中部地区吸引外商投资的现状及对策分析

1、 南 昌 工 程 学 院毕毕 业业 论论 文文 经济贸易 学院 国际经济与贸易 专业毕业论文题目 中部地区吸引外商投资的现状及对策分析学生姓名 彭露 班 级 2008 级 1 班 学 号 指导教师 郑智 完成日期 二零一二 年 六 月 三 日中部地区吸引外商投资现状及对策分析中部地区吸引外商投资现状及对策分析An Analysis on the Current Situation and Solutions about Attracting Foreign Investment in the Central Region总计 毕业设计（论文） 20 页 表 格 1 个插 图 0 幅摘 要中部地

2、区在我国具有重要的战略地位，发展中部经济意义重大，目前关于它的发展问题已经有了国家的宏观政策。在国内多个经济区域先后成为外商投资热点的时候，中部地区的发展也迎来了新的发展机遇。中部地区外资的引进在一定程度上可以弥补中部地区存在的“技术缺口”和“资金缺口” ，有利于中部地区技术水平和经济水平的提高，但不容忽视的是在吸引外资的过程中存在着诸多问题。本文首先对我国中部地区引进外资的现状进行了分析，结合在新形势下我国中部地区吸收外商投资的机遇，并从投资观念、国家政策、资源利用、区域人才、科研投入和后发劣势等几个方面分析了中部地区吸收外商投资存在问题的原因，最后结合其原因，提出了我国中部地区吸收外商投资

3、的对策建议。关键词：关键词：中部地区 吸引外资 现状 对策AbstractThe Central Region has been standing in a significant strategic position in our country. Since it is of great importance to promote the development of economy in this region, at present the government has made macroscopic policies in regards to its growth. With m

4、ultiple economic areas becoming hotspots to bring in foreign investment successively, the Central Region is supposed to meet new opportunity to push forward its development as well. The import of the foreign investment would partly offset the existing defects of its “technical gap” and “financial de

5、ficit”, which will be beneficial to the improvement of its technical and economical level. However, what should not be ignored is that many issues need to be considered in the process of attracting foreign investment. Firstly, this thesis will analyze the current situation of the import of foreign i

6、nvestment in the Central Region. Then combined with the opportunities we meet during the process of absorbing foreign investment under new circumstances, it will elaborate the existing reasons from the aspects of the view of investment, national policy, resource utilization, regional talent, scienti

7、fic research investment and late inferior position. Combined with these reasons, it will put forward the countermeasure proposal of the absorption of foreign investment.Keywords：Central Region; Attract foreign investment; Current situation; Solution目 录摘 要.IABSTRACT.II第一章 导论.11.1 选题的意义 .11.2 国内外研究现状

8、.1第二章 中部地区吸引外商投资的现状和机遇.32.1 中部地区吸引外商投资的现状 .32.1.1 外商投资数量分析 .32.1.2 外商投资来源分析 .42.1.3 外商投资区域分析 .42.1.4 投资产业领域分析 .52.2 中部地区吸引外商投资的机遇 .52.2.1 国家区域政策机遇 .52.2.2 重大项目机遇 .52.2.3“三农”政策机遇.62.2.4 产业转移机遇 .6第三章 中部地区吸引外商投资存在问题的原因分析.73.1 观念传统落后，人才外流严重 .73.2 国家政策滞后，外资流向不平衡 .73.3 投资环境不理想，吸引外商投资少 .83.4 科研投入少，消化外资能力弱

9、.93.5 资源利用有限，外资引进具有盲目性 .93.6 后发劣势明显，区域竞争激烈 .10第四章 中部地区吸引外商投资的对策建议.114.1 转变政府职能，加快人才引进 .114.2 调整优惠政策，增强信息透明度 .114.3 改善投资环境，优化投资条件 .114.4 提高研发水平，提升消化能力 .124.5 依托资源优势，加快外资引进 .124.6 加快区域合作，实现优势互补 .13参考文献.14致 谢.16第一章 导论1.1.1 1 选题的意义选题的意义改革开放 30 多年以来，东部沿海地区的经济取得了较快发展，与中西部地区的经济差距总体上呈现不断扩大的趋势。东部在国家政策和外资的支持下

