慈利县海清蔬菜产业园项目申报书

1、 慈利县海清蔬菜产业园项目申报书 慈利县农业局二一四年七月 目 录一、产业园基本情况1.1园区规划1.2建设进度及已建成情况1.3运行情况二、产业园特色2.1产业规模2.2优势特色产业比重三、产业园装备设施3.1基础设施3.2运营及流通设施3.3技术培训3.4质量检测3.5信息服务平台3.6办公条件四、产业园运营情况4.1经营及管理4.2融资情况五、产业园综合效益5.1上年度效益情况5.2安全生产情况5.3社会效益六、今后建设计划6.1目标任务6.2投资安排6.3工作措施附件：1、公司营业执照 2、公司组织机构代码证3、公司税务登记证4、无公害农产品产地认定证书5、土地流转协议6、公司其他图片

2、资料 湖南省现代农业特色产业园省级示范园申 报 书 特色产业园名称：慈利县海清蔬菜产业园 园 区 地 点： 慈利县杉木桥镇 申 报 单 位 ：慈利县海清蔬菜种植有限公司 通 讯 地 址 ：慈利县杉木桥镇月亮村 申报单位联系人： 廖 海 清 电 话： 手 机：邮 编： 427200 E-mail：562441068 园区归口管理部门： 慈利县蔬菜工作办公室 申 报 日 期： 2014年7月15日 一、产业园基本情况1.1园区规划慈利县海清蔬菜产业园涉及杉木桥镇的月亮村、龙潭村、赵家铺村、沅坪村、豹子村等5个村，总规划面积0.2万亩。其中设施蔬菜面积410亩，露地蔬菜面积

3、1590亩。1.2建设进度及已建成情况慈利县海清蔬菜产业园于2011年开始建设，2011年400亩，2012年600亩，2013年1070亩，2014年目前已建成面积0.15万亩（其中设施蔬菜面积10亩，露地蔬菜面积1490亩）。计划2014年底达到0.2万亩，具体分布在杉木桥镇的月亮村500亩（其中设施蔬菜面积10亩）、龙潭村300亩、赵家铺村400亩、沅坪村500亩、豹子村300亩。2014年新增设施蔬菜面积200亩（月亮村）。2015年新增设施蔬菜面积200亩（沅坪村）。1.3运行情况目前，园区蔬菜生产主要由慈利县海清蔬菜种植有限公司负责组织设施，由慈利县蔬菜工作办公室和杉木桥镇人民政府

4、负责监管。慈利县蔬菜工作办公室是我县蔬菜产业发展主体单位，现在在职技术推广人员6人，其中高级职称1人，中级职称2人，初级职称3人。慈利县海清蔬菜种植有限公司由廖海清于2011年7月份组建，在慈利县杉木桥镇月亮村流转、租用土地400余亩建立了蔬菜生产基地，并从外地高薪聘请种植技术人员2名，开始发展现代农业，经过三年多的努力，公司目前的种植基地已经发展到1500多亩，现有流动员工80余人，其中管理人员10人，种植基地范围扩大到了杉木桥镇月亮村、龙潭村、赵家铺村、沅坪村、豹子村等5个村，惠及农户600多户2000余人，与长沙市马王堆、株州、常德等地蔬菜批发商签订了蔬菜购销合同，订单农业模式初步建成。

5、二、产业园特色2.1产业规模园区主要推广优良品种、集约化育苗、防虫网、粘虫板、杀虫灯、性诱剂等病虫害农业、物理和生物防控技术，种植天然无污染的绿色蔬菜，大力发展绿色、生态效益农业。农药用量比全省平均水平减少30%以上，增效10%以上，良种覆盖率达100%。2012年该基地主要种植红菜苔、莴笋、辣椒、豆角、黄瓜等品种，产出蔬菜350多吨，实现产值80多万元；2013年该基地主要种植红菜苔、莴笋、辣椒、豆角、黄瓜、小南瓜、菜豌豆等品种，产出蔬菜750多吨，实现产值380多万元。2014年底公司将进一步扩大蔬菜种植规模，力争建成2000亩左右的蔬菜种植基地，积极引导和鼓励农业由传统型向现代型转变，由

6、粗放型向集约型转变，并逐步探索向农产品深加工发展，形成绿色农业产业链。主要种植品种有：辣椒、豆角、红苔菜、莴笋、黄瓜等，年产量将达1500余吨，年产值750万元左右，蔬菜产业将成为月亮村等地的主导产业。2.2优势特色产业比重园区蔬菜产业是当地的主导产业，占整个农业产值的34.2%，高于等地水稻产值（占整个农业产值的23.8%）。三、产业园装备设施3.1基础设施该园区环境条件评估合格。2013年8月27日获省农业厅颁发的无公害农产品产地认定证书，土壤、空气、灌溉水无污染，符合无公害蔬菜产地环境条件标准。园区在各级各部门的努力下，县财政共整合涉农资金近1000万元，完成了基地的大部分引排水渠、道路

7、、低压电改造、蔬菜大棚和基地检测室等基础设施建设。水、电、路基础设施良好。3.2运营及流通设施慈利县海清蔬菜种植有限公司已在杉木桥镇月亮村建立钢架连体大棚10亩，建成办公用房1栋1000平方米、标准厂房600平方米、冷藏保鲜库500立方米，购置大、中型耕田机械5台，购置运输送货车4辆（其中1辆为冷藏保鲜车）。3.3技术培训公司设有专门的培训教室，可容纳60人以上，年开展技术培训达800人次以上。3.4质量检测园区已建成高标准基地检测室1个，严格执行产品质量安全和分等分级规程，完善投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等5项全程质量管理制度，形成产品质量安全管理长效机制。3.5信息服

