重点工程建设调研讲话提纲

1、重点工程建设调研讲话提纲余梅生（ 2009 年 2 月 2 日）同志们： 重点工程建设非常重要，事关全区经济社会平稳较快发 展全局。区委、区政府对重点工程建设非常重视，周一下午 对全区重点工程建设情况进行了专题调研，实地查看了轻工 产业园、沿江防洪堤等几个点。今天又专门召开汇报会，讨 论研究今年我区的重点工程建设工作。通过前天的实地查看 和刚才有关方面的情况汇报，对全区的重点工程建设有了比 较深的印象， 总的感觉有三点： 一是重点工程建设态势较好。 近年来，在市委、市政府的大力支持下，我区强化了重点建 设工作，开工建设了一批事关全局的重点工程，在促进经济 增长、改善社会民生方面取得了良好成效，

2、特别在去年国内 外经济形势十分不利的环境下，仍然超额完成年度投资任 务，为经济平稳发展作出了积极的贡献。二是重点工程建设 力度较大。市、区两级投入了大量的人力、物力和财力，有 关街道乡镇、部门采取了强有力措施，高标准、快节奏推进 工作落实。特别是在政策处理工作中，相关街道乡镇和职能 部门能齐心协力，合力攻坚，形成了良好的建设环境。三是 重点工程建设任务繁重。保增长是今年经济工作的首要任 务，增加以重点工程为主体的投资是保增长的重要途径，因 此，今年重点工程建设将是经济工作的重头戏。按照区发改 局的初步安排， 今年我区重点建设项目 XX 个（其中续建 XX 个，新建 XX 个），总投资额 XX

3、亿元。在当前的环境下，重 点工程建设的任务还是很重的，要完成这个任务，需要加倍 努力。重点工程建设是经济增长的重要支撑，对一个地方的发 展具有基础性、先导性、关键性的作用。特别是在今年国内 外经济形势复杂多变的大环境下，加快重点工程建设，对于 保持经济社会平稳较快发展，对于增强发展后劲、实现可持 续发展具有更为重要的现实意义。希望各单位一定要按照区 委、区政府的统一部署，从深入贯彻落实科学发展观、促进 社会和谐稳定的高度，切实提高认识，进一步树立抓重点工 程建设就是抓发展、抓民生的意识，坚定不移地把重点工程 建设摆在重中之重的位置，充分利用中央宏观调控政策的有 利因素，充分发挥自身的积极性和主

4、动性，扎扎实实地予以 推进。下面，我就抓好今年的重点工程建设再强调六点意见：一要扎实抓好基础工作。 抓好重点工程建设， 基础工作 非常重要，必须高度重视，扎扎实实地做好。一是项目前期 工作。对 330 国道（ 104 国道），宝昌岭隧道等重大项目的 前期工作要抓得早、抓得实、抓得深，要舍得下功夫、舍得 投入，尤其是需要上级审批审核的项目，要及早作好对口衔 接，进行全程跟踪， 落实专人催批； 已完成前期工作的项目， 要抓紧筹备工作，细排进度计划，尽早开工建设。二是政策 处理问题。政策处理是开展重点工程建设的重要前提。如果 政策处理不当，轻则影响工程开工、延误工程进度，重则引 发群体事件、影响社会

5、稳定。大家要牢固树立执政为民的理 念，坚持依法办事、 按政策办事， 认真细致地做好群众工作， 动之以情，晓之以理，切实把维护群众合法权益与加快工程 建设有机统一起来。街道乡镇要履行属地管理的职责，主动 加强与建设单位的配合和协调，统一政策口径，及时掌握相 关方面的思想动态，有序推进政策处理工作。三是建设融资 问题。建设资金的筹措到位，是重点工程顺利实施的重要条 件，也是重点工程建设中的一大难题。各建设单位要开动脑 筋，拓宽思路，多渠道筹集资金，在加大财政投入、积极争 取上级政策性资金、盘活政府存量资源的同时，要强化银项 合作，充分利用外资，积极推动民间投资，千方百计筹措建 设资金，切实解决重点

6、建设项目融资难问题。区发改局（重 点办）和财政部门要按照 2009 年度重点建设项目进度计划， 制定年度资金回笼计划，统筹考虑资金安排。二要全力抓好工程进度。 现在虽然还是早春， 但时间不 等人，特别是重点工程建设，绝不能等和拖，我们一定要在 保证质量的前提下，加大项目的推进力度，能快则快，能抢 则抢，加快推进重点工程建设。各个重点工程都要制定年度 建设进展计划，然后按照工作计划，环环紧扣，步步推进， 确保目标任务落到实处。要针对不同情况，采取相应措施， 对于在建、续建项目，要及时研究解决建设过程中出现的各 种矛盾和问题，加快建设步伐，确保项目顺利推进，按期完 工；对于新建项目，要精心制定工作

