厦门市现代服务业的现状分析及发展思路

1、厦门市现代效劳业的现状分析及开展思路摘要：现代效劳业是经济社会开展程度的重要标志。厦门作为经济特 区和海峡西岸中心城市，有开展现代效劳业良好的根底。加快开展现 代效劳业，是厦门经济和社会开展到现阶段的必然选择，是加快转变 经济开展方式实现可持续开展的必由之路。明确厦门现代效劳业的发 展现状和有利条件，对加快厦门现代效劳业的开展，有着重要的指导 意义。关键词：厦门；现代效劳业；开展思路。 现代效劳业不仅是国民经济的重要组成局部，也是衡量现代经济社会 兴旺程度的重要标志。加快开展现代效劳业，提高其在三次产业结构 中的比重，是推进经济结构调整、 加快转变经济增长方式的必由之路； 也是解决民生问题、促

2、进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。 西方兴旺国家经济开展历程显示，效劳业不仅逐渐成为国民经济主导 产业，解决社会就业问题，且其经济增长几乎全部依赖于信息效劳、 银行、运输等为主的现代效劳业的拉动。一、现代效劳业的概念及内涵。 现代效劳业是与传统效劳业相对应的，是一种现代化、信息化意义上 的效劳业，不仅是社会分工不断细化和专业化的结果，更是在工业化 比拟兴旺的阶段产生并依托信息技术和现代管理理念、经营方式和组 织形式而开展起来的效劳业。它既包括现代化进程中的新型效劳业， 如网络通信、数字影视、网络传媒、 IT 信息效劳、现代物流、远程教 育、电子商务等；也包括以现代化的新技术、新业态和新效

3、劳改造和 提升的传统效劳业，如通信业、信息咨询、金融效劳业等。现代效劳 业的本质是实现效劳业的现代化。而其核心那么是开展技术、信息和知 识相对密集的现代生产性效劳业。现代效劳业作为一个开展的概念，它的形成和开展主要由社会生产力 开展水平决定的，同时随着人类实践活动的不断丰富以及人类的认识 活动的逐步深化，对现代效劳业的认识也会不断深化，现代效劳业的 内涵也会不断丰富。二、厦门市现代效劳业的开展现状。 厦门市是海峡西岸经济区重要中心城市，是厦漳泉城市群之龙头，其 经济地位对闽南地区乃至福建全省的开展都有着重要的示范效应和辐 射效应。改革开放以来，厦门经济快速持续开展、产业结构有效调整、一二三 产

4、业合理布局。1. 从纵向来看。 厦门市效劳业规模快速增长， 产业地位日益显要， 在国 民经济中的比重逐年上升，对经济增长的奉献率大幅提高。厦门市服 务业的增加值已由特区成立之初的 1980年的 1.31亿元增加到 2021年 的 1003.88 亿元，增长了 766 倍，三十年间年平均增长 24.8%，效劳业 占厦门GDP的比重也在不断提高，由1980年的20.6%增长到2021年 的 48.9%，平均每年提高近 1 个百分点， 成为全市经济增长的主要推动2. 从横向来看。 厦门市效劳业的规模取得了跨越式的增长， 但与其他城 市比拟差距也扩大了。 从效劳业增加值的绝对额来看， 与北京、上海、

5、广州等效劳业兴旺的城市相差甚远。从效劳业占GDP的比重来看，厦门直到 2021 年还未超过 50%，上述三大城市从 2000 年起这一比重均 超过 50%。同时，西方兴旺国家和地区的第三产业比值在 2000 年时已 到达69.04%, 2003年美国效劳业增加值占GDP的75%,日本为68%, 德国为 69%。可见，厦门市效劳业存在较大开展空间。但相比经济特 区地位和世界兴旺国家而言,传统效劳业缺乏竞争力、高端效劳业规 模较小,效劳业的内部结构不完善已成为厦门工业化、城市化乃至国 际化的障碍性因素。3. 从内部结构来看。 厦门效劳业的产出过于集中, 行业、行政区域间差 距明显。从行业来看,厦门