8、务平台公司拥有电脑5台，注册了公司的专门网站，开通了电子商务平台。3.6办公条件公司拥有办公用房1栋1000平方米、标准厂房600平方米。四、产业园运营情况4.1经营及管理园区实施产业化经营，以慈利县海清蔬菜种植有限公司为载体，实行“六统一管理”，即统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售，做到100%统防统治，100%测土配方施肥。4.2融资情况公司建设由法人廖海清个人出资建设，没有社会融资和银行贷款。五、产业园综合效益5.1上年度效益情况2013年该园区主要种植红菜苔、莴笋、辣椒、豆角、黄瓜等品种，产出蔬菜750多吨，实现产值380多万元、利润75万元。5.2安全生产情况

9、园区已建成高标准基地检测室1个，严格执行产品质量安全和分等分级规程，完善投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等5项全程质量管理制度，形成产品质量安全管理长效机制。没有发生质量安全事故及其他安全事故。5.3社会效益园区蔬菜生产解决了500多名农民工的就近就业问题，支付农民工资总额近150万元，产生了良好的社会效益。六、今后建设计划6.1目标任务目前已建成面积0.15万亩（其中设施蔬菜面积10亩，露地蔬菜面积1490亩）。计划2014年底达到0.2万亩，具体分布在杉木桥镇的月亮村500亩（其中设施蔬菜面积10亩）、龙潭村300亩、赵家铺村400亩、沅坪村500亩、豹子村300亩。20

10、14年新增设施蔬菜面积200亩（月亮村）。2015年新增设施蔬菜面积200亩（沅坪村）。6.2投资安排园区建设2014年总投资650万元，按照中央财政支持引导资金与项目县财政整合资金、社会引导资金比例1：2：3的原则，其中中央财政支持引导资金投入100万元，县级财政整合资金200万元，企业自筹350万元。慈利县海清蔬菜产业园项目资金概算表项 目单位数量投资金额(万元)中央财政支持资金(万元)县级财政整合资金（万元）企业自筹资金（万元）合计650100200350整地（土地整理）亩20008080喷滴灌设施亩20080401822太阳能杀虫灯盏5012102新品种引进及推广亩2000100505

11、0新建大棚平方米10800037850502786.3工作措施6.3.1成立项目领导小组。由县人民政府分管农业副县长任组长，县财政局、农业局、蔬菜办负责人和杉木桥镇镇长为成员，领导小组下设办公室，办公室设县蔬菜办，负责项目组织实施和技术指导。慈利县海清蔬菜种植有限公司也要成立相应工作班子，确定专人专抓。6.3.2项目建设期。2014年7月底前：完成项目的申报。2014年8月份：完成项目审批、建设方案设计。向省级报送实施方案等材料，同时组建项目实施班子，成立财务组、技术组、工程组、办公室。2014年9月份：待方案正式批复后完成项目工程招投标工作。开展技术培训，新品种引进、示范与推广，高产创建示范

12、，新技术示范推广，进行病虫害专业化防治。2014年10-12月份：启动该项目的基础设施建设工程，完成新增基地的土地整理，达到蔬菜生产的需要，新建蔬菜大棚（带增喷滴灌设施）200亩（月亮村）。继续开展技术培训，新品种引进、示范与推广，高产创建示范，新技术示范推广，进行病虫害专业化防治。2015年1-10月份：完成沅坪村新建蔬菜大棚（带增喷滴灌设施）200亩。继续开展技术培训，新品种引进、示范与推广，高产创建示范，新技术示范推广，进行病虫害专业化防治。 2015年11-12月份未完成工程扫尾。对项目进行全面检查验收。慈利县海清蔬菜产业园建设实 施 方 案 为了进一步优化配置农业财政资源，做大做强我

13、县蔬菜产业，根据湖南省人民政府关于实施两个“百千万”工程加快现代农业建设的意见（湘政发20145号）和湖南省培育扶持1000个现代农业产业园实施方案的文件精神，以及本县慈利县蔬菜产业发展规划（2011-2020年），结合我县实际，特制定本实施方案。一、慈利县蔬菜产业发展基本情况1、发展现状产业发展规模不断壮大。2013年，全县蔬菜种植面积达到了14万亩，其中城镇蔬菜0.6万亩，高山蔬菜4万亩，特色蔬菜4万亩，其它蔬菜5.4万亩。蔬菜生产总量达到了27万吨，实现总产值5.4亿元。重点打造了三大板块：一是在溇澧沿岸海拔300米以下的缓坡低谷平原区，打造冬春蔬菜生产板块，增强黄瓜、辣椒、蕃茄等春提早

14、蔬菜的生产供应能力。二是在县城周边零阳、零溪、朝阳等乡镇，打造种植周期短、种类齐全的城镇时鲜蔬菜生产板块，主要供应城乡居民生活用菜。三是在东岳观、高峰、杨柳铺等600米以上的高海拔乡镇，打造以辣椒、魔芋、黄花等品种为主的高山特色（外销）蔬菜生产板块。产业发展特色开始显现。按照“以市场为导向，因地制宜，突出特色，规模发展”的原则，通过采取蔬菜生产基地示范引导，进一步调优区域种植品种结构，落实蔬菜基地标准化生产管理措施，突出蔬菜基地主导品种种植特色，实行土地经营权向蔬菜种植大户流转，发展蔬菜订单生产，建立各级蔬菜产销中介服务组织，蔬菜产业特色基地建设得到了稳步健康发展。目前，我县已建成六大特色优势

