行政执法程序及相关规定

1、行政执法程序及相关规定为了更好的规范和引导房地产市场、物业企业、廉租房及公房管理、房屋权属登记、房屋装饰装修等行为，促进依 法行政，严格执法，使我局各项工作能够正常有序的开展， 切实做到执法程序公正、合法，结合我局实际情况，制定行 政执法程序如下：一、需掌握相关法律、法规实施行政处罚应当按照 中华人民共和国行政处罚法四川省行政执法规定、四川省行政处罚听证程序暂行 规定以及行政复议法、行政诉讼法等法律、法规 的规定执行，并且熟练掌握房产管理的各项相关法律、法规 及政策。在我局行政执法的过程中，能切实做到执法程序合 法、并且能够准确的说出违法的事实、理由及依据。二、基本原则及要求 行政执法坚持“法

2、无明文规定不处罚”的原则。行政处 罚的主体、处罚依据、处罚程序等均应符合法律规定，不能 作法外处罚。 进行行政处罚， 必须做到事实清楚， 证据确凿， 适用法律法规正确，并符合规定的程序。三、执法范围 根据各项法律法规的授权，我局依法对邛崃市房地产市 场、物业企业、房屋装饰装修、公房与廉租房管理、房屋权属登记等管理过程中出现的违法行为负有行政处罚权。任何其他组织或个人不得擅自行使这一职权，我局也不得随意将这一行政处罚权授予其他组织或个人行使。确实需要委托执 法的，受委托机关必须符合行政处罚法的有关规定。四、行政处罚的种类和设定 根据行政处罚法和现行法律、法规的规定，目前行 政处罚分警告、罚款、没

3、收违法所得、没收非法财物、责令 停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政 拘留等几类。行政拘留只能由公安机关执行。除法律、法规 和规章可设定行政处罚外，其他规范性文件一律不得设定行 政处罚。五、执法程序规定（一）简易程序： （对违法事实确凿，有法定依据，对 个人处 50 元以下，对组织处 1000元以下罚款或警告的适用 简易程序），具体执法程序及要求：1、出示执法证件。 （应当向当事人出示自己执行公务的 执法证件，以证明自己拥有实施处罚的职权）2、说明理由和告知权利。 （当场指出违法行为的违法事 实，说明给予行政处罚的理由及有关依据，并告知当事人有 进行陈述和申辩的权利，同时还要听

4、取当事人的陈述与申 辩。）3、制作处罚决定书。填写当场处罚决定书及存根4、当场交付当事人并签字。5、备案。执法工作人员应及时备案，并在五个工作日内将当场处罚决定书送分管领导审核。（二）一般程序1、立案。填写立（销）案登记表 ，报分管领导批准 立案。案件来源：执法人员在执法工作中发现违法行为、业务 科室在检查中发现违法行为、群众投诉举报或新闻媒体曝光 的违法行为、上级机关交办或领导批示查处的违法行为。2、调查取证现场检查。 调查、 收集证据时， 调查人员不得少于两人， 并出示执法证件，对不出示行政执法证件的，有关单位和个 人有权拒绝接受检查、调查、询问和处罚。填写现场检查 （勘验）笔录 （重点注

5、明检查情况及证据的收集） 。有违法 情况的，填写并送达责令限期改正决定书 。如需收集证 据，填写先行登记保存证据通知书 。指定地点调查。填写并送达调查通知书 ，做好调 查询问笔录 ，并由被询问人和询问人在笔录的每页上签字 或盖章。3、审核调查终结报告。填写调查终结报告报分管 领导审核签批。一）认为事实清楚、证据确凿，且适用法律准确的，拟定行政处罚决定书报局领导审定；（二）认为违法行为轻微且及时纠正，又没有造成危害 后果的，建议不予处罚；（三）认为事实不清、证据不足的，退回重新调查。必 要时，相关科室可直接进行调查。4、填写并送达行政处罚事先告知书 。告知将要作出 的行政处罚和相对人的陈述和申辩

6、权利。并充分听取当事人 的意见。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采 纳。作出责令停产停业、吊销资格证书、 2 万元以上罚款与 没收等重大行政处罚决定前，应当告知被处罚单位有要求举 行听证的权利。填写并送达行政处罚听证告知书 。被处 罚单位要求听证的，应当于收到听证告知书次日起 3 日内提 出书面申请。 期满未提出听证申请的， 视为放弃听证申请权。 （听证程序见后）5、作出处罚决定。填写行政处罚决定书并报分管 副局长审定、局长签发，并在 7 日内送达当事人。6、送达。送达行政处罚决定书应填写送达回证 由当事人在送达回证上签字或盖章，并注明签收日期。 签收日期为送达日期。送达的相关要求：

7、 行政处罚决定书应送达被处罚单位的法定代表人或负责人。法定代表人或负责人不在的，可由该单位负责收件的人负责签收，但应出具法定代表人或负责人授权委托书或 单位介绍信。当事人拒绝接受行政处罚决定书的，送达人应当邀 请见证人到场，说明情况，在送达回证上填写原因及送 达日期，由送达人、见证人签名或盖章，将行政处罚决定 书留在受送达人的住所，即为送达。直接送达 行政处罚决定书 有困难的， 可以邮寄送达。 邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。当事人下落不明，或者用上述方法无法送达行政处罚 决定书的，应公告送达。7、执行。被处罚单位拒绝履行行政处罚的，应在一个 月内向人民法院提起强制执行申请。 若

8、当事人对我局作出的 行政处罚决定不服申请行政复议或行政诉讼的，由行政许可 办和相关业务科室负责复议和诉讼答辩。8、档案归档。填写结案报告表 ，并及时将立案登 记表、案件处理批件、证据材料、行政处罚决定书和执行情 况记录等材料立卷归档。（三）听证程序1、听证告知。在作出行政处罚决定前，应填写行政 处罚听证告知书送达当事人，告诉当事人可以要求听证。 当事人要求听证的，应当自被告知或者收到听证告知书之日 起 3 日内提出。当事人提出听证申请的，应在收到当事人听 证申请之日起 3 日内决定是否予以听证。2、听证通知。行政处罚机关应在听证举行7 日前，将听证通知书送达当事人。3、举行听证并制作听证笔录 。听证人员：主持人、听证员、书记员 听证主持人由机关负责人制定非本案调查人员担任，一 般是专职法制人员担任。听证员为 1-2 名非本案调查人员担任，协助听证主持人 组织听证。书记员负责听证笔录的制作。 举行听证时，由案件调查人员提出当事人违法事实、违 法证据和适用听证程序的处罚建议；当事人进行陈述、申辩 和质证。4、当事人及案件调查人员分别在听证笔录上签字确认。 听证笔录作为行政处罚决定的依据。附：行政执法文书目录二00九年七月二十三日行政执法文书目录1、立（案）登记表2、立案通知书3、现场检查（勘验）笔录4、责令限期改正决定书5、先行登记保存证据通知书6、先行登记保存证据退还清单7、