10、实现了经济的跨越式发展。振兴东北老工业基地和西部大开发战略的提出使东北地区和西部地区的经济结构得到不断的调整，社会与经济呈现出良好的发展前景。在东、中、西部发展不平衡的大形势下，中部地区的发展速度显得尤为缓慢，在经济增长和结构转型方面承受着更大的压力。按照科学发展观的要求，统筹区域经济协调发展，扩大中部吸引外资的规模，促进中部崛起，已成为国家区域经济发展战略的重大问题。中部地区（一般指江西、湖南、安徽、湖北、山西、河南六省）处于内陆地区，承东启西，接南连北，面积占全国的 10.7%，人口占全国的 28.1%，经济总量占 19.5%。虽然中部地区在资源、能源方面具有比较优势，但是资金的匮乏使这些

11、优势得不到充分的发挥，导致中部一直处于“塌陷”的状态。中部博览会始于 2006 年，前六届中部博览会共吸引境外客商约 3.69 万人，推动一批大项目落户中部。中部博览会能加速人才、技术、资本和信息等生产要素的跨区域流动，充分展示中部能源、交通和成本等优势，吸引大批沿海地区的企业、产业逐步向中部地区转移。第七届中部博览会将于 2012 年 5 月 18-20 日在湖南省举行，以“开放崛起，绿色发展”为主题，进一步发挥中部地区优势，促进中部地区与国内外两个市场、两种资源的全面对接，推动中部地区的经济社会在科学发展观的战略指导下实现全面协调可持续发展。在新的形势下如何吸引外资促进中部经济发展仍是一个

12、急需探讨的问题。因此，希望通过对这一选题的探讨，以期对中部地区吸引外资有所帮助，促进中部崛起。1.21.2 国内外研究现状国内外研究现状国内外学者对起源于 20 世纪 60 年代的外商直接投资理论进行了相关的理论和实证研究，如研究外商投资的行为、作用和动因。虽然很多学者已经提出了较多的理论观点，但统一的外商投资区位理论还未形成。（一）国外相关研究分析约翰邓宁（1977）将企业理论、组织理论、贸易理论和区位理论等多种学科结合起来，提出了国际生产折衷理论。国际生产折衷理论指出，内部化优势、所有权优势和区位优势是企业进行国际投资必须具备的三个基本要素。区位优势指的是跨国公司将国外市场的生产要素与自身

13、的优势相结合，在东道国获得优于其它任何地区的有利条件，具体包括：当地的引资政策、经济发展状况、资源禀赋、市场规模与潜力、基础设施的聚集效应、劳动力及其成本等。一个地区的投资环境和引进外资的水平会受市场化程度、产业结构和开放水平等因素的影响。卢格尔和谢蒂（Luger and Shotty,1985）在研究标准产业的过程中分析了外资流入的集聚效应以及其对国外企业区位选择的重要作用。Lipsey(2000)对发达国家的产业结构和外资流向进行了相关的研究，具体地分析了外商投资的产业领域。（二）国内相关研究分析国内众多学者对中国投资的区位问题进行了具体的理论研究，并提出了一系列的观点。刘跃生（1999）

14、提出利用外资调整产业结构战略、利用外资调整地区经济结构的战略，中外合资企业管理的规律及建议、合资企业亏损的原因的分析方法及提高效益的建议等。卢晓勇（2003）分析了发达国家对华直接投资的动向、政策比较、企业微观经济适度规模及维护国家经济安全的关系，提出了我国利用外资的对策研究。张健（2006）以区域选择为切入点对 FDI 理论进行研究，提出了 FDI 区域选择的变迁模式。同时，外商直接投资对东道国的产业结构、就业结构和贸易发展等方面会产生一定的影响。谢建国（2003）指出，虽然外商投资不能决定中国产品的出口竞争力，但是对产品竞争力的提高有重要的作用。朱金生和熊蓓（2011）采用相关的数据，分析

15、了外商投资对各具体行业和服务业各项指标的贡献程度，通过对比得出 FDI 对旅游业的发展贡献最大、FDI 能拉动中部服务业的经济增长和增加就业人数。虽然与国际接轨的高水平学术论文还有差距，但目前国内关于外商投资理论的文献还在不断增加，水平也在不断提升。基于国内外学者对中部各省吸引外商投资的研究还比较少，本文将探讨中部地区在吸引外商投资方面的一些现状、机遇与问题，以及这些问题产生的原因，并提出相应的解决对策。第二章 中部地区吸引外商投资的现状和机遇虽然我国一直是吸引外商投资较多的发展中国家，但地区之间的投资分布不均。东部地区所占比重在 80%以上，而中部地区由于原有基数较小，在全国吸收总量中所占比

