行政法学复习资料汇总

1、行政法的概念地的市，经国务院批准的较大的市一、涵义加行政法律关系，依法拥有独立的1）行使行政职权，管理行政事务独立的法律部门，是调整因行政主及经济特区所在地的市人民政府以行政主体的设立、拥有行政职权和职权，能以自己的名义行使行政职2 ）在组织体系上实行领导从属体行使行政职权而产生的特定社会及国务院各部门制定行使行政职权都必须依据法律，符权，并独立承担相应法律责任的组制关系的法律规范的总称7）、有权法律解释：包括立法解释、合法律，不得与法律相抵触，任何织。3）在决策体制上实行首长负责制行政法特征司法解释、行政解释、地方解释违法行政行为都应承担法律责任特征：1.是一种组织，而非个人。4）行使职能是

2、主动的，经常的、（一）内容上的特点8）、条约和协定既是个形式上原则依法2.是参加行政法律关系的组不间断的1）、内涵丰富，范围广，技术性较条约是两个或两个以上的国家制定行政，更是个实质上的原则织。5）最经常、最直接、最广泛地与强的关于政治、经济等方面规定其相-合法行政3拥有独立的行政职权。个人、组织打交道2）、具有很强的命令性、服从性互权利义务的各种协议的总称。二、内容4.以自己的名义行使职权。行政机关的范围3）、行政法律规范的内容易于变动协定：两个或两个以上的政府制定1）行政主体的设立必须合法5.独立承担自己的行政行为国务院（各部委及其管理的国家局、（二）形式上的特点的关于政治、经济等方面规定

3、其相2）行政职权的拥有应当合法引起的法律后果。直属机构）、省政府（职能部门）1）、行政法律规范数量多，表现形互权利义务的各种协议。3）行政职权的行使应当合法、市政府（职能部门）、县政府（职式多样，没有统一完整的法典4）违法行使行政职权应承担法律责行政主体与行政机关的关系能部门）、乡政府2）、实体性规范与程序性规范相互行政法律关系任联系：绝大多数行政主体是行政机法律、法规授权的组织（被授权组交织，共存于冋一个法律文件之中一、概念关。织）的概念：指依据具体法律、法指行政法律规范调整的，因行政主行政合理性原则区别：行政主体不限于行政机关，规授权而行使特定行政职权的非国行政法渊源的含义体行使行政职权而

4、产生的行政关、概念行政机关也不是在任何时候都是行家机关组织指行政法律规范的各种表现形式系，即行政主体与行政主体之间、指行政主体的设立、拥有行政职权政主体。被授权组织的法律地位：行政法渊源的种类行政主体与其组成机构及公务员之和行使行政职权、追究违法行为和1、在行使法律、法规所授行政职1）、宪法间、行政主体与行政相对人之间，实施行政救济等都必须正当、客观、行政机关的概念：按宪法和有关组权时是行政主体2）、法律：全国人大及其常委会制因行政主体行使行政职权而形成的适度。织法的规定而设立的依法行使行政2、可以自己名义行使法律、法规疋权利义务关系二、内容权，对国家各项行政事务组织和管授权的职能并由其本身对

5、自己的行3）、行政法规：国务院制定的规范二、特征1）合理性的标准理的国家机关为对外承担法律责任性文件1）、其产生以行政法律规范为前提构成要素：A 正当性B客观性行政机关的特征：3、在非行使行政职能的场合，不4）、地方性法规：省、自治区、直2）、以特定的行政关系为调整对象C适度性1与法律、法规授权组织相比具有享有行政权，不具有行政主体地位辖市，省、自治区、直辖市人民政3）、行政法律关系双方主体中必有2）合理性原则的具体表现的特征行政机关委托的组织或为被委托组府所在地的市，经国务院批准的较一方是行使行政职权的行政主体行政主体设立应当合理1 ）从其成立之日起就具有行政主织概念大的市及经济特区所在地的

