桓仁县创建辽宁省环境保护模范县城

1、桓仁县创建辽宁省环境保护模范县城验收意见根据辽宁省环境保护模范城市验收考核标准和桓仁满族自治县（以下简称桓仁县）人民政府的申请，省环保厅组织省经信委、省住建厅、省教育厅、省卫计委及本溪市环保局等单位的23位专家组成验收组，于2014年12月16日至17日对桓仁县创建省级环境保护模范县城（以下简称“创模”）工作进行了验收。验收组听取了桓仁县人民政府关于创模工作情况汇报，观看了桓仁县创模纪实片，全面审查了桓仁县创模工作档案和技术资料，实地检查了饮用水源地、空气自动监测系统、生活污水集中处理设施、生活垃圾填埋场、机动车环保检测站、城市园林绿地和重点企业等现场情况，并在社区、学校等地进行了随机民意问卷

2、调查。经过综合评议，形成如下验收意见：一、总体情况桓仁县委、县政府高度重视创模工作，把巩固和提高创模成果作为经济社会建设的重要抓手，严格对照创模考核指标的要求，有针对性地制定创模工作方案，加大投入，创新机制，全面提升了城市建设的整体水平和环境质量，取得了良好的成效。一是环境基础设施建设取得突破性进展。自开展创模工作以来，桓仁县认真实施“碧水、蓝天、宁静、清洁、节能减排、环保能力建设”六大环保民生工程，共实施创模规划及六大环保民生工程项目81个，总投资额达21.68亿元。完成了16个水源保护项目建设；关闭3家污染严重的企业；完成南江、西江产业园区污水管网建设，城市污水处理率达到83%；实施管道燃

3、气工程，提高清洁能源使用率；建设完成生活垃圾无害化填埋场二期工程，生活垃圾日处理能力达到150吨，城市环境基础设施建设不断完善。二是浑江流域大森林公园生态体系已具规模。作为辽宁重要的水源地，桓仁县实施了将3547平方公里的国土面积打造成为辽宁东部大森林公园的建设工程。三年累计投入资金1.37亿元，实施了青山工程、绿化工程和“一江三河景观带”建设工程，森林覆盖率达到78.39%，乡镇所在地绿化覆盖率达36.2%，县乡村路绿化率达100%，城区绿化覆盖率达45.6%。森林生态体系不断完善，饮用水源得到较好地涵养和保护。桓仁水库、哈达河、六河、富尔江、亚铅河、红汀子河和友谊河等水质稳定达到各类功能区

4、标准，水环境质量控制较好。三是农村生态环境面貌持续改进。近三年累计投入资金1.97亿元实施了农村环境综合治理工程，农村面源污染得到遏制。实施生态示范工程建设，已有6个乡镇获得国家级生态乡镇称号，占乡镇总数的50%。“一乡一品”、“一村一业”初具规模，生态宜居乡村建设成效显著。四是城市环境质量明显改善。通过大力推进水、气、噪声等专项整治，桓仁县环境质量始终保持在较好水平。2013年，城区空气质量好于二级标准，优良率达到100%;全县饮用水水源地水质稳定达标；声环境质量保持较好水平，区域环境噪声保持在60分贝以内，道路交通噪声控制在70分贝以内，城市噪声污染控制取得明显成效。城区环境整洁舒适，已跻

5、身于全国卫生县城的行列。二、指标完成情况经过专家组的全面核查，对照辽宁省创建环境保护模范城市的26项考核指标，具体考核情况如下：考核指标1：按期完成国家和省下达的主要污染物总量控制任务。考核情况：根据省总量减排考核办法要求，省级只对市级总量减排进行考核。本溪市二氧化硫、COD、氨氮已提前完成省政府下达的“十二五”总量控制任务，氮氧化物完成20112013年度减排任务。桓仁县20112013年共削减二氧化硫102.55吨、氮氧化物38.58吨、COD799吨、氨氮98.05吨。按照本溪市“十二五”期间主要污染物排放总量控制计划要求，桓仁县“十二五”期间，工业和生活源COD、全口径氨氮已提前完成“