16、重一直在 10%以下。中部地区近年来吸收外资的数量和规模在不断增加，在引进外资的过程中表现出一些新的特点。2.12.1 中部地区吸引外商投资的现状中部地区吸引外商投资的现状2.1.1 外商投资数量分析 “十二五”以来，很多外商纷纷来中部地区进行投资，中部各省引进的外资数量在不断增加，规模不断扩大，引资渠道也在不断扩宽(详见表 2.1)。表 2.1 2011 年中部各省（地区）利用外资情况表实际利用外资合同利用外资省份（地区）金额（亿美元）同比增长%占比%金额（亿美元）同比增长%占比%河南省100.861.428.2876.8032.721.64安徽省66.3032.218.634.4059.1

17、9.69湖南省61.518.617.2593.9530.2726.47江西省60.5918.781784.4512.6923.8湖北省46.6014.913.0749.7078.414山西省20.7037.35.815.6055.24.4中部地区356.4931.5100354.9033.96100数据来源：中国统计年鉴我国在吸引外资的过程中实行的是差异化的区域政策，中部地区引进外资的数量和规模仍远远落后于东部地区，实际利用外资的总量占全国的比重很小。2012 年 1-2 月，我国实际使用外资金额 177.23 亿美元，同比下降 0.56%；东部地区实际使用外资 151.52亿美元，同比下降

18、1.63%，占全国总额的 85.49%；而中部地区实际使用外资 14.28 亿美元，同比增长 19.21%，仅占全国总额的 8.06%。2.1.2 外商投资来源分析中部地区利用外资来源遍布非洲、拉丁美洲、北美洲、欧洲、亚洲等地区，来源于发达国家的 FDI 较少，主要是来自港澳台及英属维尔京群岛。2006 年香港在中部的投资最多，其实际投资额、投资项目数和合同外资金额占中部地区利用外资总量的比重分别为 34.87%、45.20%和 50.94%；其次是英属维尔京群岛，其实际投资额、投资项目数和合同外资金额占中部地区利用外资总量的比重分别为 24.14%、6.27%和 12.51%。最近几年港澳台

19、在中部地区的实际投资额、投资项目数和合同外资金额占中部地区利用外资总量的比重逐渐增大，已成为中部地区吸引外商投资的重点。在投资方式上，这些地区以往主要是以中外合资、中外合作和外商独资的方式对中部进行投资。虽然中部的市场环境和市场机制不断趋于完善，外商独资企业所占比重高于中外合资企业所占比重，但跨国公司目前倾向于以企业并购的方式进行投资。外商以并购的方式进入中部进行投资，利用被并购企业的市场资源，对国有企业和集体企业的资产进行重组，一方面能降低外资进入中部的成本，使中部的公共资源得到优化配置；另一方面会使中部地区的企业与外商缺乏合作与交流，无法真正地利用国外的资金、技术和设备，导致外资的技术溢出

20、效应和质量的降低。近年来，中部承接东部沿海地区产业转移的步伐明显加快，利用外资规模不断扩大。2011 年，中部六省的地区生产总值增长迅速，总量达到 10.4 万亿元，占全国的 22.1%，比上年提高 0.6 个百分点。但中部在产业转移的承接过程中也面临着很多问题，如市场机制不健全、工业园区配套设施建设滞后、体制机制障碍、投资环境不理想和产业综合配套能力不足。2.1.3 外商投资区域分析外商直接投资主要倾向于基础设施完善的城市圈、交通发达的沿海和沿铁路线经济带和与我国三大经济圈紧密相连的辐射区域。拥有如此优越环境的中心城市在我国中部很少，主要集中在一些省会城市或者经济基础条件好的城市，如河南郑州

21、的中原城市群和湖北武汉的城市圈。中原城市群以郑州为中心，洛阳为副中心，开封、平顶山等地区性城市为节点，是经济高度发达的地区。武汉城市圈以武汉为中心，辐射周边 100 公里范围内的 8 个城市，它的建立对拉动湖北省的经济增长具有深远的意义。2011 年，中原城市群的经济总量达到 15998.4 亿元，经济总量远远高于中部其他省市的经济圈；武汉城市圈国内生产总值 11859.6 亿元，增长 13.6%，位居第二。中部的中心城市具有明显的工农业基础、区位优势和科教优势，城市群外资集聚效应很明显。但中部地区的城市圈和城市群毕竟数量有限，还有很多没有形成产业群和外资流入少的城市。因此，中部地区外商投资区