6、市的人4）、在行政法律关系的形成中行政行政职权拥有合理体资格被委托组织是指受行政机关委托，大及其常委会制定主体的意志和行政具有单一性行政职权行使必须合理2 ）从其成立之日起就具有相应的按委托范围以委托的行政机关名义5）、自治条例和单行条例：民族自5）、是由国家强制力保证实现的社对违法行政行为的追究和救济应当优益性行使被委托的行政职能的组织。治地方的人大制定会关系合理3）有较为稳定的组织机构和公务被委托组织的法律地位6）、行政规章：省、自治区、直辖市， 省、自治区、直辖市人民政府所在行政合法性原则行政主体的概念：行政主体是指参员编制2、与其他国家机关相比具有的特征1、不是行政主体2、行使被委托的

7、职能必须以委托行政机关的名义进行，且由委托行政（五）对机关工作和领导人员提（三）公民（二）权力要件：行政权的实际运2、行政行为无效的情形机关对其行为承担法律责任出批评和建议；（四）外国人和无国籍人、外国用（1）具有特别重大违法行为（六）提岀申诉和控告；见图组织（三）法律要件：法律效果的存在（2）具有明显的违法行为公务员概念（七）申请辞职；三、法律地位（四）形式要件：表示行为的存在（3）行政主体不明确或越权的行政定义： 按照公务员法的界定，公（八）法律规定的其他权利。（一）权利一、行政行为的合法要件行为务员是指依法履行公职、纳入国家行政机关公务员的法律地位1、行政参与权（一）行政行为的主体合法（

8、4）行政主体受胁迫作岀的行政行行政编制、由国家财政负担工资福1、在外部行政管理关系中，它不是1）参与行政管理2）参（二）行政行为的权限合法为利的工作人员。一方当事人，不具有当事人资格与行政程序3）了解行政信符合公务权限、地域权限和委托权（5）行政行为的实施将导致犯罪公务员义务：2、在行政诉讼法律关系中，它既不息限（6）不可能实施的行政行为（一）模范遵守宪法和法律；作原告也不作被告2、申请权（三）行政行为的内容合法3、行政行为无效的法律后果（二）按照规定的权限和程序认3、在内部行政法律关系中，它为一3、行政监督权行政行为具有事实根据，意思表示（1）无效的行政行为自始自终不具真履行职责，努力提高工

9、作效率；方当事人与行政机关发生关系4、行政赔偿和补偿权真实、完整和确定，适用法律正确，有效力（三）全心全意为人民服务，接受4、在行政法制监督关系中，它为被5、抵制违法行政行为权目的符合立法本意（2）相对人不受该行为的拘束，并人民监督；监督对象可请求有权国家机关宣布行为无效（四）维护国家的安全、荣誉和利行政行为定义行政行为效力的内容（3）有权国家机关可在任何时候宣益;行政相对人的概念行政行为是享有行政权能的组织或1、公疋力：指仃政仃为一经成立，布该行为无效（五）忠于职寸，勤勉尽责，服从定义：在行政法律关系中与行政主个人运用行政权对行政相对人所作不论是否合法，即推定为合法，要（4）行政行为被宣布无

10、效后，被行和执行上级依法作岀的决定和命体相对应，处于被管理和被支配地的法律行为。求所有的机关、组织或个人予以尊政行为改变的状态应尽可能恢复原令；位的机关、组织或个人行政行为的特征重的法律效力。状（六）保守国家秘密和工作秘密；含义：1、是与行政主体相对应的1、从属法律性2、确定力：是指已生效的行政行为（七）遵守纪律，恪守职业道德，当事人2、单方性对行政主体和行政相对人所具有不行政行为的撤销模范遵守社会公德；2、在行政法律关系中处于被管理、3、强制性得受任意改变的法律效力。1、含义：指行政行为具备可撤销的（八）清正廉洁，公道正派；被支配的一方当事人，不能行使行4、无偿性3、拘束力：指生效的行政行为

