建筑施工安全生产法(共37页).ppt

1、2Z202180平安生产法 【主要内容】 2Z202181 掌握生产经营单位的平安生产保障2Z202182 掌握从业人员平安生产权利与义务2Z202183 掌握生产平安事故的应急救援与处理2Z202184 熟悉平安生产的监督管理政府 2Z202181 2Z202181 生产经营单位的平安生产保障生产经营单位的平安生产保障 四大保障措施四大保障措施 1. 1.组织保障措施两项内容组织保障措施两项内容2.2.管理保障措施两项内容管理保障措施两项内容 3.3.经济保障措施四项内容经济保障措施四项内容 4.4.技术保障措施八项内容技术保障措施八项内容 1.组织保障措施两项内容组织保障措施两项内容建立平

2、安生产保障体系建立平安生产保障体系主体：生产经营单位主体：生产经营单位矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位，应设置平安生产管理机构或专职营、储存单位，应设置平安生产管理机构或专职人员人员其它单位其它单位从业人员超过从业人员超过300人设立机构或专职人人设立机构或专职人员员从业人员从业人员300人以下设专职或兼职人员，人以下设专职或兼职人员，或委托效劳或委托效劳单项选择题 28我国?平安生产法?规定，建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当( )。A设置平安生产监督机构B配备兼职平安生产管理人员C设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管

3、理人员D设置平安生产监督机构并且配备专职平安生产管理人员明确岗位责任三类岗位主要负责人职责6条可分为制定规那么、资金投入、催促检查、制定应急预案、报告事故立即组织抢救，且不得在事故调查处理期间擅离职守平安生产管理人员职责经常性检查发现问题立即处理不能处理立即报告检查处理情况记录在案对平安设施、设备的质量负责的岗位设计质量负责工程平安设施的设计人、设计单位施工负责施工单位竣工验收负责验收部门及验收人员平安设备质量负责厂家与检测、检验机构生产经营单位使用的涉及生命平安、危险性较大的特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产， ，方可投入使用。A专业检验机构检测合格，取得平安标志B专业检验机

4、构检测合格， 报平安生产监督管理部门批准C专业检验机构检测合格，申请平安使用证D建立专门平安管理制度，定期检测评估A A多项选择题 根据?平安生产法?的规定，以下表达中( )是生产经营单位主要负责人的平安生产职责。A、建立、健全本单位平安生产责任制B、组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程C、保证本单位平安生产投入的有效实施D、为从业人员缴纳保险费E、及时、如实报告生产平安事故ABCE 2.管理保障措施两项内容管理保障措施两项内容人力资源管理人力资源管理主要负责人与平安生产管理人员管理主要负责人与平安生产管理人员管理-考核合格后任职考核合格后任职对一般从业人员的管理对一般从业人员的管理-平安

5、生产教育平安生产教育培训培训对特种作业的人员的管理对特种作业的人员的管理-取得特种作取得特种作业操作资格证书方可上岗业操作资格证书方可上岗物力资源管理物力资源管理设备日常管理设备日常管理-经常性维护、保养经常性维护、保养设备淘汰制度设备淘汰制度-不得使用国家明令淘汰不得使用国家明令淘汰禁止使用的设备禁止使用的设备生产经营工程、设备转让管理生产经营工程、设备转让管理-受让人受让人必须具备平安条件或相应资质必须具备平安条件或相应资质生产经营工程、场所协调管理生产经营工程、场所协调管理-生产经生产经营单位对承包单位、承租单位的平安生产工营单位对承包单位、承租单位的平安生产工作统一协调作统一协调 3.

6、经济保障措施四项内容经济保障措施四项内容保证平安生产所需资金保证平安生产所需资金保证平安设施所需资金保证平安设施所需资金-“三同时制三同时制度度保证劳动保护与培训所需要资金保证劳动保护与培训所需要资金保证工伤社会保险所需资金保证工伤社会保险所需资金平安生产“三同时制度是指建设工程的平安设施，必须与主体工程 A同时设计、同时施工、同时竣工验收B同时设计、同时施工、同时投入使用C同时论证、同时评价、同时投资D同时投资、同时施工、同时评价B B多项选择题 平安生产费用的专款专用是指施工单位对列入工程概算的平安作业环境及平安施工措施所需费用应当用于( )。A、施工平安防护用具的采购和更新B、平安施工措