22、域分布的不均衡拉大了中心城市与小城市之间的经济差距，不利于中部六省经济的协调发展。2.1.4 投资产业领域分析中部地区利用 FDI 的行业范围在不断扩大，但产业分布不均衡。投资主要集中在房地产业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业，第一和第三产业的外资数量明显偏低。2006 年制造业领域引进的外资最多，其实际使用外资金额、新设企业数和合同外资金额占中部实际使用外资总额、新设企业总数和合同外资总额的比重分别为53.29%、62.19%和 54.26%；其次是房地产业和燃气及水的生产和供应业，这两个行业实际吸收外商直接投资额占中部地区实际使用外资金额的比重分别为 20.05%和 7.93%。从1

23、997-2006 年中部地区外商直接投资的行业分布情况来看，制造业和房地产业约占外资总额的 70.23%，交通运输业和农业所占的比重不足 10%，信息、金融、保险、外贸等行业吸引的外资数量也相当有限，近几年稍有增长。在经济全球化的时代背景下，跨国公司的外资倾向于流入服务业，制造业引进外资的规模在不断缩小。而中部地区的投资主要集中在制造业，其集中度远低于发达的东部地区，服务业也未取得实质性的对外开放。投资项目主要是一些百万美元的小项目，上千万甚至上亿的大项目很少，平均规模总体来讲偏小。中部地区利用外资的行业分布和产业结构不合理现象不仅没有取得根本性的转变，而且没有综合考虑到第一产业和第三产业对促

24、进经济发展的重要性。2.22.2 中部地区吸引外商投资的机遇中部地区吸引外商投资的机遇2.2.1 国家区域政策机遇在政府工作报告中，温家宝总理指出中部正面临着前所未有的发展机遇，国家要全方位地支持中部的经济建设,为中部提供充足的资金和更多的优惠政策。国务院也做出了把中部地区建设成为全国的能源原材料基地、高新技术产业及现代装备制造基地、粮食生产基地和综合交通运输枢纽的三大基地一枢纽的重大决定。在国家区域政策的机遇面前，中部地区要抓住机遇，发挥自身优势，加快发展，促进东中西相互扶持、相互促进、优势互补、共同发展新格局的形成。2.2.2 重大项目机遇中部地区自然资源丰富、经济基础比较雄厚的优势在21

25、世纪逐渐表现出来。国家在重大项目上给予了中部地区更多的倾斜，这主要体现在西电东送、西气东输、三峡、京九铁路和沿江铁路等工程的建设上。这些历时久、高投资项目的建成投产能够增强中部地区的发展后劲和经济实力，推动中部地区经济的增长。中央政府在启动振兴东北老工业基地战略的时候，投资了600个亿和100个项目。如果国家能够继续以这种态度支持中部崛起战略，中部经济就有望得到迅速发展。2.2.3“三农”政策机遇中部地区农业比较发达，是我国重要的商品粮生产基地，但因农村人口众多、人均耕地量少、农村剩余劳动力多， “三农”问题仍较为突出。近年来，党和国家高度重视“三农问题” ，并指出要把工作的重点放在解决事关农

26、民根本利益的“三农”问题上，维护农村的稳定，建设农民的小康，实现农业的现代化、保稳定、保增长和共同富裕的目标。因此，中部地区要以龙头企业为支撑，加大对粮食生产的补贴，加强农村基础设施的建设，提高农村劳动力的素质，走农业产业化经营道路。2.2.4 产业转移机遇随着世界经济和国际直接投资的持续增长，国际产业转移的规模和速度不断扩大，产业结构不断得到调整。作为产业转移主导力量的跨国公司，为了降低生产成本，提高竞争力，不断加快产业转移的步伐。跨国公司产业转移的热点地区主要是发展中国家，如中国。同时，东部沿海地区受金融危机影响，部分产业开始向内地转移。我国中部地区具有廉价的劳动力和土地资源，丰富的矿产资

27、源，广阔的消费市场和显著的区位优势，这些对跨国公司和沿海地区的企业具有强大的吸引力。第三章 中部地区吸引外商投资存在问题的原因分析3.13.1 观念传统落后观念传统落后，人才外流严重，人才外流严重长期以来，中部地区受小农经济和计划经济的影响较深，还保留着很多传统的思想观念。中部地区许多人缺乏竞争意识、冒险精神和危机感，安于现状，缺乏大胆创新的精神，认为引进外资只是单纯的引进技术、资金和管理经验，而忽视了对外资进行消化和吸收。虽然资金、优惠政策和项目等投资硬环境对促进中部崛起很重要，但是中部地区引进外资最大的障碍是落后的思想观念。在改革开放和经济全球化的大背景下，外资的引进要求企业以市场为导向，