11、所具情形下，由有权国家机关作岀撤销（九）法律规定的其他义务。政权有的约束、限制行政主体和行政相决定而使之失效公务员权利3、行政相对人的身份是相对的而行政行为的构成要件与合法要件对人行为的法律效力。2、行政行为撤销条件（一）获得履行职责应当具有的非固定的一、构成要件4、执行力：指生效的行政行为要求（1）行政行为合法要件缺损（2）工作条件；二、种类（一）主体要件：行政权能的存在行政主体和行政相对人对其内容予行政行为不适当（二）非因法定事由、非经法定程（一）国家机关行政权能是实施法律、作岀行政行以实现的效力。3、法律后果序，不被免职、降职、辞退或者处1、行政机关2、非行为的一种资格，由法律赋予行政机

12、（1）行政行为自撤销之日起失分；政机关关和社会组织，也可由行政主体分行政行为的无效效，效力可追溯到行为作岀之日（三）获得工资报酬，享受福利、（二）社会组织解、确疋给仃政机构。是决疋一个1、含义（2）因行政行为的撤销给国家、保险待遇；1、企业单位2、事业单组织是否是行政主体的实质性资指行政行为明显、重大违法而根本相对人造成损失，承担责任（四）参加培训；位3、社会团体格。不能承认其具有法律效力行政行为的废止限按法定程序制定和发布行政法规指行政机关为执行法律、法规和规2、撤销生效行政许可的前提条5、除上述之外的其他规范性文件不1、被废止的条件和规章的活动章，对社会实施管理，依法定权限件得设定许可（1

13、）行政行为所依据的法律文件修含义和程序发布的规范公民、法人和其1）行政许可所依据的法改、废止、撤销1、行政立法的主体是特定的行政机他组织行为的具有普遍约束力的政律、法规、规章修改或废止行政许可的实施程序（2）国际国内的形势发生了重大的关令2）颁发行政许可所依据的一、申请变化包括：1）国务院客观情况发生重大变化1、提出申请的方式（3）行政行为已完成了原定目标2）国务院各部委、国务院直行政许可的概念3、撤回或变更已经颁发的行政2、申请人应当如实向行政机关提交2、废止的法律效果属机构指行政机关据公民、法人或其他组许可应当给予补偿申请材料和反映真实情况（1）行为被废止后，其效力自废止3）省级政府，省、

14、自治区政织的申请，经依法审查，准予其从六、不得转让行政许可原则 ：原则二、受理之日起失效府所在地的市政府，经济特区所在事特定活动的行为上不得转让，但以出让方式取1、受理条件：申请事项属于该行政（2）行为的废止是因第一、二种情的市政府得的土地使用许可、矿产资源机关职权范围、申请材料齐全、符况而引起的，行政主体要适当补偿4）国务院批准的较大的市政行政许可的特征：（一）是依申请的行政行为的采矿许可和其他有偿取得的合法定形式相对人的损失府行政许可可转让2、书面凭证国务院批准较大的市为宁波、邯郸、（二）是一种经依法审查的行为七、监督检查原则三、审查抽象行政行为本溪、淄博、唐山、大同、包头、（一）是一种授

15、益性行政行为对行政机关实施行政许可的1、形式审查一、概念大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈（四）目的是维护公共利益和社会监督、对被许可人的监督2、实质审查行政主体针对不特定的对象发布的尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、徐秩序四、决定能反复适用的行政规范性文件州、苏州（五）是要式行政行为行政许可不得设定许可事项1、在法定的期限内作岀决定二、特征2、在法定权限范围内的活动1、公民、法人或其他组织能够自主2、公开许可决定1、对象的不特定性3、依照法定程序进行行政许可的原则决定的事项2、内容可反复适用性行政立法的立法程序比权力机关的一、行政许可法定原则：设定和实2、市场竞争机制能够有效调节的行政处罚的概念指该行