7、施的落实C、职工平安生产事故的赔偿D、平安生产条件的改善E、平安生产事故的调查 ABD 4.技术保障措施八项内容对“四新 的管理了解技术特性、采取平安防护措施、进行平安生产教育和培训对平安条件论证和平安评价的管理危险工程必须进行平安论证与评价对废弃危险物品的管理经审批并实施监督管理对重大危险源的管理登记建档，定期监测，并制订应急预案对员工宿舍的管理对危险作业的管理安排专人进行现场平安管理对平安生产操作规程的管理教育、催促从业人员，告知危险因素、防范及应急措施对施工现场的管理多个单位应签订平安生产管理协议，指定专职人员检查与协调【重点难点】对员工宿舍的管理生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商

8、店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应与员工宿舍保持平安距离生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显，保持畅通的出口 我国?平安生产法?规定，国家对严重危及生产平安的工艺、设备实行( )。A监管制度B报修制度C回收制度D淘汰制度D 5.法律责任法律责任 不满足资金投入不满足资金投入 未履行平安管理职责未履行平安管理职责 未配备合格人员未配备合格人员 不符合平安设施、设备管理不符合平安设施、设备管理 擅自生产、经营、储存危险物品擅自生产、经营、储存危险物品 对重大危险源管理不当对重大危险源管理不当 非法转让经营工程、场所、设备非法转让经营工程、场所、设备 导致发生生产平安事

9、故给他人造成损害的，导致发生生产平安事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任与承包方、承租方承担连带赔偿责任 未协调平安生产未协调平安生产 非法设置员工宿舍：非法设置员工宿舍： 责令限期改正责令限期改正逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿顿造成严重后果的，构成犯罪的，追究刑事责任造成严重后果的，构成犯罪的，追究刑事责任 2Z202182 2Z202182 从业人员平安生产权利与义务从业人员平安生产权利与义务1.1.从业人员权利七大权利从业人员权利七大权利 知情权知情权批评权和检举、控告权批评权和检举、控告权拒绝权从业人员有权拒绝违章指

10、挥和强令冒险拒绝权从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，单位不得因此降低工资待遇或解除劳动合同作业，单位不得因此降低工资待遇或解除劳动合同紧急避险权从业人员发现直接危及人身平安的紧急避险权从业人员发现直接危及人身平安的紧急情况，有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离作紧急情况，有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业场所，单位不得因此降低其工资、待遇或解除劳动合同业场所，单位不得因此降低其工资、待遇或解除劳动合同请求赔偿权如果工伤保险赔偿金缺乏以补偿受请求赔偿权如果工伤保险赔偿金缺乏以补偿受害人的损失，可以向单位提出赔偿要求害人的损失，可以向单位提出赔偿要求获得劳动防护品权获得劳动防护品权

11、获得教育与培训权获得教育与培训权 2.从业人员义务三项义务从业人员义务三项义务 遵守平安生产规章制度的义务遵守平安生产规章制度的义务 接受平安生产教育培训的义务接受平安生产教育培训的义务 危险报告义务危险报告义务 3.法律责任法律责任单位订立非法免责条款的法律责任单位订立非法免责条款的法律责任 协议无效协议无效对主要负责人、投资人处对主要负责人、投资人处2万万10万元的罚款万元的罚款 从业人员违章操作的法律责任从业人员违章操作的法律责任由单位给予批评教育由单位给予批评教育依照规章给予处分依照规章给予处分造成重大事故，构成犯罪的，追究刑事责任造成重大事故，构成犯罪的，追究刑事责任从业人员在平安生

12、产活动中的义务包括 。 A正确佩戴和使用劳动防护用品 B掌握本职工作所需的平安生产知识 C指定平安生产事故的处理程序 D绝对服从作业指挥 E发现事故隐患立即向新闻媒体披露ABAB 2Z202183生产平安事故的应急救援与处理生产平安事故的应急救援与处理生产平安事故的分类生产平安事故的分类 根据人员伤亡或直接经济损失分类根据人员伤亡或直接经济损失分类* 事故分类人员伤亡直接经济损失特别重大事故30人以上死亡或100人以上重伤1亿元以上重大事故10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤5000万元以上1亿元以下较大事故3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤1000万元以上50