28、具备现代企业的观念和意识，建立一种优胜劣汰的竞争机制，而这些是目前企业所缺乏的。很多企业在生产过程中按部就班，缺乏自主创新的精神，无法承接优秀的投资项目和人才。同时，由于认识的不足，在对外开放中条条框框的过多设置会直接阻碍外资利用的广度和深度。面对机遇，中部地区要更新观念，破除束缚，大胆改革和创新，探索适合本地区经济发展的新模式。人才对一个地区的经济发展具有非常重要的作用。党和国家在经济建设中一直强调人才、知识、劳动和创造的重要性。中部地区拥有众多的高等院校，培养了很多人才，但受工资待遇、个人发展前途等方面的影响，人才外流的现象很严重。人才的外流，一方面会制约外资的流入，另一方面会影响区域经济

29、的统筹协调发展。随着社会的发展和思想观念的转变，人们不断地规划着自己的职业生涯，扩宽自己的知识面，以寻求更好的工作机会。人才作为一种资源，一般是流向高回报、高效率的地区。东部地区资金雄厚、经济发达、人才的发展空间大，吸引着中部地区的人才涌向东部；而中部地区资金缺乏，在工资待遇方面缺乏优越性，无法留住更多的人才共同建设中部，影响了外资的流入。3.23.2 国家政策滞后，外资流向不平衡国家政策滞后，外资流向不平衡国家的优惠政策对一个地区经济的发展非常重要，是吸引外商投资的重要因素之一。中部崛起战略是在改革开放、沿海沿边的开放开发、西部大开发和振兴东北老工业基地战略之后才被提出的，在此之前国家的区域

30、政策没有考虑到中部六省的发展。中部地区在 2005 年之前没有得到过国家政策的支持，发展水平低于东部，发展速度慢于西部，有被边缘化的倾向。中部地区承受着较重的财政负担，却享受有限的政策支持，加上历史因素的影响，在整个国家的经济发展中速度比较缓慢，引进外资的数量也很少。区位条件、投资环境处于劣势的中部地区在引资方面显得更加力不从心。同时，政府对外资项目审批程序繁琐，主管机构职能不明确，在工作中存在慢节奏、多环节和低效率的现象，还有些地方政府部门为谋取私利损害外商利益，严重影响外商投资的积极性。中部地区外资产业和地区性流向的不平衡，不利于中部地区经济的长远发展。中部地区是我国重要的农业产区，在第一

31、产业方面具有良好的发展基础，但外商对第一产业的投入一直很低，没有充分发掘出农业的比较优势。外商投资主要集中在房地产业、制造业及公共服务业，金融、保险、外贸和信息服务等行业吸引的外资非常有限，而其他发达国家和发展中国家的投资主要集中在这些服务性行业。产业结构分布的不合理导致外商投资领域过于狭窄，制约着中部地区经济的协调发展，不利于产业结构的调整和优化升级。3.33.3 投资环境不理想，吸引外商投资少投资环境不理想，吸引外商投资少一个地区投资环境的好与坏直接影响到外商是否选择在此进行投资。中部地区的基础设施相对东部地区而言比较落后，外商投资中部缺乏吸引力和动力。外资企业在区位选择方面往往注重有没有

32、便捷的交通，能不能在当地获得所需的生产要素，市场是否广阔等硬环境。中部地区长期以来交通就不发达，铁路、公路和航空的发展比较缓慢 。虽然近年来中部加大了建设力度，但在短时间内还难以建设一批发达而又完善的现代化的基础设施。与此同时，中部地区投资的软环境也存在较多的问题，如政策透明度不高，乱收费的现象时有发生；法律法规的不完善，使经济活动的重要环节无法可依；诚信问题突出，违反合同的现象很普遍等。这些会使外商对地方政府的工作能力产生质疑，不利于中部地区扩大利用外资的规模。正在“崛起”的中部六省，其外商投资总量远远低于东部地区，这与其在全国经济发展中的地位极不相称。在全国进入以工业为主导的发展阶段的时侯

33、，中部的经济结构还是以第一产业为主导，没有及时的实施工业化发展战略，走工业化发展道路。虽然中部在资源、劳动力和生产成本等方面具有比较优势，但是其存在的弊端削弱了中部对外资的吸引力。外商投资中部主要是受税收优惠政策的影响，但一味地使用优惠政策引进外资，将对中部的可持续发展带来不利的影响，如在关键时期取消优惠政策，犹如釜底抽薪；规范政策又会限制外商的发展能力，各省吸引外资的空间也会受限。中部地区第二产业的发展优势不是很明显，第三产业又主要以传统的流通和服务业为主，在金融、通讯和信息产业方面相对比较薄弱，现代化水平较低。同时，政府过多的干预、经济体制的僵化使市场失灵，不能充分发挥市场优胜劣汰的重要作

