厦门市财政信息化建设的实践与思考(一)(20211109175102)

1、厦门市财政信息化建设的实践与思考 一 加快财政信息化建设， 是建立标准有序公共财政运行机制的客观要求， 是深化财政改革，加强财政管理，实现科学理财的重要技术保证。今 年来，按照财政部 “金财工程 的部署，落实局领导 “关于加快财政信息 化建设 的要求，信息中心始终把财政信息化建设作为工作的重中之重， 使信息技术成为财政改革的重要支撑，财政管理逐步实现了信息化、 科学化、标准化。一、工作成效 今年以来，“金财工程 核心业务系统的建设取得了突破， 尤其是办公自 动化、国库集中支付、指标管理等业务系统的建设取得长足进展，使 我市财政业务信息化的程度大大提高，扭转了我市财政信息化的落后 面貌，在省内财

2、政系统取得领先。1、配合办公室，初步建成办公自动化系统。我局办公自动化系统从4月 1 日开始试运行。它是一个基于局域网的综合办公平台，是覆盖局 机关各处室的公文、档案及事务管理系统。该系统是我局信息化建设 与管理工作的重要组成局部，是加强我局效能建设的必要手段，也是 我市“金财工程 建设的重要方面。 该系统基于 LotusDomino/Notes 根底 信息交换平台，结合 MicrosoftWord 等应用软件，采用 B/S 体系结构开 发建设。主要包括收文管理系统和发文管理系统两个子系统，实现收 发文的电子批阅和电子传阅，记录收发文处理全过程的阅读情况，监 控收发文处理状态、位置，及时向收发

3、文的当前批阅人提醒，涵盖收 发文登记、拟办、批办、分发、签收、承办、催办、督办、报送、编 号、归档几个环节。至六月底，通过系统总共处理了 1209 份文件，其 中收文 724 份，发文 485 份；已办结 503 份，其中收文 245 份，发文 258份。办公自动化的使用， 初步实现了公文的网上流转、 查询、督办， 提高了办文的水平，减少了人工重复劳动。2、配合国库处，初步建成国库集中支付系统。该系统从 4 月 1 日开始 试运行。初步建立了包括财政内部支付审核系统、代理银行接口系统 和试点单位联网系统等三个子系统的市级国库管理信息系统，实现了 财政内部审核流程网上进行、代理银行对有关信息实时

4、处理、预算单 位用款方案和财政支付网上申请、审核及信息实时查询。系统连接人 行、代理银行、以及国库集中支付试点改革的三个部门，二十几个单 位，至 6 月底共计拨款 2065万元。通过国库集中支付系统，减少拨款 的中间环节，有利于标准财政支出行为，加强财政支出管理与监督， 提高资金运行效率和使用效益，从制度上防范腐败现象的发生。3、配合预算处，建成预算指标管理系统。在部门预算编制系统运用成 熟的根底上，今年 5 月 8 日开始运行预算指标管理系统。该系统连接 十个业务处室。主要处理预算执行过程中指标的各种追加、追减、调 剂，涵盖用款方案、拨付通知，根据支付情况实现指标动态核销，全 面反映预算指标

5、的执行进度和执行情况。建设预算指标管理系统，能 够提高财政资金的使用效率，增强了资金使用的方案性、科学性和透 明度，能够有效监控财政资金的运行情况，能够为预算执行分析及时 提供资料和数据，减少了重复劳动，提高了工作效率。此外，目前我 们还在建设重点建设工程资金管理在线监控和债务管理系统及公务用 车定点维修管理系统，进一步完善工资统发系统。今年以来，我市财政信息化建设呈现如下特点：一是力度加大。为了 迅速改变业务系统建设整体滞后的面貌，在经过周密准备的前提下， 局领导下了决心，在经过短短约一个月的时间里，超常规地部署开展 三套业务系统的建设，显示出了很强的信息化工作力度。二是起点较 高。借鉴了兄

6、弟省市的经验，回避了常见的问题，采用了新的技术解 决方案，发挥了后发优势。三是总体推进。在前两年部门预算编制系 统大单兵突进的根底上，目前，我市已经初步建成以办公自动化为基 础，以部门预算编制系统为龙头，以国库集中支付系统、预算指标管 理系统为两翼的财政核心业务系统，形成了整体推进的格局。二、主要措施一是抓业务需求分析。一个业务系统的成功设计开发与应用，首先需 要业务部门统一标准业务流程，提出明确的业务需求；然后才是技术 部门分析业务需求，将标准的业务需求转换成计算机语言进行设计开 发。因此，业务需求分析是关系到软件系统能否顺利运行的关键。也 是建设业务系统的前期工作重点。中心密切配合办公室、预算处、国 库处等处室，通过反复的演示、开会讨论等形式，认真分析业务流程 和业务管理模式，确定业务需求的范围和边界。尤其是针对我局公文 量大、文种多、涉及面广