13、00万以下一般事故3人以下死亡或10人以下重伤1000万以下 1.应急救援应急救援 应急救援预案与救援体系的主体县级以上地方各级政府应急救援组织施工单位兼职的应急救援人员规模小的生产经营单位应急救援器材危险品生产经营单位 2.平安生产法关于平安事故报告的规定平安生产法关于平安事故报告的规定事故现场人员报告本单位负责人只要求事故现场人员报告本单位负责人只要求报告，可要求如实报告案例报告，可要求如实报告案例单位负责人应采取有效措施，组织抢救，单位负责人应采取有效措施，组织抢救，并报告当地平安生产监督管理部门，施工总承包并报告当地平安生产监督管理部门，施工总承包的，由总承包单位负责上报事故的，由总承

14、包单位负责上报事故平安生产监督管理部门上报平安生产监督管理部门上报政府与管理部门现场组织抢救政府与管理部门现场组织抢救单项选择题 我国?平安生产法?规定，县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内( )应急救援预案，建立应急救援体系。A重大生产平安事故B一般生产平安事故C特大生产平安事故D严重生产平安事故C 3.?生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例?中关于事中关于事故报告的规定故报告的规定*现场有关人员报告立即现场有关人员报告立即事故单位报告事故单位报告单位负责人接到报告后单位负责人接到报告后1小时内向县级以上小时内向县级以上平安生产监管部门报告平安生产

15、监管部门报告情况紧急时，现场人员可直接向县级以上情况紧急时，现场人员可直接向县级以上安监部门报告可跨过单位这一级安监部门报告可跨过单位这一级 监管部门的报告监管部门的报告特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安监部门较大事故逐级上报至省级安监部门一般事故上报至市级安监部门必要时可以超级上报安监部门通知公安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院安监部门逐级上报，每级上报时间不得超过2小时报告的内容报告的内容事故发生单位概况事故发生单位概况事故发生的时间、地点以及事故现场情况事故发生的时间、地点以及事故现场情况事故的简要经过事故的简要经过事故已经造成或可能造成的伤亡人数和初步估计的直接损失事故已经造

16、成或可能造成的伤亡人数和初步估计的直接损失已经采取的措施已经采取的措施其他其他应急救援应急救援事故发生的单位、政府、安监部门、相关部门的负责人应立即赶事故发生的单位、政府、安监部门、相关部门的负责人应立即赶赴现场赴现场现场与证据现场与证据因拯救人员、防止事故扩大以及交通等原因需要移动事故现场物因拯救人员、防止事故扩大以及交通等原因需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，保存现场物证。件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，保存现场物证。 4.?平安产生法平安产生法?对生产平安事故调查的规对生产平安事故调查的规定定调查处理实事求是，提出处理意见调查处理实事求是，

17、提出处理意见责任事故，除查明事故单位，还查处对责任事故，除查明事故单位，还查处对此有审查批准和监督职能的行政部门此有审查批准和监督职能的行政部门任何人不得干扰调查处理任何人不得干扰调查处理 5.?生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例?对生产对生产平安事故调查的规定平安事故调查的规定*事故调查的级别管辖事故调查的级别管辖特别重大事故特别重大事故-国务院或国务院有关授权部国务院或国务院有关授权部门门重大事故重大事故-事故发生地省级政府或授权的有事故发生地省级政府或授权的有关部门关部门 较大事故较大事故-事故发生地设区的市政府或事故发生地设区的市政府或授权的有关部门授权的有关

18、部门 一般事故一般事故-事故发生地县级政府或授权事故发生地县级政府或授权的有关部门的有关部门 未造成伤亡的一般事故，县级政府可委托未造成伤亡的一般事故，县级政府可委托事故发生单位调查事故发生单位调查上级政府认为必要时，可以调查由下级政府上级政府认为必要时，可以调查由下级政府负责调查的事故负责调查的事故自事故发生之日起自事故发生之日起30日内，道路交通事故、日内，道路交通事故、火灾事故自发生之日起火灾事故自发生之日起7日内因伤亡人数变化导致日内因伤亡人数变化导致事故等级发生变化，应由上级政府负责调查的，事故等级发生变化，应由上级政府负责调查的，上级政府可另行组织事故调查组进行调查上级政府可另行组

