丽江市城区特殊老年人家庭适老化改造实施方案(最终版)

1、丽江市城区特殊老年人家庭适老化改造实施方案丽 江 纳 禧 养 老 服 务 中 心中国 · 丽江古城吉祥路 139 号丽江市城区特殊老年人家庭适老化改造实施方案一、项目背景 （一）特殊老年人群体简析特殊老人主要包括城市特困对象中 70 岁（含）以上的生活不能完全自理的户籍老年人；五保对象中 70 岁（含）以上的生活不能完全自理的户籍老年人；低保、低收入家庭 中 70 岁（含）以上的生活不能完全自理的户籍老年人；计划生育特殊困难家庭中 70 岁（含）以上的生活不能完全自理的户籍老年人；70 岁以上空巢、残疾、孤寡老人；以及 100岁（含）以上的户籍老年人。（二）适老化改造目的 适老化改造

2、项目旨在通过社会组织专业化服务和操作，为我市困难老年人家庭提供住房安全性和无障碍设施方面等改造，从而改善老年人居住状况，降低在家庭发生意外的风险，是推进困难老年人家庭宜居环境建设、提升老年人生活品质的重要手段, 是完善我市居家养老服务体系建设的 重要内容。（三）区域背景简析1、西安街道办辖区简介西安街道办下辖文汇社区、象山社区、金甲社区、寨后7社区、义正社区、清溪社区等6 个社区，总人口为 50900 多人。2018 年起我服务中心重点对文汇社区与象山社区进行象山社区下辖福象、玉象、俄古洛等 23 个村（居）民小组，总共 4817 户人口，65 岁以上长住老人有 3200 多人，其中 80 岁

3、以上的有 186 人，低保户 15 户，持证残疾人 74 人。了适老化改造评估，并将象山社区作为适老化改造示范项目 进行适老化改造。 文汇社区下辖文汇社区北段、文汇社区西安段、新兴巷等 26到目前为止，我服务中心对文汇社区与象山社区共入户评估 1225 户，提供实际一户一案解决方案 543 户，实际实个居民小组，社区内有常住人口 4734 户，12089 人，其中 60岁以上老人 1068 人。施适老化改造 105 户。根据老龄化相关数据，并结合以上我服务中心评估数据 分析推算，估计西安街道办 60 岁以上老年人家庭超过 2500户以上。2、大研街道办辖区简介大研街道办下设新华、新义、光义、七

4、一、五一、北门、 义尚、文智八个社区，共55 个居民小组，常住居民 7400 多户，24700 多人。根据老龄化相关数据，并结合以上我服务中心评估数据分析推算，估计大研街道办 60 岁以上老年人家庭超过 1000 户以上。因大研古城旅游业的开发，大研街道办下辖各社区居民点基本上将房屋出租外包给商户，原住居民搬离社区，到周边社区乃至玉龙县新县城居住的较多，因此在该街道办开展 适老化改造具有一定的困难性。3、祥和街道办辖区简介街道下辖义和社区、祥云社区、八河社区、顺和社区四个社区，33 个村民小组，总人口 11400 多人，总户数 2900多户。 祥云社区：辖太和东、太和西、康仲、吉祥、吉上、庆义

5、和社区：辖七一、八一、昭庆、忠义东、忠义西、白 龙潭、卿云 7 个居民小组，550 多户，1670 多人。东、庆中、庆西、现云、集云10 个居民小组，525 户，1950多人。 顺和社区：全部为非农户及流动人口。根据老龄化相关数据，并结合以上我服务中心评估数据八河社区：辖八河一社、八河二社、八河三社、八河四 社、4 个居民小组，230 多户，900 多人。分析推算，估计祥和街道办 60 岁以上老年人家庭超过 300户以上。 二、项目主要内容适老化改造是为老年人家庭提供住房无障碍、安全、整洁等适老化改造，主要包括：平整易绊脚的地面；在坐便器、浴室、通道等安装安全扶手；地面防滑处理(例如防滑砖、防

6、滑贴、防滑地胶、防滑垫等)；浴室加装安全浴凳或助浴椅；蹲坑加装坐便椅；安装起夜灯等。 以上为适老化改造的总体内容，在制定改造方案时，要充分考虑老年人家庭情况、身体状况以及住宅实际，选择部分项目进行改造。如老年人因身体或其他状况不适合全部改造的，应当实施局部改造。在改造过程中，应结合老人行为习惯、身体状况、心理特点等设计方案。 1、社区老人活动场所及活动内容受限，老年人生活质量得不到提高。建议在社区范围内建立老年人日间照料中心，根据我服务中心对西安街道办文汇社区和象山社区的 评估内容，绝大多数老年人存在以下需求： 将社区老年人集中到日照中心进行相应的服务，从而提高社 区老年人的生活质量。 2、对

7、于个别老年人（如：子女工作繁忙、生活不能自理 等老人）可提供上门服务（代购、陪聊、陪护就医等）以及午餐配送等服务，以减轻其家庭负担，同时方便老人生活。三、项目实施对象范围 造，费用按中央资金具体费用算（以象山社区改造项目为例，1、居住在丽江市区内、且具备所辖区户籍的，年满 70 周岁以上的特困、低保、残疾老年人家庭进行免费适老化改每户改造资金在 2500 元左右），其中困难孤寡、独居老年人家庭优先照顾。2、满 60 岁以上 70 岁以下的老人自愿进行适老化改造3、满 70 岁以上 80 岁以下的老人自愿进行适老化改造的普通家庭，改造费用由民政局补贴 50%，家庭承担 50%的方案进行适老化改造

8、。的普通家庭，改造费用由民政局补贴 30%，家庭承担 70%的方案进行适老化改造。 四、项目改造模式及流程 1.上门评估 改造前，我服务中心将分组进社区对老年人家庭进行整 体评估，针对不一样的老年人家庭情况制定具体适老化改造评估方案。2.经费预算 根据适老化改造评估方案，对每户老年人家庭适老化改 造项目内容做出精细预算，为精准施工做好准备工作。3.确定施工改造方案根据适老化改造评估方案和经费预算确定具体施工改造方案。 4.签订协议 具体施工改造方案制定后，告知老年人及家属，并与老年人家庭签订改造协议。5.上门改造根据具体施工改造方案，对老年人家庭进行分组、分区域、逐户、保质保量上门施工改造。6

9、.改造项目内容确认 根据施工改造方案保质保量完成施工后，请已改造老年人家庭签字确认相关项目内容。7.收集整理资料形成完善验收书面资料无论是评估阶段还是施工阶段，评估人员和施工人员必须拍照留好现场评估和施工痕迹资料，将资料反馈给中心资 料员，资料员将所有资料按一户一案整理后，装订成为完善的验收书面资料。 8.电话回访施工后一周内，进行电话回访，做好相关记录，并存入验收书面资料内。 9.申请验收 所有项目内容改造完毕，资料整理装订完后，中心向相关部门书面申请验收。五、项目解决的问题与社会效益项目达成后，除了解决 60 岁以上老年人群的部分养老问题以外，为社区内高龄、空巢、失能、等老人，入户提供部分个性化服务，满足不同老人的养老需求，有针对性解决老人面临的实际困难，让老