中山火炬高技术产业开发区“十一五”经济社会发展规划

1、1 / 34中山火炬高技术产业开发区“十一五”经济社会发展规划中山火炬高技术产业开发区管理委员会2006年3月1日目录2 / 34一、发展基础、机遇和挑战.4（一）. 发展基础.6（二）. 挑战和机遇.6二、指导思想、发展战略和目标.9（一）. 指导思想.9（二）.发展战略.10（三）.发展目标.11三、主要任务.12（一）.调整产业结构，建立现代制造业体系.12（二）.大力培育高成长性的新兴非工业产业.15（三）大投入、高起点、高水平的建设具有我区特色的科技自主创新体系.17（四）.全区基本实现城市化.18（五）大力发展教育、卫生、文化和体育事业.183 / 34（六）.构建生态高新区.19

2、七）建设和谐社会.20四、重大工程一）重大产业工程项目 .23二）自主创新工程项目 .23三）交通运输工程项目 .23四）能源供应项目 .24五）环保生态工程项目 .24六）服务业工程 .24五、保障措施.25（一）完善我区管理体制和运行机制.25（ 二） 建立良好的高科技产业生态和 科技创新生态.25（三）进一步加强人才培养与引进力度 .26（四）建立以政府为引导、 企业为主体的多种投资主体的技术创新投入机制 .27（五） 加强知识产权保护，保障自主创新可持续发展.27（六）.建立产业集群创新的新机制 .28（七）扩大开放，以市场为导向，充分利用国际科技资源，推动我区高新技术产业的国际化 .

3、28.223 / 346 / 34.30为深入贯彻邓小平理论和科学发展观， 实施和落实国务院发 布的国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020)和全 国科技大会精神，进一步推动以自主创新能力为核心的 “二次创 业”发展战略实施，促进我区在“十一五”期间持续、健康、快 速发展，根据中山市国民经济社会发展第十一个五年规划纲要 和广东高新技术产业开发区十一五发展规划纲要 ，制定 中山火炬高技术产业开发区“十一五”规划。一、发展基础、挑战和机遇(一)发展基础 十五期间，我区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，高举“发展高科技，实现产业化”的旗帜，充分结合全市东 部沿海开发战略的实施，全

4、面优化我区产业结构，加快建设科技 新城的科技平台，区域竞争能力、 产业聚集能力和自主创新能力 不断提升，各项经济指标快速增长，社会事业全面进步。附表： 开发区“十五”期间 部分重 大工程项目一览7 / 342005年，全区实现生产总值133.2亿元，比上年增长（以 下简称比增）26.4%，人均生产总值达到8125美元（人民币6.5万元，按人口20万计算）；完成工业总产值513.99亿元，比增28.19%；实现工业增加值105.37亿元，比增23.96%；完成出口 创汇35亿美元，比增14.75%。这些经济指标全部超额实现了“十 五”计划预定的目标。 产业聚集效应更加明显， 产业链已具雏形， 并

5、形成相当规模的五大高科技产业集群： 电子信息产业实现产值247.82亿元，占全区工业产值49.56%；生物医药产业实现产值43.27亿元，占全区工业产值8.65%；印刷包装产业实现产值42.16亿元，占全区工业产值8.43%；化工产业实现产值28.33亿元，占全区工业产值5.67%；汽车配件产业实现产值27.64亿元，占全区工业产值5.53%。并在高速发展中积累起100多亿 的公有资产，为我区今后的发展奠定了坚实基础。招商引资继续保持良好的态势，2005年“三资”企业新立 项项目106个（含增资项目42个），投资额超千万美元项目16个，合同利用外资2.65亿美元,实际利用外资1.69亿美元，引

6、进内资6.1亿元，比增68%。经济质量稳步提高。全区实现税收总收入19.59亿元，比增18.21%。居民储蓄存款余额30.14亿 元，比增24.88%。十五期间，区党委、管委审时度势，充分利用中山市东部开 发战略的机8 / 34遇， 启动对临海工业园和阳西产业转移园区的开发建 设，并随后托管南蓢地区，拓展了园区滚动发展的空间，招商引 资环境得到进一步改善。中心科技新城项目稳步推进，数码大厦、投资大厦、商业中 心、创业园宿舍A栋顺利封顶，英才楼A栋进入装修，国际工业 品展览馆投入使用，商务大厦、英才楼B栋、商业步行街、创业 园宿舍B栋、创业园厂房、外商活动中心员工宿舍、温泉酒店完 成主体工程。

7、临海工业园已经完成路基填土石方632万立方， 造 地7000亩。园区内25000亩面积全部贯通水泥路，沿路水电配 套工程基本完成， 近万亩工业园用地基本打造成形， 可以提供土 地用于招商。2005年下半年正式启动南朗镇东南绿色工业园开 发，目前已经确定规划方案，征地、道路、融资、招标、立项申 报、办证工作正在全面进行。2005年我区率先在全省建设阳西 产业转移园区，目前首期1500亩土地通过了控规及详规评审， 完成了场地平整， 园区三纵五横道路正在抓紧建设， 已完成工程 量50，园区管理服务中心、标准厂房及配套设施建设也已全 面开工。科技产业带、东河食品产业园、鲤鱼装备产业园、逸仙 微电子产业

8、园和健康基地二期等五个专业园区的建设工作也正 紧张开展，为我区“十一五”经济社会发展搭建了广阔的平台。（二）挑战和机遇1、挑战（1）强烈的高速发展的内在要求和宏观调控强约束之间的 矛盾，即如9 / 34何在中央宏观调控的硬约束中求得最高限度的发展， 成为横亘在开发区面前的一道难题。（2）科技创新资源相对贫乏，难以支撑民营高新技术产业 的发展，造成高新技术产业内外源的结构失调。（3）严重滞后的服务业，蒙受种种指责和压力，实际上是 开发区结构和特征的必然。 低工资外来工的密聚、 户籍农民的相 对贫穷、工业的加工特性造成白领阶层偏少， 而又多在市内消费， 过强的外向依存性弱化了服务需求， 造成了服务业欲强而不能的 尴尬。（4）环珠江西岸各城市为争夺临港产业发展高地而激烈竞 争。广州实施南拓战略， 一条南港快线把临港用地拓展了375平 方公里，已逼近中山民众、三角；深圳计划建西部港口，并填海造地建高新产业带；珠海在下栅到淇澳建设科技黄金海岸，东莞计划在虎门沿岸线发展港口物流和能源（见附图一）。图一 珠三角地区各城市发展趋势10 / 342、发展机遇（1）土地严格控制后，土地恶性竞争有所减弱，外商选择 空间缩小，更倾向于产业链完善的成熟园区， 更关注园区管理效 率、服务水平，有利于有品牌有品味的我开发区招商竞争优势的 确立。在招商竞争中处于有利地