6、十二五”减排计划，二氧化硫、氮氧化物和农业源COD还差355.21吨、44.29吨和587.21吨完成“十二五”减排计划。桓仁县政府对此做出说明，因桓仁县工业企业较少，减排任务比较艰巨，大气污染主要来源金山热电有限公司，该企业脱硫和脱硝提标改造工程预计在2015年1月底完成建设，工程运行后，能够全面完成二氧化硫和氮氧化物减排任务。“十二五”期间未完成的农业源COD减排任务，将通过2015年取缔桓仁水库网箱养殖和58户规模化畜禽养殖场治理，如期完成农业源减排任务。考核基本合格。考核指标2：近三年城市市域内未发生重大、特大环境事件，制定环境突发事件应急预案并定期进行演练，前一年未有重大违反环保法律

7、法规的案件。考核情况：近三年来，桓仁县县域内未发生重大、特大环境污染事故和生态破坏事件。桓仁县成立了突发环境事件应急领导小组，应急机构机制基本健全，应急预案体系基本完备，并配备了一定的应急装备，应急队伍健全，应急工作经费有保障，每年都能组织一定规模的突发环境事件应急演练。考核合格。考核指标3：全县省级环境优美乡镇数名列全省前列。考核情况：桓仁县已获得命名的省级和国家级生态乡镇和环境优美乡镇8个，占乡镇总数的66.7%，省级和国家生态村32个；其余四个乡镇正在积极创建国家级生态乡镇，并通过省专家考核验收。桓仁县该项工作名列全省其他县区的前列。考核合格。考核指标4：近三年，每年城镇居民人均可支配收

8、入达到10000元；近三年，每年环境保护投资指数1.7%。考核情况：2011年-2013年，桓仁县城镇居民人均可支配收入分别为：12218元、15000元和17400元；城市环境保护投资分别为3.22亿元、3.55亿元和4.16亿元；环境保护投资指数分别为2.26%、2.26%和2.43%。考核合格。考核指标5：规模以上单位工业增加值能耗小于全省平均水平，或逐年下降。考核情况：2011年-2013年，桓仁县规模以上单位工业增加值能耗分别为1.66吨标煤/万元、1.51吨标煤/万元和1.21吨标煤/万元，呈现逐年下降趋势。考核合格。考核指标6：单位GDP用水量小于全省平均水平，或逐年下降。考核情

9、况：2011年-2013年，桓仁县单位GDP用水量逐年下降，分别为14.3吨/万元、13.17吨/万元和12.88吨/万元。考核合格。考核指标7：万元工业增加值主要工业污染物排放强度小于全省平均水平，或逐年下降。考核情况：2011年-2013年，桓仁县万元工业增加值工业废水中化学需氧量排放强度分别是0.00007吨/万元、0.0003吨/万元和0.00026吨/万元；万元工业增加值工业废水中氨氮排放强度分别0.000004吨/万元、0.00005吨/万元、0.00003吨/万元；万元工业增加值工业废气中二氧化硫排放强度分别是0.0050吨/万元、0.0071吨/万元、0.0044吨/万元；万元

10、工业增加值工业废气中氮氧化物排放强度分别是0.00069吨/万元、0.0013吨/万元、0.00067吨/万元；万元工业增加值工业废气中烟尘排放强度分别是0.0020吨/万元、0.0029吨/万元、0.0016吨/万元，均低于全省平均水平。因统计口径发生变化，2012年主要污染物排放强度均高于2011年，但20122013年呈下降趋势。考核基本合格。考核指标8：城区空气质量全年优良天数占全年总天数的85%以上，且主要污染物年均值满足国家二级标准。考核情况：以手工监测数据显示，2013年城区环境空气中主要监测项目年均值浓度分别为：可吸入颗粒物0.085mg/m3，达环境空气二级标准，二氧化硫&l