34、用，如信息的不对称使外商无法获取准确而有效的信息，直接影响到招商引资的进程，导致中部地区吸引到的外资很有限。3.43.4 科研投入少，消化外资能力弱科研投入少，消化外资能力弱劳动者素质的高低能反映出一个地区经济发展程度的高低。在知识经济时代，外商在区位选择方面会综合考虑当地劳动力的数量和质量，劳动力资源丰富能降低企业的生产成本，劳动熟练程度高能为企业赢得更多的经济效益。因此，加强对外资的吸引力要求中部地区改善投资环境，提高劳动者素质。目前，中部地区应继续加强对基础教育的投入，普及九年义务教育的同时发展职业教育和继续教育，培养出更多的高素质人才。教育体制改革要把市场与教学相结合，改变学校教育与市

35、场需求脱节的状况。因此，要大力发展教育事业，实施科教兴国和人才强国战略，始终都要把教育放在优先发展的地位。2005 年国家正式提出了中部崛起的伟大战略，在此之前，中部虽然已经吸引到了一定的外资，但仍然存在很多问题。问题主要表现在：企业在招商引资的过程中本应对外资和技术进行引进、消化和吸收，甚至是进行自主创新，而随着外资的增加，企业只是盲目地引进技术和设备，忽视自身的客观条件，造成设备的重复引进和闲置，对外资的消化能力也在不断减弱；大多数的地方政府只强调眼前利益，不顾长远利益，重政绩，轻实绩，只注重 GDP 的增长。政府和企业在没有很好地借鉴国外先进管理经验的情况下，只注重外资的数量，忽视对外资

36、的消化，导致对外资的“消化不良” 。这一方面会降低外资企业增资的意愿，使各区域得不到经济发展所需资金，影响经济发展进程；另一方面不能使本区域的经济环境实现质的飞越，直接影响到本区域吸引外资的积极性。3.53.5 资源利用有限，资源利用有限，外资引进具有盲目性外资引进具有盲目性中部地区地域辽阔，自然资源丰富，如拥有丰富的能源、旅游、土地、水能和矿产资源。外商主要投资于中部的制造业，中部地区土地成本低、劳动力价格低的区位特点能降低外商发展劳动密集型产业的生产成本。中部地区市场潜力大，外商生产的产品能直接在中部本土进行销售，节约运输和销售的成本。此外，中部地区还具有政策和部分产业上的优势，都对外商具

37、有吸引力。虽然中部具有这些潜在的有利因素，但也存在劣势。中部由于经济基础薄弱、地貌的复杂性和投资能力的有限性，导致基础设施建设长期处于落后状态，成为制约经济发展的“瓶颈” 。市场发育程度偏低，主要表现在政府对经济的过多干预、职能分工的不明确、国有企业和外资企业的机制差异、管理人员缺乏经验和服务无法满足外资企业的要求等方面。如果中部地区的经济发展得不到法律、经济和社会等方面的配合，其优势会被削弱，甚至无法得到充分的发挥，那么就会阻碍中部引进外资的进程。在招商引资的过程中，地方政府为了吸引更多的外来资本，自行制定很多的税收优惠政策，对外商投资中部显示出极大的热情，如企业所得税的减收，甚至免收。中部

38、地区的部分官员片面地认为，只要有足够的外资，就能促进本地区经济的发展，增加地方上的财政收入。地方政府一直片面强调经济效益，引进一些高污染、高消耗的外资企业，没有综合考虑好经济、环境与资源三者之间的关系，忽视对生态环境的保护。虽然在短期内经济效益得到提高，税收不断增加，就业人数不断增加，人民生活也得到改善，但是从长远来看，粗放式企业的引进会带来严重的环境问题，造成资源和能源的浪费，不符合科学发展观的要求。同时外资企业对国内民族企业和品牌施加压力，国内市场竞争更加激烈；外资企业对中部地区企业的大举收购，在某些行业形成垄断，将会危及中部地区的产业安全。3.63.6 后发劣势明显，区域竞争激烈后发劣势

