编制工作汇报材料

1、机构编制工作情况汇报一、县委编办设立的情况2015 年政府职能转变和机构改革中，按州委州政府的要求，全州机构编制部门与人社局分开实行单列。我县编办于去年年底实现机构单列，办公独立， 2016 年起实行财务独立核算。目前编办有 8 个编制， 7 个工作人员。编办设在县委，同时挂“中共兰坪县委机构编制办公室”和“兰坪县机构编制委员会办公室”两块牌子。 由县长任编委会主任， 直接分管编办工作。由于新单列机构，基本白手起家。还有许多单位自身建设和单位制度需要完善。二、 2015 年编办主要工作（一）按兰坪县人民政府职能转变和机构改革方案进行了政府职能转变和机构改革工作。目前共设置了23 个政府工作部门

2、、设置了 11 个党委工作部门、 8 个乡镇党政机关、9 个群团机构、参公管理事业单位33 个、事业单位174 个（其中政府直属3 个）、人大机关、政协机关、检察院和法院、 1 个工业园区管委会。（二）全县在行政审批制度改革中共清理行政许可事项203 项，清理权责事项7598 项。（三）基本完成机构实名制数据的录入，建立管理数据库。实名制管理网络平台建设资金（72000 元）已到位。设备购-1-置已到位，机房建设已落实，并待付款安装设备。（四）进行事业单位法人登记和政务和公益机构中文域名注册 61 家。（五）参与公车改革前期工作；申报了 2016 年公务员招录用编计划共 39 人；参与清理规范

3、人员混编混岗的工作，参与清理吃空饷等。（六）新设立不动产登记管理局等 18 个机构，机构编制日常事务工作及县委政府交办的其他工作。三、我县编制现状分析（一）按照以往的编制管理口径统计，我县总编制6300名。目前按照实名制统计数据共在职6198 人，则空编 102人。（二）按目前实名制管理的要求，剔除自控编制287 名及其省控交警编制数10 名、社区民警控制数24 名。实际统计编制为 6187 名，全县在职6198 名，则超编11 名。（三）以编制分类来看全县行政编制1313(1213+100)名，在职行政人员1356 名，超编 43 名；全县事业编制4775名，在职人员4591 人 (其中事业

4、工勤295 名、参公人员224名)，空编 184 名；全县工勤编制99 名，在职行政工勤251名，超编 152 名。（四）以县乡两级编制分布看：县级：行政编制1090 名，在职1134 名，超编44 名；-2-事业编制 4297 名，在职4199 名，空编 98 名；工勤编制83 （ 77+6 ）名，在职191名，超编108名；乡镇：行政编制223 名，在职222 名，空编1 名；事业编制478 名，在职392 名，空编 86 名；工勤编制 16 （ 8+8 ）名，在职60 名，超编 44 名；（五）从系统上看，编制主要分布在教育、卫生系统。教育系统事业编制2635 名，在职 2569 名，空

5、编 66 名；教育系统事业编制占全县事业编制的56.38% 。卫生系统事业编制707 名，在职 670 名，空编37 名；卫生系统事业编制占全县事业编制的15.13% 。教育、卫生系统共占全县事业编制的71.51% 。四、机构编制管理中的矛盾问题（一）减编控编压力大， 按照财政供养人员只减不增的要求，省州编办要求我们2017 年实现减编控编任务。按目前的统计数据，至少有11 名的超编人员要消化。（二）减编控编任务和党委政府用人需求矛盾突出。一方面经济快速发展，脱贫攻坚工作任务繁重，党委政府工作量加大，对人力资源需求量增加。一方面实行减编控编，县乡各部门工作人员老龄化严重，工勤人员过多，编制和人

6、员使用效率低。（三）部门编制管理意识差，合理规划使用编制的能力-3-弱。（四）由于编办刚刚开始单列，目前7 个人中大多数人新参加工作，编办工作新业务多，工作量也大，需要我们尽快熟悉业务，学习新知识。编办工作体制机制也需要从上到下进一步理顺和完善。比如编委会议事规程，领导职数使用审核，调动录用的编制前置审批等。（五）一些单位历史遗留的超编问题消化难度大，如农科局等。教育卫生两个编制使用大户的编制内部管理水平需要加强，最好做到精细科学管理。（六）其他问题： 1. 武装部武器仓库编制问题。 2.城市管理执法体制问题。五、下一步工作打算（一）按照州委要求的时间（ 2017 年）编制总量上实现减编控编任

7、务，至少要消化 11 名超编人员。针对公务员、行政工勤人员严重超编情况，一是在正常退休的基础上希望县委政府加大提前退休的力度。二是工勤人员严重超编问题，抓住公车改革的机遇加以消化。三是放宽病退的控制。四是用事业编制来置换参公机构行政编制，释放行政编制，同时消化工勤人员。五是实行政府购买服务，对政府中承担服务类、一般技术性的工作岗位，不再增加行政编制；对事业单位中部分辅助性管理，专业技术和工勤岗位不再核定事业编制， 以上岗位实行购买服务，对现有在岗人员按照“老人-4-老办法”的原则妥善安置，其占用的行政事业编制，采取“退一收一”的办法逐步收回。六是以空出的部分事业编制增加参公单位的事业编制，消化

8、公务员，关系社会保障和民生的部门，如社保、环保。七是进人控制（退二进一）和人员调动、编制调整三管齐下，实现减编控编和机构编制优化调整。（二）进一步规范机构编制管理。一是按“控制总量，盘活存量，优化结构，增减平衡，财政供养人员只减不增”的要求。 编制总量管理上实行总量分级负责制和编制总量分类管理制（分为党政群系统行政编制、政法系统专项编制、事业单位事业编制、群团机关使用的事业编制和机关工勤编制，共5 类）。建立健全编制的动态调整机制，建立空编集中管理制度，编制待分配制度，超编人员消化调控制度，编制使用年度申报制度及建立系统统筹制度，实现编制的精确科学管理。 二是制定 编委会工作规则规范机构编制议事决策机制。 三是启用“机构编制管理卡”，落实机构编制部门在人事录用调动中的前置审批作用，没有编制审批的调人录用人，编制部门将视其为编外人员。四是实行干部领导职数使用的超空编审核， 避免造成“三超两乱”：超职数配备干部、 超机构规格提拔干部、 超审批权限设置机构、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称。（三）加快机构编制实名制网络平台建设，尽快实现机构编制的动态精细、科学管理， 编制管理目标要实现零误差。-5-（四）加强对全县各单位机构编制业务上的指导，提高部门科学合理规范的编制管理水平。（五）完善机构编制监督检查工作机制。一是加强编制管理督查审计，将编制管理情