15、蔬菜产业基地：即以森生菌业公司为龙头的100万袋食用菌基地；以高峰乡、东岳观镇为核心种植区的万亩高山蔬菜基地；以洞溪七姊妹辣椒开发有限公司为依托的万亩特色辣椒蔬菜基地；以岩泊渡红薯粉丝和朝阳“丝丝湘”红薯粉丝为品牌的万亩红薯基地；以东岳观天鹅村为中心的万亩马铃薯良种繁育基地；以湖南农大为技术后盾的湘北魔芋特色蔬菜生产基地。产业发展效益逐步提升。一是通过调结构、增单产、降损耗，我县蔬菜产业发展基本实现了总量充足、播种面积稳步增长的良好态势。据统计，2008年我县蔬菜产量为1000公斤/亩，农民人均增收约200元；2012年蔬菜产量达到了2000公斤/亩以上，农民人均增收达600元以上，农民收入大

16、幅增加。二是森生、金秋、洞溪辣椒、恒鑫等蔬菜生产企业和营销公司先后成立，“公司院校合作社基地农户”的产业模式运行良好，基本形成了产、销一条龙的产业发展格局，企业带动作用明显。如恒鑫蔬菜公司自2012年4月份组建以来，已在朝阳乡锣鼓村建成标准化蔬菜基地2000亩，建立钢架大棚60亩、建成标准厂房600平方米，购置大、中型耕田机械3台。2012年该基地主要种植红菜苔、莴笋、辣椒、豆角、黄瓜等品种，已产出蔬菜550多吨，实现产值120多万元，同时解决了500多名农民工的就近就业问题，支付农民工资总额近100万元，产生了良好的经济效益和社会效益。目前，全县共有蔬菜专业合作经济组织18家，蔬菜批发市场及

17、乡镇农贸市场20个，蔬菜产业化覆盖农户达5万户，城镇蔬菜基地菜农人均收入达到了5000元以上。2、慈利蔬菜产业发展前景分析。市场前景广阔。目前蔬菜的国内买方市场基本形成，市场竟争日趋激烈。一是随着人们生活水平、生活质量的提高，城市居民消费稀特蔬菜、水生蔬菜、多年生蔬菜、野生蔬菜等时令菜、优质高档菜比重上升，净菜、保鲜菜、方便菜、菜汁饮料等潜有市场较大。二是由于国内南北气候差异，每年南菜北调一般在1000万吨以上，这对于我们山区蔬菜产业发展腾出了巨大空间。三是在国际上特别是一些发达国家，人们出于营养保健需要，“少肉少饭多菜”已成为消费时尚，蔬菜消费量不断增长，而蔬菜产业属劳动密集型产业，国内蔬菜

18、价格大大低于国际市场，因而具有较强的竞争优势。区位优势明显。慈利县位于湖南省西北部，地处武陵山脉东部边缘，澧水中游。东北与石门县毗连，东南与桃源县接壤，西北与桑植县相邻，西南与永定区连接。属于湘西门户，张家界的东大门。交通发达。与张家界荷花机场、常德机场均只相距数十公里，常张高速公路贯穿全境，枝柳铁路横贯东西，可直达北京、广州、上海、长沙等地；公路有省道S304、S305、S306在境内交汇，乡镇通水泥路率达100%，基本实现了村村通公路，交通十分便利。为我县蔬菜产品外销提供更加便捷的交通条件。自然资源丰富。耕地资源丰富，全县山地面积340万亩，耕地面积57.12万亩。有悠久的种菜历史，红薯、

19、黄花、土豆、辣椒、萝卜、白菜是传统的蔬菜品种，在第一、二届湖南省农博会上有“丝丝香”粉丝、野生葛粉、“枫叶肉脯”甜美醇香，饮誉全国。以沼气为基础的农村能源生态农业建设初具规模。慈利县属典型的立体农业气候特点，四季分明，温和湿润、雨量充沛、昼夜温差大是发展各种蔬菜的理想之地，特别是500米以上地区，肥沃的土质、冷凉的气候，没有工业“三废”污染，为绿色甚至有机蔬菜生产提供了最佳的环境条件。二、项目建设内容1、项目建设地点项目建设中心核心区（中央资金）在杉木桥镇月亮村和沅坪村实施蔬菜钢架大棚建设108000平方米(标准钢架大棚30米×6米，每亩建3个，合计540平方米)、配套喷滴灌实施建设

20、300亩、安装太阳能杀虫灯50盏。2个村21个组，495户，1389人，有耕地面积2130亩，蔬菜种植面积1050亩，集中连片辐射作用大，通过该项目建设，能大幅度提高蔬菜产量。项目建设区该项目建设区杉木桥镇，这个乡镇是我县农业经济较发达乡镇，是我县蔬菜产业示范区，经济基础好，发展现代农业基础强，潜力大。该区现有18个村，231个组，总人口17923人，其中农业人口17206人，总耕面积20233亩，其中蔬菜常年种植面积3785亩，连片种植蔬菜面积2000亩。 项目建设辐射区该区包括零阳镇、通津铺镇、东岳观镇、象市镇、高峰乡等。该区现有107个村，1682个组，总人口128000余人，其中农业人