7、方案，合理安排时间， 均衡工程进度，足额筹措资金，及时化解问题，顺利推进工 程建设，确保完成年度目标任务。重点工程建设是很具体的 工作，各建设单位现在就要把整个工作想得深一些、 细一些、 周到一些，不仅要考虑报批、征地拆迁、资金平衡等大的问 题，还要考虑整个工程建设的力量安排、时间衔接、工作穿 插等细节问题，比如项目资金，不仅仅是个总量平衡问题， 还包括资金流量和时间差问题，又如工作穿插问题，要科学 合理安排，才能加快进度、提高效率。三要着力抓好工程监管 。从目前我区重点工程建设“双 超”检查情况来看， 工程投资超概算的现象比较严重， 这其中 有前期工作不充分、不细致的原因，有项目实施过程中管

8、理 效率低下、项目后期管理不严格的原因，也有监管不到位、 违规使用资金的原因。这种现象不仅延误了工期，影响了政 府形象，还引发了群众上访等不稳定因素。对此，必须采取 有力有效的措施坚决予以制止。区发改局、区纪委监察局和 各项目主管部门一定要依法加强工程监管，进一步加大对重 点建设项目的招投标、资金使用、工程质量、合同履行、建 设程序和建设环境等建设全过程的执法检查和动态跟踪，进 一步强化业主单位、参建单位的责任意识，确保建设资金使 用合法、合理、安全，促进项目建设管理逐步走上科学化、 规范化、法制化的轨道。四要切实抓好质量安全。 质量是重点工程的生命， 重点 工程建设既要讲速度，更要讲质量，必

9、须始终把质量摆在十 分重要的位置。要认真贯彻工程质量管理有关规定，建立完 善重点工程质量问责制，进一步明确各部门、各单位、各项 目法人和施工单位的责任，做到追责有据。要实施全过程监 管，对勘查设计、施工、监理以及竣工验收等环节，都要实 行严格的质量监督和把关，确保万无一失，使每项工程质量 都达到规定的验收标准，努力在重点建设领域创出一批优质 工程、精品工程。同时，要高度重视安全生产，牢固树立安 全意识，坚持“安全第一，预防为主”的方针，采取强有力的 措施，把安全生产工作抓紧抓实抓好。 要严格安全生产制度， 规范操作管理程序，严肃纪律，加强监督检查，及时消除各 类事故隐患，坚决杜绝重大事故发生。

10、要建立健全安全生产 责任制，努力把责任细化到每一个环节、每一道工序、每一 个人员，进一步明确岗位职责。要强化责任追究，对因工作 不到位而造成安全事故的，将依法严厉追查责任人和分管领 导的责任，切实把重点工程建设成为“安全工程”。五要合力抓好各项保障。 重点工程建设涉及到方方面面，各有关单位一定要从大局出发，形成工作合力。区重点建设工作领导小组要加强对重点工程建设的协调、督促，通过定期例会制度，了解重点工程建设进展情况，研究解决建 设中的重大问题，确保工程按计划推进。区四套班子领导要 以身作则， 率先垂范， 加强对挂钩联系重点工程建设的指导， 深入一线，靠前指挥，及时协调解决重点工程建设中存在的

11、 困难和问题。各重点工程指挥部（办公室）要认真履行牵头 职能，全面负责项目的资金筹集、政策落实、拆迁安置、建 设质量和工程进度工作，积极与市直有关部门沟通联系，搞 好衔接。发改、国土、规划等职能部门要积极履行职责，加 强对重点工程建设项目的管理、 指导、 服务，改进机关作风， 提高办事效率。公安政法等部门要加强配合，坚决打击强行 搬运、敲诈勒索、强买强卖等违法行为，为重点工程建设创 造良好的社会环境。有关街道乡镇要按照“零距离、面对面、 敢碰硬”的工作要求， 紧盯土地征用、 拆迁补偿等难题， 加强 沟通协调，有效化解矛盾，全力为重点工程建设扫清障碍、 铺平道路。 区委办、区府办和区重点办要切实

12、加强督查考核， 实行定期检查、定期汇报、定期通报、跟踪督办，督促各建 设单位按计划推进工程建设。各重点工程建设单位主要负责 人要切实承担起第一责任人的责任，按照年度目标任务，细 化量化责任指标，把工作任务层层分解，落实到科室，落实 到具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。六要认真抓好廉政建设。 重点工程是腐败的易发多发的 领域，在招投标、施工、监理等环节都容易出现腐败问题。培养一个干部不容易，我们最不愿看到一个工程建成了，一 批干部却倒下了。因此，要把思想作风建设和廉政建设贯穿 于重点工程建设的全过程，进一步加强制度建设，完善管理 体制，严格执行招投标制、工程监理制、政府采购制、财务 核算和工程审计制，加强工程建设资金的规范化、公开化管 理，规范事权、 财权和人权， 从源头上预防和治理腐败问题。