标准结合厂区的各种自然条件和外部条件和相关标准标准的规定，合理确实定生产过程各种对象的空间位置。的规定，合理确实定生产过程各种对象的空间位置。3.3.总图布置的工作内容：总图布置的工作内容： 总平面布置；总平面布置； 竖向布置。竖向布置。4.4.总平面布置的原那么总平面布置的原那么

58、应满足生产和运输的要求；应满足生产和运输的要求； 应满足平安和卫生的要求；应满足平安和卫生的要求； 应考虑工厂开展和分期建设的问题；应考虑工厂开展和分期建设的问题；山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查 应考虑各种自然条件和周围环境的影响，等。应考虑各种自然条件和周围环境的影响，等。5.5.总平面布置的任务：总平面布置的任务： 进行厂区功能分区；进行厂区功能分区； 确定建设工程所涉及的所有建构确定建设工程所涉及的所有建构筑物、铁路、道路、罐区、装卸设施、人流、物流出入口等筑物、铁路、道路、罐区、装卸设施、人流、物流出入口等设施的

59、平面位置。设施的平面位置。6.6.竖向布置的原那么和主要任务：竖向布置的原那么和主要任务： 满足生产工艺布置和运输装卸等对高程的要求；满足生产工艺布置和运输装卸等对高程的要求； 满足工程地址、水文地址的要求防洪、排水、防崩塌、滑满足工程地址、水文地址的要求防洪、排水、防崩塌、滑坡等等等。坡等等等。山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行设立平安审查设立平安审查【审查目的】【审查目的】 确保总图布置符合平安生产、运输、等方面的要求，以确保总图布置符合平安生产、运输、等方面的要求，以建立最合理的物料和人员的流动路线，创造协调合理的生产建立最合理的物料和人员的

60、流动路线，创造协调合理的生产和生活环境，构成一个能高度发挥效能的生产整体。和生活环境，构成一个能高度发挥效能的生产整体。【审查重点】【审查重点】 1 1、审查总平面布置是否对厂区进行了功能分区区块化；、审查总平面布置是否对厂区进行了功能分区区块化； 功能分区的目的，主要是根据工艺生产流程、生产特点功能分区的目的，主要是根据工艺生产流程、生产特点和火灾爆炸危险性，结合周边地形、风向等自然条件，以减和火灾爆炸危险性，结合周边地形、风向等自然条件，以减少生产过程和事故状态下危险、有害因素的交叉影响。少生产过程和事故状态下危险、有害因素的交叉影响。 山东省危险化学品建设工程平安审查要点试行山东省危险化