21、口77600人，总耕地63400亩，其中蔬菜种植面积7160亩。2、项目建设内容根据蔬菜标准化种植基地建设项目支持的关键环节，结合当地基础设施比较完善的特点，围绕提高设施化率、增强发展后劲，促进蔬菜产业稳产高产和持续发展，该项目重点支持以下三个方面的建设： 中央引导资金重点支持环节：杉木桥镇月亮村、沅坪村200亩钢架蔬菜大棚建设(每亩建3个标准钢架大棚30米×6米，合计108000平方米)，每540平方米补助2500元，计50万元。安装太阳能杀虫灯50盏，每盏补助2000元，计10万元。 整合财政资金支持环节A、涉农整合资金100万元：新增基地的土地整理，达到蔬菜生产的需要。安排资金

22、80万元。配套喷滴灌实施建设200亩，每亩补助900元，计18万元.安装太阳能杀虫灯50盏，每盏补助400元，计2万元。B、县财政蔬菜产业示范园建设补助资金100万元：杉木桥镇月亮村、沅坪村200亩钢架蔬菜大棚建设(每亩建3个标准钢架大棚30米×6米，合计108000平方米)，每540平方米补助2500元，计50万元。实施标准化生产，与科研院校对接，积极推广和应用“五新技术”成果，建立健全标准化生产档案，每亩补助250元，2000亩计50万元。3、项目建设期按工程建设程序和本专项资金管理要求，分阶段做好项目方案设计论证、工程招投标、工程建设、本县自查验收考评、项目总结等工作。2014

23、年7月30日前，完成项目申报。8月31日前，完成项目方案设计论证，向上级报送实施方案。9月15日前，待方案批复后，完成工程招投标，12月15日前完成项目工程建设，12月31日前，做好项目自查考评、查漏补缺。2015年1月15日前报送项目工作总结和基础数据统计表。4、项目建设技术方案春番茄栽培技术规范 A、适宜范围本规范所定番茄的棚栽技术，主要适用于湘西地区，也可适用于周边地区参考。B、产量指标每亩产量为3000公斤。C、产量构成 每亩栽培1600株 单株坐果30个，单果重70克春辣椒栽培技术规范 A、范围本规范所定春辣椒栽培技术，主要适用于慈利地区，也可适用于周边地区参考。B、产量指标3000

24、-3500千克。单株坐果40-42个，单果重60-70克C、每亩栽3500株左右。技术支持县蔬菜办和农业局对公司长期进行技术指导，对基地的蔬菜标准化生产提供了较强的技术支持，而且公司拥有长期工作在农业生产第一线的各类专业技术人员60余人。三、资金投入概算1、总投资规模该项目建设共需总投资600万元。其中：中央现代农业生产发展资金100万元。整合各级财政投入资金200万元，其涉农整合资金100万元，县级财政农业产业化发展奖补资金100万元。整合社会投入资金300万元，全部为蔬菜产业化企业自筹300万元。2、投资用途钢架蔬菜大棚建设新建钢架蔬菜大棚108000平方米，共需安排资金378万元，其中安

25、排本专项中央资金50万元，整合财政资金（县级财政农业产业化发展奖补资金）50万元，企业自筹资金278万元。配套喷滴灌设施建设蔬菜大棚配套喷滴灌设施建设200亩，共需安排资金80万元，其中安排本专项中央资金40万元，涉农整合资金18万元，企业自筹资金22万元。整地（土地整理）基地2000亩的土地整理，达到蔬菜生产的需要，共需安排资金80万元（涉农整合资金）。新品种引进与推广500亩的新品种引进与推广，共安排资金100万元，其中安排整合财政资金50万元，企业自筹资金50万元。安装太阳能杀虫灯安装50盏太阳能杀虫灯，共安排资金12万元，其中安排本专项中央资金10万元，整合财政资金2万元。3、引导比例

26、该项目建设总投资650万元，其中中央现代农业发展资金100万元，整合财政资金200万元，引导社会资金350万元，投资比例为1:2:3.5。四、资金整合方案该项目建设除中央现代农业发展资金专项外，还需整合资金550万元，其中整合财政性资金200万元，企业自筹资金350万元。1、整合的财政资金中涉农整合资金100万元。县级财政资金100万元，即蔬菜产业示范园建设补助资金100万元。2、整合的社会资金中企业自筹350万元，用于项目建设资金补助不足部分。五、资金具体用途和补助标准根据蔬菜产业的特点，我县申请的中央现代农业生产发展专项资金支持的建设内容、工程量、支持额度和补助标准是：中央财政投入的专项资

27、金100万元，一是用于新建钢架蔬菜大棚108000平方米，按总投资的13.2%给予补助，每540平方米补助2500元；二是用于200亩蔬菜大棚配套喷滴灌设施建设，按总投资的50%给予补助，每亩补助2000元；三是用于安装太阳能杀虫灯50盏，按总投资的83.3%给予补助，每盏补助2000元。六、组织保障措施1、加强领导，强化责任。成立慈利县现代农业生产发展蔬菜产业工作领导小组，由分管农业工作的副县长任组长，县政府办联系农口的副主任任副组长，县农办分管副主任、县发改局分管副局长、县财政局分管副局长、县国土局分管副局长、县环保局分管副局长、县交通局分管副局长、县水务局分管副局长、县农业局分管副局长、

28、县林业局分管副局长、县扶贫办分管副主任、县工商局分管副局长、县畜牧局分管副局长、县蔬菜办主任、县农机局分管副局长为成员。领导小组下设办公室，由县蔬菜办主任兼任办公室主任，办公地点设在县蔬菜办。2、宣传发动，提高认识。对蔬菜产业发展工作，通过会议、电视、网络、报刊等多种形式进行宣传，在慈利电视台创办现代农业蔬菜产业专栏节目，在网络上建立信息交流平台，使相关政策家喻户晓，营造全社会支持现代农业生产蔬菜产业发展的良好社会氛围。3、规范管理，加强监督。对中央投入的资金和整合的支农资金，由县财政局会同各主管单位制定专门的管理办法，实行事前、事中、事后的全程监管，确保专款专用。建立绩效考评和奖罚制度，广泛