19、织事故调查组进行调查 事故调查的地域管辖事故调查的地域管辖事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区的，由事故发生地政府负责事故发生地政府负责调查，事故发生单位所在地政府应当派人参加。 事故调查组的组成事故调查组的组成项项 目目 内内 容容组成原则精简、效能的原则成员来源由有关政府、安监部门、其它有关部门、监察机关、公安机关、工会组成，邀请检察院派人参加，还可聘请有关专家参与成员条件具有事故调查所需的知识和专长，并有所调查的事故没有直接利害关系组长由负责事故调查的政府指定 事故调查组的职责事故调查组的职责事故调查组的职责事故调查组的职责 查明事故经过、原因、损失情况认定事故的性质和责任提

20、出对事故责任者的处理总结事故教训，提出防范和整改措施提交事故调查报告发现涉嫌犯罪的，将有关材料移交司法机关事故调查组的权利事故调查组的权利有权向有关单位和个人了解情况，并要求其提供相关文件资料事故调查组成员的职责事故调查组成员的职责保守事故调查秘密 未经组长允许，成员不得擅自发布有关信息 调查的时限调查的时限自事故发生之日起60日内提交事故调查报告特殊情况下可延长，但延长期限最长不超过60日技术鉴定所需时间不计入事故调查期限事故调查报告事故调查报告事故发生单位概况事故发生经过和事故救援情况事故造成的人员伤亡和直接经济损失事故发生的原因和事故性质事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议事故防范和

21、整改措施 6.?6.?生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例? ?对生产平对生产平安事故处理的规定安事故处理的规定* *处理时限处理时限重大事故、较大事故、一般事故，政府自重大事故、较大事故、一般事故，政府自收到调查报告之日起收到调查报告之日起1515日内做出批复日内做出批复特别重大事故，特别重大事故，3030日内做出批复日内做出批复特殊情况下可延长，但延长时间最长不超特殊情况下可延长，但延长时间最长不超过过3030日日整改整改事故发生单位应整改事故发生单位应整改整改应当接受工会和职工的监督整改应当接受工会和职工的监督安监部门应对整改措施进行监督检查安监部门应对整改措施进

22、行监督检查处理结果公布处理结果公布由负责事故调查的政府或其授权部门向社由负责事故调查的政府或其授权部门向社会公布会公布 7.7.违反违反? ?平安生产法平安生产法? ?的法律责任的法律责任 救援不利的法律责任主要负责人救援不利的法律责任主要负责人 不及时如实报告平安事故的法律责任主要不及时如实报告平安事故的法律责任主要负责人负责人 8.8.违反违反? ?生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例? ?的法律的法律责任责任* * 事故发生单位及其有关人员的法律责任事故发生单位及其有关人员的法律责任 事故发生后玩忽职守事故单位主要事故发生后玩忽职守事故单位主要负责人负责人 恶意阻

23、挠调查处理相关人员恶意阻挠调查处理相关人员 对事故负有责任的单位和人员对事故负有责任的单位和人员 政府有关部门及其人员的法律责任政府有关部门及其人员的法律责任 参与事故调查人员的法律责任参与事故调查人员的法律责任 2Z2021842Z202184平安生产的监督管理平安生产的监督管理1.1.监督管理部门监督管理部门全国平安生产全国平安生产国务院负责平安生产监督管理的部门国务院负责平安生产监督管理的部门-国家平国家平安生产监督管理总局安生产监督管理总局 全国建设工程平安全国建设工程平安国务院建设行政主管理部门国务院建设行政主管理部门其它专业其它专业国务院各相关部门国务院各相关部门可将施工现场的监督检查委托给建设工程平安监督机可将施工现场的监督检查委托给建设工程平安监督机构具体实施构具体实施 2.监督管理措施监督管理措施审查批准与验收不符合平安生产条件的，不得批准审查批准与验收不符合平安生产条件的，不得批准或验收通过或验收通过核发施工许可证时，同时审查工程有无平安施工措施，核发施工许可证时，同时审查工程有无平安施工措施，如无那么不得发放施工许可证如无那么不得发放施工许可证对工程是否有平安施工措施进行审查时不得收费对工程是否有平安施工措施进行审查时不得收费3.监督管理部门的权限监督管理部门的权限检查、调阅资料、了解情况检查、调阅资料、了解情况当场纠正或限期改正当场纠正或限