39、明显，区域竞争激烈虽然东部沿海很多外资企业的经济受全球金融危机的影响受到重创，但还是不愿往内地转移。究其原因，主要是不愿冒险和受先入为主观念的影响。东部地区在国家政策的支持下优先得到了发展，建立了工业生产和贸易活动所需的各项完善的基础设施。优越的投资环境为东部地区吸引了大量的外资和积累了一定的经验，从而在引入外资方面具有更大的优势。对投资者来说，投资者在东部地区的投资取得了可观的效益之后，不愿承担转移投资区域的风险，因此，可能继续投资东部地区。虽然中部地区的政府在招商引资方面提供了很多政策上的支持，但由于起步晚、基础差、基础设施的落后以及交通的不发达使中部地区的招商引资在短期内没有明显的优势。

40、因此，中部地区应继续加大优惠政策的力度，充分发挥好地区的劳动力资源优势。2008 年的金融危机对中部地区引进外资造成一定的影响。2009 年 1-10 月，中部六省实际利用外资额为 189.1 亿美元，与 2008 年年底相比下降了 10 个百分点，较上半年增加了 3.5 个百分点。国外需求的减少给全国带来很大的影响，尤其是中部地区，产品的出口量不断减少，而国内市场又供过于求，造成产品的积压，影响企业的生产积极性。虽然中部地区的外贸在不断恢复，但还未取得任何实质性的进展。中部各省对外资的争夺非常激烈，在政策、环境、优惠项目和客户等方面展开了激烈的竞争，都想为本省的经济发展吸引更多的外资。东部沿

41、海地区企业的产业转移也加剧了中部各省的竞争。产业转移的黄金周期虽然很短暂，但机遇性却非常强，因此，今后中部各省对产业转移的争夺仍会很激烈。 第四章 中部地区吸引外商投资的对策建议4.4.1 1 转变政府职能，加快人才引进转变政府职能，加快人才引进在市场经济条件下，中部各地方政府应完善各项法律法规的建设，提倡公平竞争，维护投资者的利益。政府不是市场经济的主角，因此要从根本上防止政府的“错位” 、“越位”和“缺位”问题。各级政府要转变职能，实事求是，加快制度、文化和人才的创新，提高行政效率，改革审批制度，做一个负责任的服务型政府。各级政府在外资项目的引进上要把好关，既重视外资的数量，又重视外资的质

42、量；加强对投资者的资信调查，选择具有核心竞争力的战略投资者；协调好经济发展与环境保护之间的关系，坚决拒绝引进危害生态环境的投资项目，走一条可持续发展道路，推动中部经济又好又快发展。针对中部人才外流这一现象，地方政府既要采取相关措施尽可能地留住中部本土人才，又要借助国外和东部产业转移的机遇引进一批高素质和高技能的人才。4.24.2 调整优惠政策，增强信息透明度调整优惠政策，增强信息透明度针对外资产业分布的不均衡，政府要积极地调整外资政策，协调好产业政策和外资政策的关系，促进产业结构的优化升级和产业间的协调与均衡，从而更好的优化外资结构。鼓励外资向第一、第三产业的流动，推动制造业走一条新型工业化道

43、路，发展低碳经济和循环经济。在政策上，中部地区要适当地由税收激励的优惠政策向公平竞争的规则政策转变，发挥市场的主导作用，改善政府职能的错位问题。作为一个服务型政府，要认真履行职能，保证信息、法律法规的透明度，使外商能够及时了解相关的信息和政策，保证税收优惠政策的稳定性，建立规范有序、公平竞争的招商引资机制。与此同时，中部六省对内要向东部沿海地区学习，学习沿海地区先进的经济发展思路和管理经验；对外要加强与发达国家的合作与交流，学习国外的先进思想理念，发展对外贸易，提高对外开放度，吸引更多的外资。4.34.3 改善投资环境，优化投资条件改善投资环境，优化投资条件“硬环境和软环境”这两个方面构成一个

44、地区的投资环境。硬环境主要包括生产要素、市场、基础设施和资源。资金一直是制约中部经济进一步发展的“瓶颈” 。因此，中部地区要把握好东部地区产业资本转移和西部建设东部大通道的机遇，更好地接收内移的资源密集型和劳动密集型产业。中部六省要加强本省的水路网、公路网和铁路网的建设，推进基础设施的建设，建设区域性的中心城市和产业群，突出中部区位优势，为中部区域经济发展营造一个良好的硬环境，促进区域经济的协调发展。软环境主要包括劳动者的文化素质、政府的政策、相关的法规和经济体制。国家政局的稳定、政策的规范和法制的完善有利于外商投资热情的高涨。在新形势下，政府在引进外资的过程中要坚持实行稳健的货币政策和稳定的