29、吸纳农民代表和有关专家参与项目规划、工程质量监督和考核验收。列入年度财政监督检查重点，开展项目资金同级审计，实行县自评、市检查、省抽评三位一体的考核评估体系。4、协调配合，促进发展。建立支持现代农业生产发展、加强蔬菜产业建设的联席会议制度，组织银行、纳入支农整合资金的县直单位负责人和有关乡镇负责人定期开会研究，切实抓好中央引导资金、整合财政资金和社会投入资金的及时到位，以确保项目建设顺利完成。七、预期效益分析1、经济效益分析。本项目通过2000亩蔬菜标准化种植基地的建设，可推进项目区产业化发展，逐步实现种苗、生产、销售一体化经营，同时力争将基地建成集种苗生产、绿色食品生产、休闲观光于一体的现代

30、农业产业基地，为慈利的旅游经济发展起到积极的促进作用。项目实施前，由于基地设施化程度不高，生产管理水平低，亩均收入仅为6200元，项目实施后，实行标准化生产，主要种植无公害蔬菜，预计年产蔬菜1500吨，蔬菜产值年收入750万元，可新增销售收入140万元。2、社会效益分析 促进农业增效、农民增收项目通过完善项目区设施化程度和提高标准化种植水平，建设优质无公害蔬菜种植示范基地，引导农民调整种植结构，提高农业综合生产能力，有力促进了农业持续增效、农民增收。 成为新农村建设的亮点工程项目建成后，将成为农民致富奔小康的支柱产业，成为建设社会主义新农村建设的亮点工程。发展生态农业，提高农产品竞争力通过引进

31、新品种、新技术、新材料、新模式，开创现代农业、无公害绿色农业、生态农业可持续发展新路子，满足WTO的要求，提高农产品竞争能力，向高产、优质、高效农业迈进。提供优质蔬菜精品，促进社会繁荣发展通过为社会提供优质、无公害蔬菜产品，不仅可以促进社会整体消费水平的提高，为社会繁荣稳定创造条件，而且可使项目区成为发展都市农业的示范园。3、生态效益分析该项目通过对蔬菜实行标准化化种植，使用有机生物肥、生物农药、生物叶面液肥，对土壤、大气不造成污染，确保人畜安全。项目的实施后，不仅可以向社会提供优质、无公害的绿色食品，而且保障人们的身体健康。通过植树，涵养水源、保持水土、净化空气，改善环境，使人与自然和谐相处

32、。这种生态农业的推广将对环境建设提供有力的技术支撑，其生态意义重大，有利于维护生态平衡，保持农业的可持续发展。 2014年7月15日 慈利县蔬菜产业发展规划（20112020年） 一、蔬菜产业发展概况（一）发展现状基地建设初具规模。蔬菜产业经过十多年的探索与努力，全县已经逐步形成了一条自主经营、订单种植、板块发展的产业模式。到2010年，全县各类蔬菜总面积已达到了12.2万亩，其中商品菜种植面积5万亩，城郊蔬菜基地2.5万亩，高山反季节蔬菜2万亩，城镇蔬菜面积3048亩，其它蔬菜种植2.4万亩，蔬菜生产总产量3亿公斤，实现总产值3亿元。目前已建立100万袋食用菌、10000亩高山反季节韩国萝卜

33、、5000亩洞溪辣椒、5000亩魔芋等大型蔬菜生产基地，蔬菜生产初具规模。质量安全管理强化。依据湖南省城镇蔬菜基地管理条例和农产品质量安全法加大蔬菜标准化管理。蔬菜无害化生产已成为蔬菜标准化生产的一项重要内容，近年来，建立无公害标准化蔬菜基地4.6万亩，全县蔬菜品种认证8个。蔬菜基地“源头”质量安全监管进一步加强。开展了产地及市场的抽检与自检工作，蔬菜农残检测合格率在99.1%以上，产品质量安全体系建设正步入健康发展轨道，为生产营养、健康和安全的蔬菜食品提供了良好的外部环境。产业体系基本形成。县委、县政府成立了蔬菜产业发展工作领导小组，设立了蔬菜工作办公室。乡镇也成立相应的组织机构，由主要领导

34、负总责，分管领导具体抓。从而使蔬菜产业发展的组织领导和管理体制基本形成。近五年来全县先后建立起森生、金秋、洞溪辣椒等蔬菜生产企业和个体经营大户，企业+专业合作社+基地+农户的市场模式运行良好，基本形成了产、加、销一条龙的产业发展格局。全县有蔬菜专业合作经济组织18个，城镇蔬菜基地菜农人均收入5000元，蔬菜产业化覆盖农户达4.5万户。蔬菜市场基本稳固。随着人们生活水平的不断提高，绿色环保己成为人们生活消费的时尚追求，蔬菜作为一种绿色健康的生活必需品市场需求不断增加，特别是我县的高山绿色蔬菜如魔芋、香芋、香菇、黄花菜、七姊妹辣椒等更是倍受消费者亲睐，发展潜力巨大。各蔬菜企业、协会通过几年的努力在