11、t;0.004mg/m3、二氧化氮<0.006mg/m3，达环境空气一级标准。2011年-2013年，桓仁县城区环境空气中主要污染物年均值满足国家环境空气质量二级标准，主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数占全年总监测天数比例均为100%。环境空气考核监测点位得到本溪市环保局认证，并按照新标准要求建设空气自动监测系统1个。考核合格。考核指标9：集中式饮用水水源地水质达标。考核情况：桓仁县划定了饮用水水源地一级、二级和准保护区，对水源保护区进行勘界立标，制定并落实了饮用水安全应急预案，执行饮用水源地管理有关法律、法规、规划和监测规范的要求，建有城市备用水源地。20112013年，桓仁县集中

12、式饮用水水源地水质达标率均为100%。考核合格。考核指标10：辖区内水质达到相应水体环境功能要求，跨界断面出境水质达到要求，且全部优于类水体标准。考核情况：20112013年，桓仁县辖区内水质达到相应水体环境功能要求，跨界断面水质全部达到III类水体标准。考核合格。考核指标11：区域环境噪声平均值60分贝。（城区）考核情况：桓仁县噪声考核点位经过本溪市环保局认证，政府出台了各类噪声管理规定并采取了诸多有效噪声整治的措施。2011年-2013年，桓仁区域环境噪声平均值分别为53.6dB(A)、52.8dB(A)、54.9dB(A)，均低于60dB(A)。考核合格。考核指标12：交通干线噪声平均值

13、70分贝。考核情况：交通干线噪声考核点位经过本溪市环保局认证，2011年-2013年，桓仁县的交通干线噪声平均值分别为66.3dB(A) 、66.7dB(A)、67.8dB(A)，均低于70dB(A)。考核合格。考核指标13：建成区绿化覆盖率35%。考核情况：至2013年底，桓仁县建成区绿化覆盖面积达到542.62公顷，公共绿地面积为196.22公顷，公园面积155.34公顷，人均公共绿地面积达到16.8平方米，被国家建设部授予“国家园林城市”荣誉称号。2011至2013年，桓仁县建成区绿化覆盖率分别为44.3%、45.5%、45.6%，呈逐年递增趋势。考核合格。考核指标14：城市生活污水集中

14、处理率80%。考核情况：桓仁县建设有城市集中式污水处理厂1座，处理能力4万吨/日。通过实施污水截流、排污管网建设改造等一系列工程，逐步完善城市污水排放和收集系统。2011年-2013年，桓仁县城市生活污水集中处理率分别为82.8%、82.7%和83%。考核合格。考核指标15：重点工业企业污染物排放稳定达标。考核情况：按期完成强制淘汰落后工艺、设备与产品任务的要求；每年定期公布清洁生产审核的企业名单，企业均符合国家重点企业清洁生产公告中所属行业，且公告中列入的企业均已实施清洁生产审核和验收；对重点污染企业均建立了比较完善的管理档案，国控重点污染源均安装了在线监控系统，与省、市环境监控平台联网，全

15、县所有重点工业企业污染物全部实现了稳定达标排放（金山热电按新标准考核除外）。考核合格。考核指标16：城市清洁能源使用率50%（参考指标）。考核情况：桓仁县以产业结构调整为基础，重点开发水能源，合理利用煤炭能源，大力开发风电、生物质能、太阳能等新能源，加快能源结构调整，拓展清洁能源使用领域和行业，改善区域生态环境。2011年2013年，桓仁县清洁能源使用率分别为63%、64%和68%，三年逐渐递增。考核合格。考核指标17：机动车环保定期检验率80%。考核情况：组建桓仁在用机动车A类环保检测站1座，并获得省环保厅委托。实行机动车安全性能和环保检测的IC卡互认制度，未取得机动车环保检验合格标志的车辆

16、，公安部门对其车辆进行年检时不予核发合格证。在城区中心街划定一条环保绿标路。机动车环保定期检测工作不断完善，检测率逐年提高。2011-2013年，桓仁县机动车环保定期检测率分别为75.7%、82%和83%。考核合格。考核指标18：生活垃圾无害化处理率85%。考核情况：桓仁县城区现有生活垃圾卫生填埋场1座，日处理能力为150吨，垃圾场渗滤液通过MVC蒸发处理系统处理后，用于场内绿化、回喷降尘，设计日处理渗滤液50吨。桓仁县通过强化制度建设，加大环卫基础设施投入力度，城区保洁面积达到164万平方米，居民生活垃圾袋装率达到100%。2011年-2013年，桓仁县城市生活垃圾无害化处理率分别达到92.