16、政行为对同一对象或同类对立法程序简便、快速施许可应按照法定的权限、范围、3、行业组织或中介机构能够自律管指行政主体对行政相对人违反行政象可多次适用并发生效力行政立法的原则条件和程序理的法律规范尚未构成犯罪的行为予以3、效力的向后性1、民主立法原则二、公开、公平、公正原则4、行政机关采用事后监督等其他行处罚的行政行为指该行政行为产生的效力只对行为2、法制统一原则三、便民和效率原则政管理方式能够解决的行政处罚的特征生效后的事与人产生拘束3、可操作性原则四、权利保障原则：陈述权和申辩（一）处罚的主体是行政主体4、是具体行政行为的依据行政立法具体程序权、救济权、赔偿权行政许可的设定权（二）前提是相对人

17、的行为违反行5、是具有普遍约束力的行为1、立项五、信赖保护原则1、法律的设定权政法律规范6、不可诉性2、起草1、含义：指公民、法人或其他2、行政法规的设定权：尚未制定法（三）目的是为了实施行政管理，3、审查组织依法取得的行政许可受律的，行政法规可设定维护公共利益和个人利益，惩戒和行政立法4、决定和公布法律保护，行政机关不得擅3、国务院决定的设定权教育违法者定义自改变或变更已经生效的行4、地方性法规、省级政府规章的设（四）对实施了违反行政法律规范指特定的行政机关据法定权其他规范性文件概念政许可决定定权尚未构成犯罪行为的相对人的制裁行政处罚基本原则（1）劳动教养：指对有轻微犯罪行4）制作处罚决定书

18、（七）举证、质证行政强制措施；法律设定行政强制（一）法定原则：行政处罚依据、为但尚不够刑事处罚条件且有劳动5）交付处罚决定书和备案（八十）听证笔录执行主体、程序是法定能力的人实行强制性教育改造的处行政强制措施的种类（二）公开、公正原则罚措施听证程序当场收缴罚款程序限制人身自由、查封、扣押、冻结、（三）处罚与教育相结合原则（2）驱逐出境、禁止进境、限期出（一）概念：即半开庭程序，系指1、适用范围：其他（四）保障相对人权利原则境行政处罚主体在作岀行政处罚决定（1 ）依简易程序作岀的给予 20元行政强制措施实施程序（五）不免除民事责任，不取代刑行政处罚的设定之前，在非本案调查人员的主持下，以下罚款一

19、般规定事责任原则1、法律设定处罚种类：限制人身自举行有该案的调查人员和拟被行政（2）依简易程序作岀的罚款不当场1、违法行为情节显著轻微或没有（六）职能分离原则由的处罚只能由法律设定处罚的当事人参加的，以供当事人收缴事后难以执行的明显社会危害的，可不米取行政强（七）一事不再罚原则2、行政法规设定的种类：除限制人陈述、申辩以及与调查人员辩论的（3）在边远、水上、交通不便的地制措施行政处罚的种类身自由外的处罚听证会。区，行政机关及其工作人员作岀处2、由法律、法规规定的行政机关在1、人身罚：限制或剥夺违法者人身3、地方性法规设定的种类：除限制（二）听证的适用范围：实体条件罚决定后，当事人向指定银行交款

20、法定职权范围内实施，不得委托；自由的行政处罚人身自由、吊销企业营业执照外的和程序条件确有困难，经当事人提岀，可当场行使相对集中行政处罚权的行政机（1）行政拘留：只能由公安机关决处罚1、行政许可法收缴罚款关，可实施法律、法规规定的与行定和执行4、规章设定的种类：只能设定警告、（1）依职权听证的情形：2、适用程序：政处罚权有关的行政强制措施2、财产罚：指处罚主体强迫违法者一定数量的罚款1）法律、法规、规章规定实施（1）出具统一制发的罚款收据3、严循程序：报告批准；2人以上交纳一定数额的钱或一定数量的物5、规章以下的规范性文件不得设定许可应听证的事项（2）执法人员须在规定的期限内上实施；出示证件；通知当事人到场品或限制剥夺其某种财产权的处罚处罚2）行政机关认为需要听证的其缴罚款（当事人不到场的，邀请见证人到（1）罚款：处罚主体依法强制违法行政处罚的决定的基本原则他涉及公共利益的重大行政许可事场）；告知理由、依据、权利和救济者交纳一定数额