35、张家界奇峰、常德甘露寺、长沙马王堆以及广州、上海等大市场、超市己建立了稳固的蔬菜销售渠道和销售网点，蔬菜市场基本稳固。（二）发展优势1、市场前景广阔。目前蔬菜的国内买方市场基本形成，市场竟争日趋激烈。一是随着人们生活水平、生活质量的提高，城市居民消费稀特蔬菜、水生蔬菜、多年生蔬菜、野生蔬菜等时令菜、优质高档菜比重上升，净菜、保鲜菜、方便菜、菜汁饮料等潜有市场较大。二是由于国内南北气候差异，每年南菜北调一般在1000万吨以上，这对于我们山区蔬菜产业发展腾出了巨大空间。三是在国际上特别是一些发达国家，人们出于营养保健需要，“少肉少饭多菜”已成为消费时尚，蔬菜消费量不断增长，而蔬菜产业属劳动密集型产

36、业，国内蔬菜价格大大低于国际市场，因而具有较强的竞争优势。2、区位优势明显。慈利县位于湖南省西北部，地处武陵山脉东部，澧水中游。东北与石门县毗连，东南与桃源县接壤，西北与桑植县相邻，西南与永定区连接。属于湘西门户，张家界的东大门。交通发达。与张家界荷花机场、常德机场均只相距数十公里，常张高速公路贯穿全境，枝柳铁路横贯东西，可直达北京、广州、上海、长沙等地；公路有省道S304、S305、S306在境内交汇，乡镇通水泥路率达100%，基本实现了村村通公路，交通十分便利。为我县蔬菜产品外销提供更加便捷的交通条件。3、自然资源丰富。耕地资源丰富，全县山地面积340万亩，耕地面积57.12万亩。有悠久的

37、种菜历史，红薯、黄花、土豆、辣椒、萝卜、白菜、魔芋是传统的蔬菜品种，在第一、二届湖南省农博会上有“丝丝香”粉丝、野生葛粉、“枫叶肉脯”甜美醇香，饮誉全国。以沼气为基础的农村能源生态农业建设初具规模。慈利县属典型的立体农业气候特点，四季分明，温和湿润、雨量充沛、昼夜温差大是发展各种蔬菜的理想之地，特别是500米以上地区，肥沃的土质、冷凉的气候，没有工业“三废”污染，为绿色甚至有机蔬菜生产提供了最佳的环境条件。4、产业优势凸显。蔬菜已担当起农民增收和拉动二、三产业发展的重担。一般年景蔬菜亩纯收入均在1500元左右，大大高于其它作物，比较优势明显。如苗市洞湾村杨航2009年在种植香菇4万多袋，赚净利

38、5万多元。零溪镇象鼻嘴村集中连片发展了韩国神龙738和春来2号辣椒品种200亩，并与湖南开元集团有限公司签订了每公斤4元的种植合同。仅蔬菜一项为该村农民增收60多万元。蔬菜让农民走上了致富路，农民有了较高的种植积极性。同时，蔬菜产业的发展将推动运输业、通讯业、服务业的发展，为农村剩余劳动力转移提供较多的就业机会。（三）蔬菜产业发展面临的主要问题1、供应保障能力不足。近几年来，我县蔬菜自给率程度急剧下降。面积由2008年14.2万亩降到2010年12.2万亩，产量18.3万吨降到15万吨，各大蔬菜批发市场本地菜所占比例由过去的40%下降为现在的20-30%，春节至今只占5-10%。一遇灾害性天气

39、，菜价暴涨。究其原因，一是受山区自然条件限制，生产基地相对分散，沟渠道路等基础设施基本没有，抵御自然灾害的能力较弱。二是专业菜地严重不足。如城镇蔬菜基地面积根本没有达到省定人平2.5厘的标准。就是县政府行文划定了3048亩城镇蔬菜基地，除原来的永安等基地外，其余约2000亩新划的城镇蔬菜基地，在配套设施建设上，科技种菜水平上远远不及永安村蔬菜基地，致使蔬菜产量不稳，质量不高，干旱严重时甚至绝收。直接影响了蔬菜生产的效益。2、生产支撑能力不足。主要体现在资金投入严重不足，全县蔬菜产业发展到今天，现有规模全部是民营企业和大户、农民投入为主体，客观上造成产业建设的局限性、短期性和趋利性，影响着蔬菜产

40、业的可持续发展。特别是一些主产区水、电、路、通讯等公益性基础设施建设较为落后，蔬菜生产上的技术推广，品种选择等也都急需多方给予投入和支持。科技支撑力量薄弱。设施栽培相对落后，不能调节季节上的需求矛盾。3、品质品牌打造不突出。我县虽然创建了一批无公害产品蔬菜和绿色食品，但是生产规模小，蔬菜品质水平低，冷藏保鲜能力严重不足，精深加工严重滞后，市场占有份额不大，整体而言还是品牌开发不够，品牌意识不强，宣传力度弱，致使慈利蔬菜知名度小，难以发挥规模效益，外销能力不强。4、质量安全难以保障。我县蔬菜生产的集约化、规模化、标准化水平偏低，蔬菜分散种植、单户经营的格局仍未根本转变。蔬菜技术指导和日常监管不及

41、时。蔬菜质量安全形势依然严峻。突出体现在各个蔬菜基地没有检测设备、没有检测人员、没有检测资金，基础工作没有保障。虽然没有出现大面上的质量安全问题，但不安全隐患仍然存在。 二、规划的指导思想、目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，认真贯彻落实国发201026号文件精神，依据武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划和张家界旅游蔬菜产业发展规划的总要求，以保障张家界旅游区及城乡居民蔬菜供应为目标，以区域化布局、标准化生产、集约化管理、多元化投资和产业化经营为主线，采取“政府引导、市场运作、企业主体、农民参与”的手段，实现“规模强菜、质量立菜、科技兴菜”，推进农业结构转变，产业升级，促进农业增效、农民脱贫致