17、6%，92.7%和94.1%，逐年提高。考核合格。考核指标19：工业固体废物处置利用率90%。考核情况：桓仁县坚持以“减量化、资源化和无害化”为原则，以固体废物排污登记为基础，以废物综合利用和处置为突破口，加大环境监管力度，全面依法开展工业固体废物污染防治工作，有效防治了工业固体废物污染，推进工业固体废物集中利用处置。2011年-2013年，全县工业固体废物处置利用率分别为90%、94.2%和94.5%，逐年提高。考核合格。考核指标20：危险废物依法安全处置。考核情况：桓仁县产生少量的工业危险废物均已得到了有效处置。对于医疗废物通过不断加强日常监管和不定期专项检查，对危险废物的产生、收集、运输

18、、利用、存放、处置各个环节实行全过程管理，全县医疗废物基本实现了依法处置的目标。2014年5月，与本溪市医疗垃圾处置中心签订收集、处置协议，桓仁县城区内5家医院的医疗垃圾实现安全处置。考核合格。考核指标21：环境保护目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度。考核情况：桓仁县制定了年度环境保护目标与任务，环境指标纳入党政领导干部政绩考核，将考核结果作为评价和选拔干部的重要依据之一；制定了创模规划并分解实施；实行了环境质量公告制度，每年发布环境质量公报。考核合格。考核指标22：建设项目依法执行环评、“三同时”，依法开展规划环境影响评价。考

19、核情况：桓仁县认真贯彻执行中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例，严把建设项目审批关口，能够执行“环评”制度、“三同时”制度，开展了规划环评工作。2011年2013年，建设项目“环评”执行率、“三同时”执行率、规划环境影响评价执行率均为100%。考核合格。考核指标23：环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求。考核情况：桓仁县环境保护机构独立建制，并落实了职责、编制和经费；环境保护能力建设均满足国家标准化建设要求。考核合格。考核指标24：公众对城市环境保护的满意率85%。考核情况：2012年和2013年，桓仁县开展了城市环境保护公众满意率现场问卷调查，调查结

20、果分别为85.67%和90.53%。本次验收考核，先后到社区、学校和机关企事业单位等，向社区居民、学校师生、公众等现场发放250份调查问卷，回收248份。知晓率为97.58%，满意率为95.56%。考核合格。考核指标25：中小学环境教育普及率85%。考核情况：2011年-2013年，桓仁县中小学环境教育普及率均为100%，全县已将环境教育纳入日常课程管理之中，有统一的专题教材，并正式纳入到地方课程。全县共有省级“环境友好学校”5所、市级“绿色学校”19所，占全县中小学总数的100%。考核合格。考核指标26：城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求。考核情况：桓仁县于201

21、0年12月27日，被全国爱国卫生运动委员会命名为“国家卫生县城”，并于2014年6月通过国家卫生县城复检。长期以来，桓仁城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求。考核合格。综上所述，验收组考核认为：桓仁县环保工作扎实，成效显著，26项考核指标中有24项考核合格，2项基本合格，达到省级环境保护模范县城的考核要求，同意通过辽宁省环境保护模范县城验收。桓仁县要进一步巩固创模成果，对本次验收存在的问题要逐条进行全面整改，提高区域环境基础设施建设和管理水平。附件：桓仁县创建省级环保模范县城验收意见汇总表桓仁县省级环境保护模范县城验收组2015年1月4日 15附件桓仁县创建省级环保模范县城验收意见汇总表序号分类整改意见及建议1工业污染防治工作饮用水源一级保护区内存在旅游、餐饮、网箱