教育是国之根本

1、 教育是国之根本 -请多关心外来民工子女的教育【内容摘要】 随着大量外来民工举家迁入大城市,其子女的受教育问题成为大城市政府教育部门亟待解决的重要问题，大批民工的到来为城市经济的发展提供了丰厚的人才和劳动力资源.但民工们在作出贡献的同时,也给社会带来了一定的负担,尤其是被视为城市的第二代移民的民工子女的教育问题已成社会焦点.而当前,做好民工子女的教育特别是学校教育工作是落实党和政府关心弱势群体,着力解决三农问题,构建和谐社会的一个重要举措。更重要的是， 这些在外地借读的孩子，由于教育环境的改变，教材的差异，课程进度和难度的差异，教学方法的不同都直接影响了其学习的效果。因此做好外来务工人员子女义

2、务教育工作，是贯彻落实中华人民共和国义务教育法、推动城市建设和发展、构建和谐社会的需要。【关键词】外来务工子女 关爱 教育现状 政策农民工子女教育的困境 首先,农民工子女入学困难,失学问题严重。为了维护农民工子女受教育的权利,近几年,国务院相继出台了一系列政策,要求教育部门对农民工子女同等对待。这些政策的出台,对农民工子女的教育问题意义重大。但是,这些政策在现实中不容易得到贯彻执行。同时,由于户籍制度的限制,农民工子女入学必须要有“七项九证”,才能够到暂住地附近的公办学校就读。但是,在现实生活中,即使持有这些证件,农民工子女入学读书也不是一件容易事,校方往往以各种缘由拒绝接收。除此之外,高昂的

3、借读费也是农民工子女入学的一大障碍。农民工子女不仅入学困难,失学现象也很严重。有调查显示:有将近1/100的农民工子女由于各种原因辍学。所以说,农民工子女接受公平教育仍然任重道远。 其次,教育的管理与服务滞后,教育质量不高。由于各种原因,大部分农民工子女只能就读于农民工子弟学校。而这些学校自身存在诸多难题:一是农民工子弟学校得不到社会的”承认”,被所谓的当地人歧视。二是学校资金有限,难以满足孩子正常的教育需求。三是学校管理与师资情况亟待改善。学校管理分工不明确且缺乏管理经验。教师的流动量大来源混杂,缺乏教学经验,直接影响教育质量。另外,农民工自身的文化水平较低,不能给予子女必要的帮助和辅导,同

4、时他们消极或不合理的思想观念也在影响着子女的受教育质量。 最后,农民工子女的健康安全存在困境。这不仅表现在生理上,也包括心理和社会适应能力。由于经济困难,处在生长发育阶段的农民工子女不能及时获得充足的营养,身体健康不容乐观。另外,农民工无法给孩子提供医疗保险,一旦孩子生病时更不敢到大医院就医,使农民工子女的身体健康受到了威胁。在心理健康上,由于农民工子女多来自偏远农村,其生活习惯、卫生习惯和行为方式存在不同程度的差异,不能很好地融入城市生活。再加上农民工子女在学校经常遭受歧视,缺乏关爱和沟通,往往容易产生自卑心理、暴躁冷漠、戒备心强。另外,大部分农民工居住环境相对复杂,缺乏有效的治安管理,且忙

5、于生计的他们往往容易疏忽对孩子的照顾,使得一些不法分子乘虚而入,给孩子造成了不必要的伤害。 农民工子女教育困境探析 一是教育体制存在缺陷。我国义务教育阶段实行分级办学、分级管理,教育经费由地方政府承担。农村儿童的义务教育经费,由乡镇级人民政府承担,但当儿童离开农村时,教育经费不能随之发生转移,他们不能享受当地政府提供的教育经费。虽然,一些地区对农民工子女入学采取了相应的措施,如大幅降低或减免借读费,以公立学校为主就近入学,但是各地区在教育上的总体规划,仍是以户籍为基础,流动儿童被排除在总体规划之外,除非农民工交一定的赞助费或者政府为农民工子女增拨经费。 二是制度和法律不完善。法律赋予了农民工子

6、女平等接受教育的权利,对此也提出了相关要求。但政策实施力度不够,缺乏监督机制,不能很好地落实到位。与城市儿童相比,农民工子女不能拥有均等的受教育机会。 三是公办学校存在困难。首先,教育规划是按照地区人口数量来设置的。农民工子女大量导入,与原地居民的子女入学产生矛盾,使得城市公办学校压力越来越大。其次,农民工流动性大,居无定所,其子女为了就近入学只好跟着转学,这部分学生数量大,转学频率高,也给学校学籍管理部门增加了难度和工作量。 如何走出农民工子女教育的困境 “咎其因,则善其行”。那么,社会究竟应该为这个农民工子女群体做些什么呢? 1. 改革户籍制度,使用“教育券”转移教育经费。二元户籍制度本身

7、需要革新,对不合理的地方进行调整或改变,减少对农民工子女接受教育的限制。完善义务教育体制,在财政上,政府将教育经费以券的形式分发给每个学生,学生凭“教育券”进行自由选择入学地。或者实行学生均等拨款制度,不管是公办学校还是民办学校,一律按照接纳学生数量支付教育经费。 2. 确保公共政策的有效实施。加强对农民工子女受教育问题的关注,依据国家相关法律和政策,各职能部门的责任明朗化。健全相应的监督机制,确保公共政策的贯彻落实,保证农民工子女接受公平教育的权利。加强对学校的监督检查力度,教育部门如果发现违规收费现象,应立即予以查处。同时,农民工流出地要积极配合流入地政府的农民工子女义务教育工作,禁止在办

8、理转学和返回原籍就学手续时收取任何费用。制定切实可行的评价标准,认真检查、严格监督,确保农民工子女享受到公平的受教的机会和权利。 3. 扶持农民工子弟学校,将其纳入正轨。要坚决鼓励和支持社会各界资助农民工子弟学校,政府也应出台相关政策和法律,引导学校办学,规范办学行为。学校制定相关措施,创造出更加灵活的接纳农民工子女就读的管理方式。对农民工子弟学校的大力扶持,可以减轻公办学校的压力,更重要的是解决了师资、设备和资金的投入问题,进一步保障了农民工子女受教育的权利。 4. 正确的心理引导。大部分农民工子女不能很快地融入城市生活和学校环境,社会和学校应该给他们创造一个充满理解、爱心、宽容、和谐的环境

9、。学校要加强对农民工的正面宣传,增强社会对农民工子女的认同感,消除对他们的歧视和偏见。加强心理健康教育,加强与他们的沟通和交流,及时发现和化解出现的心理问题,全方位对农民工子女的心理问题进行辅导,从而为农民工子女的健康成长提供一个和谐的环境。 流动人口子女受教育问题是一个关系重大、十分急迫的问题，能否解决好流动人口子女的受教育问题将对我国持续发展、长治久安产生重大影响。这就需要我们在解决这一社会问题的过程中不断总结，不断完善，给流动人口子女一个平等的受教育机会，保证我国九年义务教育目标的顺利实现。参考文献：1.陆学艺：当代中国社会阶层研究报告M，社会科学文献出版社，20022.陆炳炎：外来流动人口管理研究M，华东师范大学出版社，19973.侯靖方、方展画、林莉：杭州市民工子弟学校调查报告 载浙江日报2002.5.164.金鑫：农民工子女义务教育问题浅谈J 财经界2007(4) 5