42、富、农村经济又好又快发展。(二)发展目标。到2020年全县蔬菜的产业化经营取得重大突破，农民收入和产品质量得到明显提高。国际国内市场开拓进度明显。建成湖南高山蔬菜大板块和湖南富硒魔芋大基地。1、蔬菜基地稳步增长。到2020年，全县蔬菜生产总面积达到15万亩。其中商品蔬菜基地11.75万亩（城镇专业蔬菜0.75万亩，高山反季节蔬菜4万亩，城郊蔬菜3万亩，特色蔬菜4万亩）。2、蔬菜质量安全有保障。确保基地不使用违禁农药和不出现群体性中毒事件。无公害蔬菜产地认定率达到100%，新增认证（无公害、绿色、有机）的蔬菜产品20个。建立和完善蔬菜市场准入制度。建立检测室（城区蔬菜批零市场和超市都要建立农残检

43、测室，各蔬菜产业企业、专业合作组织和蔬菜专业村都要建立基地检测室）；购置检测设备；培训检测人员。并推广到重点乡镇。城镇专业蔬菜基地逐户发放自产自销证，发证率达到100%以上，城区全面实行标识化流通。建立蔬菜质量安全责任追溯制度。创建具有慈利县特色的蔬菜品牌10个。蔬菜基地产品质量安全合格率达98%以上。3、蔬菜产业化建设有突破。按蔬菜产业带布局和蔬菜产加销龙头企业和蔬菜种植营销协会（大户）发展现状，到2020年扶持建立蔬菜龙头企业5家。建立蔬菜专业合作组织（含蔬菜行业协会）40家。全县建制乡镇所在村（居）建立保障基地200亩以上,60%以上的耕地都种植蔬菜。蔬菜自给率/外销率/进口率达到6:1

44、:3。年产值达到5亿元，农民人均纯收入1500元以上。4、蔬菜流通体系基本健全。在规划蔬菜产业带内，合理布局蔬菜产地批发市场，解决农民卖菜难的问题，改（扩）建蔬菜产地批发市场6个，建立蔬菜产地预冷贮藏库3个，城区蔬菜气调库1个，低温配送中心1个。引导蔬菜生产企业和专业合作组织与蔬菜消费单位产品对接，对接基地总数达到50个。5、蔬菜信息体系完善。建立蔬菜产品供求、交易、价格等信息的收集、整理、发布制度和监测抽检预警网络系统，通过县蔬菜网、电视台农业窗口栏目和“农村远程教育”平台，发布蔬菜产业信息，实现基地、产地市场与中心市场的信息连接。在县城目前的3个大型蔬菜批发市场、3大超市设置信息电子显示屏

45、。三、产业区域布局慈利县是武陵山脉由西向东延伸，在慈利形成“三山夹两谷”地势地貌，因此慈利县山地居多。蔬菜产业分为三层梯级结构布局，按照“山下蔬菜山腰果，高山反季蔬菜园，城边周围精细菜，省道沿线设施化”的总体发展思路设计为四板块一园区。（一）城镇蔬菜板块。“两谷”即县城及张家界市、武陵源区周边地区，涉及零阳镇、零溪镇、江垭镇、溪口镇、阳和乡、江垭镇、三官寺乡等乡镇。规划基地0.75万亩；（二）商品蔬菜板块。沿溇、澧两岸及公路沿线海拔在300米以下的缓坡低谷平原区，因地制宜，划片确定种植区域。规划城郊蔬菜3万亩。（三）高山蔬菜板块。突出600米以上高海拔优势区域，建立高山（外销）蔬菜基地4万亩。

46、主要分布在东岳观镇、高峰乡、杨柳铺乡、朝阳、南山坪乡、三合口乡、金坪乡等乡镇。（四）特色蔬菜板块。海拔在300-600米的山腰页岩地质地貌的富硒地区，利用现代科技手段开发地方特色蔬菜品种，大力发展具有保健功能的富硒蔬菜，并形成特色品牌。主要分布在零阳镇、零溪镇、东岳观镇、高峰乡、杨柳铺、南山坪、朝阳乡、金坪乡、三合口乡、通津浦镇等。并围绕五雷山、江垭水库、黄石水库、阳和开发区建立1万亩特色（精细）观光蔬菜基地，为张家界旅游在东大门打造新景观。规划面积4万亩。（五）城市农业标准化菜园。发展城市农业，有利于推进传统农业向现代农业转化，促进农民增产增收，提升城市功能，确保城市和农村协调发展。至202

47、0年，重点建立与城市扩张相适应的、以满足城市消费需求的、以菜篮子基地为主的现代农业标准化蔬菜生产示范园。以零溪镇百寿村为核心示范区带动周边地区，辐射岩泊渡镇、零阳镇、阳和乡、江垭镇、溪口镇等乡镇。四、产业发展重点（一）以城市农业蔬菜园区为平台，建立万亩城镇居民“菜篮子”保障基地。依托零阳镇、岩泊渡镇、零溪镇、阳和乡、江垭镇、溪口镇等区域的土地、气候、水利、劳动力及环境资源优势，建成万亩菜篮子科技示范基地。通过完善农田水利基础设施，规划种苗、时鲜蔬菜、设施农业、休闲观光农业、蔬菜加工等不同的功能区，构筑具有城乡融合性、功能多样性、高度集约性的万亩无公害蔬菜生产基地，打造慈利农业科技示范园、现代农