6、效劳业中批发和零售业、交通运输仓储业 和邮政业、房地产业、住宿和餐饮业等传统效劳业在厦门经济中占主 要地位,现代效劳业比重不高, 2021年上述四大行业的增加值为 491.6 亿元,占效劳业总增加值的 54.9%,说明厦门效劳业内部结构尚未成熟, 传统行业仍居主要地位, 新兴行业有待进一步成长。 从行政区域来看, 2021年，思明区、湖里区、集美区、海沧区 GDP较高，分别为577.63 亿元、 431.24亿元、 232.08亿元和 239.38亿元,同安区和翔安区 GDP 仅为132.84亿元和129.07亿元。同年，效劳业增加值占比GDP由高至U 低依次是思明区 81.7%、湖里区 46

7、.5%、同安区 38.5%、集美 区32.6%、海沧区 29.4%和翔安区 20.2%。可见，思明区效劳业在厦门全市处于绝对领先地位；相比之下，其他行政区的效劳业无论在总量上还是占 GDP的比重都与思明区存在着较 大的差距。2021 年厦门市六个行政区完成效劳业增加值情况单位：亿元。 数据来源：厦门市统计局网站。三、厦门现代效劳业开展的有利条件。1. 立法优势。 1980 年 10 月国务院批准厦门设立经济特区。 1984 年 2 月，厦门特区范围扩大到全岛。随后，国务院相继批准设立海沧、杏 林、集美三个台商投资区，实行经济特区现行政策。 1992 年又批准设 立象屿保税区。其间，国务院还批准

8、厦门市为方案单列市，赋予相当 于省一级经济管理权。1994年 3月，全国人大授予厦门特区地方立法权。 2000年 3月 5日九 届全国人大三次会议通过并于同年 7月 1日起施行的?立法法? ，把经 济特区所在的市纳入 “较大的市 范围，赋予特区所在市政府享有与省、 自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市政府同样的地 方政府规章制定权。2021年 6月 20日，国务院批准将厦门经济特区扩大到全市， 并同意厦 门发挥在体制机制创新方面的试验区作用，扩大金融改革试点，并建 立两岸区域性金融效劳中心，先行试验一些金融领域重大改革措施。 作为经济特区和副省级方案单列市，中央政府和省级政府给予厦

9、门市 的政策支持也强力推动着现代效劳业的开展。2. 财税政策优势。在税收方面， 1991年 4月 9日第七届全国人民代表 大会第四次会议通过的?中华人民共和国外商投资企业和外国企业所 得税法?第 7条规定， “设在经济特区的外商投资企业、在经济特区设 立机构、场所从事生产、经营的外国企业和设在经济技术开发区的生 产性外商投资企业，减按 15的税率征收企业所得税。设在沿海经济 开放区和经济特区、经济技术开发区所在城市的老市区的生产性外商 投资企业，减按 24%的税率征收企业所得税。设在沿海经济开放区和 经济特区、经济技术开发区所在城市的老市区或者设在国务院规定的 其他地区的外商投资企业，属于能源

10、、交通、港口、码头或者国家鼓 励的其他工程的，可以减按 15的税率征收企业所得税，具体方法由 国务院规定。 无疑这是经济特区在财税政策方面享有的一条优惠政策， 为厦门市经济特区的经济开展起过重要作用。2021年1月 1日?企业所得税法?公布实施，并同时废止了?中华人 民共和国外商投资企业和外国企业所得税法? ，新法对企业税收实现了 “四个统一 ：内资、外资企业适用统一的企业所得税法； 统一并适当降 低企业所得税税率；统一和标准税前扣除方法和标准；统一税收优惠 政策，实行“产业优惠为主、 区域优惠为辅 的新税收优惠体系。 对于目 前，厦门经济特区过渡性税收优惠政策主要有两条：一是在新税法实 施

11、2021 年后五年内逐步过渡到法定税率；二是新设高新技术企业 执行过渡性税收优惠政策。特区扩大到厦门全市，企业将均能享受到 相关税收优惠政策。依照财政部和国家税务总局的相关规定，厦门经济特区税收优惠政策规定包括增值税、 消费税、车辆购置税、 营业税、 外商企业投资所得税、 企业所得税、出口企业的优惠政策等优惠政策。3. 市场优势。厦门是闽南地区中心城市，具有很大的市场需求。2021年，城镇居民人均可支配收入 29253 元，比上年增长 12%，连续多年 保持福建省第一的位置。此外厦门背靠漳州市、泉州市，两市经济发 展迅速，内陆龙岩、三明市开展潜力较大，厦门市效劳业在周边地区 支撑下开展后劲很足