45、财政政策，引导第三产业的发展，发展现代物流产业，提升金融业的服务水平，建立现代信息咨询产业，优化外商投资软环境。中部地区也要根据自己的发展水平，加强对生态环境的建设，变“政策招商”为“环境招商” 。4.44.4 提高研发水平，提升消化能力提高研发水平，提升消化能力企业作为能否吸引到外资的市场因素，要借助各种有利条件，如政府的财政投入、银行贷款和社会上的资金等，不断提高自身的研发水平，建设多元化、多层次和多渠道的研发体系。引进外资、技术设备是企业发展的前提，但只引进而不寻求任何突破也不能为企业创造巨大的效益。在引进的同时，企业要不断消化和吸收，以求有所创新。企业要朝着高新技术产业发展，人才、资金

46、和技术非常重要。企业可以通过各种形式引进外资和社会资本，加强对人才的引进，集中中部高等院校和科研机构的研发力量，组建一支具有高素质、高水平的研发队伍。如果企业能够对外资和技术设备真正的消化和吸收，提高企业的自主创新能力，就能够在与外资企业的激烈竞争中抢占更多的市场份额。因此，企业需要提升消化外资的能力，以吸引更多的外资，提高经济效益。4.54.5 依托资源优势，加快外资引进依托资源优势，加快外资引进中部地区应进行产业结构的优化与升级，避免因盲目引进外资而被边缘化。中部地区想要发展就既要发挥本地区的优势，如资源、劳动力，发展具有比较优势的产业或产业群，又要借助外资发展具有资本密集型和知识密集型的

47、产业，将潜在优势转化为现实生产力，推动企业经济体制的改善和竞争力的增强。随着世界经济产业结构的调整，发达国家不断扩大向新型工业化国家的出口，这会使世界制造中心发生转移。中部地区作为我国主要的基础工业基地，拥有丰富的金属、非金属和能源资源，有助于制造业在中部地区的快速发展。因此，要以资源为支撑，大力发展制造业，形成产业链，增加产品的经济附加值。世界上很多地区的迅速崛起都依赖于制造业的发展，只要中部地区找到了合适的发展模式，借助发达的制造业，必然能实现中部的崛起。4.64.6 加快区域合作，实现优势互补加快区域合作，实现优势互补中部六省具有各自的优势，如果不能作为一个整体去招商引资，就会对内缺乏凝

48、聚力，对外缺乏竞争力，因此在引资的过程中需要打破地区封锁，实现优势互补。中部地区人口众多，各省发展不平衡，经济发展基础存在差异，要把中部建设成为继珠三角、长三角、环渤海地区促进中国经济增长的“第四极”目标，就必须加强中部六省的交流与合作，协调各省的行动，形成一种合力。为了吸引更多的外资促进地区经济又好又快发展，中部各省要充分发挥各自优势，以市场为主导，整合区域力量，互惠互利，提高中部地区的整体竞争力，实现经济的腾飞。中部地区具有重要的战略地位，中部经济的发展对我国经济的发展具有至关重要的作用。中部地区在引进外资的过程中要不断调整经济结构，转变经济增长方式，发挥本地区的比较优势，通过各种渠道吸引

49、外资，扩大利用国际资本的范围。资本的国际化给中部经济发展带来了机遇，这些资本不会自动流入中部，需要有一个良好的投资环境作支撑。因此，想要缩小中部与东部之间的差距，需要加强与其他国家的技术交流与合作，引进国外资本、先进生产技术和管理模式，学习、借鉴和吸收国外的优秀成果。这有利于促进中部地区经济增长、提高工业附加值、创造更多的就业机会和提高生产效率，有利于扩大出口规模、增加外汇和税收，提升企业的国际竞争力。参考文献1张响珍.略论中部地区引进外资的机遇与障碍J.商情(教育经济研究),2008,(4):150151.2吴美琴,李常洪,梁嘉骅.中部发展与吸引外资研究J.科技与管理,2005,(5):1012.3黄乘政.“中部崛起”引进外资问题及对策J.中国乡镇会计,2010,(4):1112.4王香花,刘建红.利用外资促进中部崛起的对策建议J.生产力研究,2008,(10):8587.5任静.中部地区承接产业转移的现状、问题和对策J.武汉理工大学学报,2010,(3):3233276武珺.浅析中部地区招商引资形势及特点J.当代经济,2008,(3):9798.7刘晴,郑基超.中部地区利用外资的现状、问题及对策J.华东经济管理,2007,(5):2629.8肖婷,张典.中部六省外商直接投资影响因素的分析J.中国商界,201