48、业观光带、县城西部农业园。建成张家界、长株潭后勤保障基地。（二）以七姊妹辣椒品种为主导，建立4万亩高山反季节绿色蔬菜基地。到2020年，在洞溪乡、东岳观镇、高峰乡、杨柳铺、南山坪、朝阳乡、金坪乡等山区发展高山无公害蔬菜基地4万亩，积极发展特色蔬菜，如：七姊妹辣椒、野娇头、本地白术、山药、香椿等，大力推广地膜覆盖、无害化栽培等适用技术，加快提高全县科技生产水平和蔬菜产品的安全和质量。通过招高引资，把洞溪乡建成七姊妹辣椒生产加工基地，东岳观乡建成全省马铃薯科技育种生产示范园，把高峰乡建成高山反季节商品蔬菜基地。（三）以打造旅游食品品牌为目标，建立3万亩魔芋生产基地与旅游食品加工基地。扶持湘北农产品

49、有限公司按照“公司+基地+农户”的产业模式，开展魔芋基地建设与魔芋旅游食品生产，建立魔芋米、魔芋面条、魔芋干、甜糯玉米加工、食用菌烘干包装等生产线，申报绿色食品品牌，注册“魔女”产品商标。并整合打包全县魔芋及其他蔬菜产品，依托湖南农业大学、湖南省食品学院研发生产具有特色的旅游蔬菜拳头产品，形成慈利县旅游蔬菜产品生产、流通、聚散、加工企业，也成为慈利县新农村蔬菜产品展示平台。（四）以健全市场流通体系为载体，建立蔬菜产地批发保鲜加工基地。一是在城镇蔬菜基地零阳镇、江垭镇等六个乡镇，建立6万平方米蔬菜产地批发市场和保鲜冷链库。二是依托金秋农产品有限公司，开展万吨蔬菜产品脱水加工建设。三是通过扶持专业

50、合作社、协会，组织信息发布、规模生产、市场对接、订单生产等形式，加强蔬菜产前、产中、产后的指导服务，有利于缓和蔬菜销售压力，解决基地蔬菜上市时间较集中、数量大、不便储运等问题。特别是在一定程度上可以解决农民卖菜难问题，保护农民的生产积极性，进而推进农业产业化发展进程，推动蔬菜产业健康发展。五、发展蔬菜产业的主要措施蔬菜产业是一个绿色产业、朝阳产业，是一个能带动农民致富的产业，但它更是一个弱质产业，它的兴衰与发展关键在市场，运行靠企业，因而我们要围绕市场这个主题，突出慈利蔬菜产业发展的新思路、新举措。(一)找准着力点，做大做强龙头企业。一是实施开放搞活，集中力量，培强壮大市场前景好、科技含量高，

51、带动力强的加工企业，营造良好的环境，吸引蔬菜加工企业到我县开展蔬菜加工保鲜，在土地、贷款、税收等方面给予优惠，在水利、电力方面给予支持, 实行“绿色通道”。县政府集中项目和资金重点扶持1-2家龙头企业, 使龙头真正发挥带动产业的作用。二是要通过招商引资，积极引导和支持企业与高校和科研院所合作，坚持引进与创新，示范与推广相结合的原则，提高单位产量和产品质量。三是要支持企业进行技术改造和产品升级，不断提高加工转化能力。要尽快推行蔬菜产品的分级管理，净化包装，净菜上市。加快推广适销对路的蔬菜加工品种，集加工、储藏、保鲜、腌渍、脱水、冷冻等多种形式，满足市场需求，促进蔬菜产品增值，带动结构调整和基地建

52、设，实现千家万户小生产与千变万化大市场的对接。(二)找准支撑点，加快科技成果转化。一是要加强科技队伍建设，要建立蔬菜产业专业技术队伍，开展科技人员培训、轮训制度，培养科技致富带头人和企业领头人。加强对无公害、绿色、有机蔬菜有关政策、法规、标准、技术的宣传和培训力度，进一步增强广大生产者、经营者、销费者的质量安全意识，提高无公害生产技术水平。大力推广应用防虫灯、防电网、生物农药等无公害蔬菜生产的控制性技术，严格禁止高毒高残留农药和其它有害的生产投入品的使用。二是加强蔬菜检测网络建设，建好检测室，配备检测仪器设备，完善检测手段，提高检测能力，加强监管执法，在全县范围内建立蔬菜生产销售全过程的多层次

53、质量检测网络。（三）找准突破点，加快市场体系建设。一是建立各类批发市场。结合小城镇建设的实施，建设产地蔬菜交易市场和特色蔬菜批发市场。二是鼓励成立蔬菜专业协会参与经营流通，以蔬菜专业协会为依托，整合各种资源，集合各种要素，对各蔬菜加工营销企业进行行业管理，建立蔬菜信息中心，随时把握国内外蔬菜市场信息，克服生产的盲目性，提高农民的组织化程度，增强抵御市场风险的能力。三是要制定激励机制，重奖外销蔬菜有功人员，支持鼓励社会团体和企业通过各种方式，外销、推销蔬菜产品，进一步推进生产与外销良性发展的格局。(四)找准结合点，发展外向型蔬菜产业。蔬菜产业的发展必须自给与外销相结合，走外向型开发的路子，以开放促开发，一是大力宣传我县得天独厚的自然条件和区位优势，宣传我县优惠的政策环境和良好的人文环境，吸引科研单位、