12、，开展潜力巨大。4. 区位优势和交通优势。 厦门市位于中国两个兴旺的经济区域长三角经 济区和珠三角经济区的海路和陆路中段，面对台湾省，具有得天独厚 的对台优势。在开展现代效劳业的过程中具有优越的区位优势，而且 经过三十多年的快速开展，厦门市根底设施完善，开展效劳业的根底 雄厚。厦门市已建成以海港、空港为枢纽，铁路、公路、海运、空运相互衔 接的综合交通运输体系，厦门港也是中国东南沿海的深水良港和主要 口岸，是国际物流与国内物流的交汇点，在开展现代效劳业方面有着 得天独厚的优势。新组建厦门港口管理局，管辖围绕厦门湾而建的所 有港口和码头，厦门港的岸线资源大大加强，厦门的对外口岸地位不 断得到提升，

13、成为海峡西岸经济区乃至东南沿海的现代物流中心。厦 门与国内外主要城市联系十分便利，厦门高崎国际机场是东南沿海重 要的客货运航空中心，已于国内外近百个城市开通直航航线。5. 环境优势。 现代效劳业区别于传统工业的高耗能和高污染， 它更需要 的是一个适宜人居的环境，厦门市有二十多年的特区建设根底， 2003 年获得过中国人居环境奖， 2004年获得过联合国人居奖， 2007 年名列 全国宜居城市榜首，是国内外知名的花园城市。四、厦门现代效劳业的开展重点和开展对策。1. 优化政策环境，建立健全配套法规， 增强开展现代效劳业的政策导向 作用。2021年 9月，国务院发改委正式批准厦门作为全国首批 “国

14、家服 务业综合改革试点区域 ，为厦门现代效劳业的开展提供了绝佳的历史 机遇。厦门应尽快完善效劳业相关的政策措施， 积极探索， 先行先试， 对效劳领域的技术创新、知识型效劳业和新兴效劳行业开展，将优先 支持和倾斜。在税务、工商、金融等方面鼓励民营资本进入现代效劳 业，如减免税收鼓励研发、减轻行政审批手续、提供融资便利等，形 成现代效劳业加快开展的多级力。2. 以生产性效劳业为根底， 构筑完整的产业链， 带动效劳业开展。 生产 性效劳业主要表达在产业链的上游可行性研究、风险资本、产品概 念设计、市场研究等、中游质量控制、会计、认识管理、法律、保 险等和下游广告、物流、销售、人员培训等的生产、流通、

15、分 配、消费等全过程生产活动中。这条产业链已经成为生产者所生产的 产品差异和增值的主要源泉。应该充分利用现阶段厦门制造业快速发 展的有利时期，依托厦门便利的交通和优越的港口资源，大力开展生 产性效劳业，如现代物流业等，并使其逐渐形成完整的产业链，带动 其他效劳业的开展。3. 以生活性效劳业为突破口， 培育效劳业新的增长点。 一是利用厦门优 越的环境优势、人文优势和区位优势，深度开发旅游资源，大力整治 旅游环境，全面推进对台旅游交流与合作，把厦门打造成为海峡西岸 重要的旅游中心城市。二是重点扶持会展效劳业、动漫、播送影视等 文化创意产业。向从事文化创意的企业提供研发贷款、融资等优惠政 策，大力建

16、设一批专业化、产业化的文化创意园。三是大力开展医疗卫生效劳业。 鼓励社会资本创办高端医疗机构， 积极探索旅游医疗， 培育健康咨询、 保健效劳等工程，满足市场多元化的消费需求。4. 加强培养和引进现代效劳业所需要的人才。 一是调动各方面的积极性， 提高教育培训的针对性和职业性，鼓励高等院校、社会培训机构、行 业协会、企业内部培训机构建立新的人才培养机制，做好从业人员资 格认定和岗位培训，共同培养多层次、多领域的技术专业人才。二是 制定有关政策，引进吸国内外各层次高技术水平人才，建立畅通的人 才流入渠道，健全人才鼓励机制，如专利鼓励、产权鼓励等，此外， 政府对引进的人才应进行长期跟踪，给予更多的关注和资金